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政法
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□ 本报记者 范天娇
选择“边境通行证核发”业务事项、线上核验身份信息、一键提交证明所需材料……7月18日下午，在安徽省马鞍山市政务服务中心公安窗口工作人员指导下，吴先生和妻子操作“政民通 马上办”桌面交互终端机，只用了不到10分钟就办好了“边境管理区通行证”，为期待已久的边境游做好出行准备。
“过去，群众办理这项业务需要递交纸质材料，得跑上两到三趟才能办好，现在通过这套便民系统，群众什么都不用带，只用跑一趟，即来即办。”马鞍山市公安局行政审批科科长谢静介绍说。
证明材料免提交，业务事项“无感办”，让群众“可感”服务的便捷高效。《法治日报》记者了解到，2023年12月，安徽省委依法治省办印发《安徽省“无证明城市”建设试点工作实施方案》，将马鞍山市列为全省4个试点市之一。此后，马鞍山市全力推进试点工作，通过推动政务“一站式”服务、电子证照运用等多领域改革，聚焦“奇葩证明”“循环证明”等社会反映强烈的问题，持续创新证明材料免提交方式，逐一打通政务服务的难点堵点，提升政务服务的便捷度和体验感。
马鞍山市严格要求梳理证明材料，严把申报关、依据关、免交关，认真审核申报单位的证明材料全不全、准不准，全面审核证明材料的设立依据、设立的科学性，并科学研判证明材料免提交的具体方式，对没有法律法规和国务院规定的、能被其他材料涵盖或代替的、出具单位无法调查核实的一律取消，对相关事项国家、省已经实施免提交的，先进地区已经实施免提交的，以及上级及外地均未实施免提交，但经综合研判，强化事中事后监管风险可控的，应当免提交，确保证明材料“应报尽报”“应减尽减”“应免尽免”。
为进一步推进证明材料由“纸质”转“电子”，马鞍山市自主研发“政民通 马上办”无证明查询核验系统，横向连通各部门，纵向贯通市、县两级，具备共享数据调用、部门间协查核验和线上告知承诺等功能，支持刷身份证、扫安徽码、扫电子社保卡等多种身份核验方式，实现证明材料免提交。
此外，还编制《“无证明城市”建设数据共享责任清单》，梳理出51类数据需求，按照“高频优先”原则，分类开展“无证明城市”建设数据归集应用和质量提升。打通27个数据接口、23类电子证照接口，实现50类证明材料免提交，身份证、社保证明、不动产权证等16类高频数据实现100%全覆盖。累计开展数据治理8652万条，推动17.9万份出生医学证明和78.2万份历史婚姻登记信息实现电子化。
“以前群众拿着纸质材料来了后，我们要挨个扫描记录，费时费力。现在群众空手来办，所需信息和材料几秒钟就能全部调出，我们工作量也减少了。”马鞍山市住房公积金管理中心综合业务部主任万霞说。
经审核，马鞍山市共报送政务服务事项3371个、证明材料6420个。截至目前，全市证明材料已实现免提交5014个，免提交率达78.1%，群众和企业的体验感和满意度显著提升。
“‘无证明城市’建设是落实‘放管服’改革的生动实践，是创优营商环境的最好‘证明’。我们将把这项试点工作纳入全市营商环境、法治政府建设等考核范围，着力推动全市各级各部门进一步转变观念，从‘要我免’转变到‘我要免’，并调整优化证明材料清单和无证明办理方式，引导更多群众使用‘无证明城市’核验系统，配套出台相关管理办法，让免提交证明材料事项越来越多，办理质效越来越高。”马鞍山市司法局党委书记、局长刘则学说。
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| 马鞍山深入推进“无证明城市”建设试点工作
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| 逾五千个证明材料免提交
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| （ 2024-07-30 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 范天娇
选择“边境通行证核发”业务事项、线上核验身份信息、一键提交证明所需材料……7月18日下午，在安徽省马鞍山市政务服务中心公安窗口工作人员指导下，吴先生和妻子操作“政民通 马上办”桌面交互终端机，只用了不到10分钟就办好了“边境管理区通行证”，为期待已久的边境游做好出行准备。
“过去，群众办理这项业务需要递交纸质材料，得跑上两到三趟才能办好，现在通过这套便民系统，群众什么都不用带，只用跑一趟，即来即办。”马鞍山市公安局行政审批科科长谢静介绍说。
证明材料免提交，业务事项“无感办”，让群众“可感”服务的便捷高效。《法治日报》记者了解到，2023年12月，安徽省委依法治省办印发《安徽省“无证明城市”建设试点工作实施方案》，将马鞍山市列为全省4个试点市之一。此后，马鞍山市全力推进试点工作，通过推动政务“一站式”服务、电子证照运用等多领域改革，聚焦“奇葩证明”“循环证明”等社会反映强烈的问题，持续创新证明材料免提交方式，逐一打通政务服务的难点堵点，提升政务服务的便捷度和体验感。
马鞍山市严格要求梳理证明材料，严把申报关、依据关、免交关，认真审核申报单位的证明材料全不全、准不准，全面审核证明材料的设立依据、设立的科学性，并科学研判证明材料免提交的具体方式，对没有法律法规和国务院规定的、能被其他材料涵盖或代替的、出具单位无法调查核实的一律取消，对相关事项国家、省已经实施免提交的，先进地区已经实施免提交的，以及上级及外地均未实施免提交，但经综合研判，强化事中事后监管风险可控的，应当免提交，确保证明材料“应报尽报”“应减尽减”“应免尽免”。
为进一步推进证明材料由“纸质”转“电子”，马鞍山市自主研发“政民通 马上办”无证明查询核验系统，横向连通各部门，纵向贯通市、县两级，具备共享数据调用、部门间协查核验和线上告知承诺等功能，支持刷身份证、扫安徽码、扫电子社保卡等多种身份核验方式，实现证明材料免提交。
此外，还编制《“无证明城市”建设数据共享责任清单》，梳理出51类数据需求，按照“高频优先”原则，分类开展“无证明城市”建设数据归集应用和质量提升。打通27个数据接口、23类电子证照接口，实现50类证明材料免提交，身份证、社保证明、不动产权证等16类高频数据实现100%全覆盖。累计开展数据治理8652万条，推动17.9万份出生医学证明和78.2万份历史婚姻登记信息实现电子化。
“以前群众拿着纸质材料来了后，我们要挨个扫描记录，费时费力。现在群众空手来办，所需信息和材料几秒钟就能全部调出，我们工作量也减少了。”马鞍山市住房公积金管理中心综合业务部主任万霞说。
经审核，马鞍山市共报送政务服务事项3371个、证明材料6420个。截至目前，全市证明材料已实现免提交5014个，免提交率达78.1%，群众和企业的体验感和满意度显著提升。
“‘无证明城市’建设是落实‘放管服’改革的生动实践，是创优营商环境的最好‘证明’。我们将把这项试点工作纳入全市营商环境、法治政府建设等考核范围，着力推动全市各级各部门进一步转变观念，从‘要我免’转变到‘我要免’，并调整优化证明材料清单和无证明办理方式，引导更多群众使用‘无证明城市’核验系统，配套出台相关管理办法，让免提交证明材料事项越来越多，办理质效越来越高。”马鞍山市司法局党委书记、局长刘则学说。
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