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经济法治
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□ 本报记者 李立娟
近日，国务院国有资产监督管理委员会党委召开扩大会议暨党委理论学习中心组集体学习会，传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，强调更加注重改革的系统性、整体性、协同性，精心研究谋划推进各项改革，确保党中央决策部署在国资国企一贯到底、落实落地，持续做强做优做大国有资本和国有企业，在推进中国式现代化新征程上谱写国资国企新篇章。
引导国企聚焦主责主业
会议认为，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），是具有划时代意义的纲领性文件，要深刻把握《决定》的丰富内涵和精神实质，推动党中央关于国资国企改革的重大部署全面落实、取得实效。
会议强调，要切实增强核心功能和提高核心竞争力，引导国有企业聚焦主责主业，持续面向市场塑造独特竞争优势，增强战略支撑托底能力，推动企业高水平履行经济责任、政治责任、社会责任。
清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎认为，《决定》释放国资国企改革若干信号，其中，总基调是进一步全面深化改革、推进中国式现代化。
她进一步解释道，国有企业高质量发展最主要的是提高企业的核心竞争力、增强核心功能。一方面，要提高核心竞争力。要提高各方面的效率，提高资本效率，提高全员劳动生产率，还要提高科技产出的效率。企业一定要建立追求价值、创造价值的理念。国有企业改革要突出做强做专，绝不盲目求大。另一方面，要增强核心功能。完善科技创新机制，更好服务实现高水平科技自立自强；优化国有经济布局，更好促进现代化产业体系建设；强化重点领域保障，更好支撑国家战略安全。
国务院国资委研究中心研究员胡迟认为，国资国企改革的重大部署是对国有企业改革内容的深化和延伸。我们已多次强调国有企业的重要性及其肩负的使命，当前国有企业更应聚焦主责主业，增强核心功能和提高核心竞争力。只有深入聚焦主责主业，才能更有效地实现功能定位的使命，确保核心功能的充分发挥。
推进原始创新制度安排
会议强调，要突出改革的时代特征和要求，加快健全有利于原始创新的制度安排，更大力度集聚和培育高层次科技人才，不断提高国资央企在国家创新体系中的位阶，以新型生产关系的构建促进新质生产力发展。
周丽莎解释说，2022年2月，《关于推进国有企业打造原创技术策源地的指导意见》实施，要求推进国有企业打造原创技术策源地，要把准战略方向，围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务，加强原创技术供给，超前布局前沿技术和颠覆性技术，在集聚创新要素、深化创新协同、促进成果转化、优化创新生态上下功夫，全方位培养、引进、用好人才。要强化责任链条，加强协同配合。2022年4月，国务院国资委召开中央企业创新联合体工作会议，强调“进一步强化国家战略科技力量、强化企业创新主体地位，加快关键核心技术攻关和原创技术策源地建设，打造创新联合体升级版，为高水平科技自立自强提供坚实有力支撑”。
周丽莎表示，国有企业具备牵头组建创新联合体的实力与牵引力，在整合集聚创新资源、提供新技术迭代与应用环境等方面有基础优势，是原创技术创新的有力组织带动者。国有企业对科研机构、重点实验室与高层次人才的定向支持，能够促进优势资源聚集进而开展原创技术研发，营造开放创新生态，推动产学研用深入合作。
胡迟同样认为，改革的目的是实现科技自立自强，解决卡脖子问题，推进原始创新制度安排对国有企业来讲，有原始创新才能有足够的技术孵化成产业，符合作为产业链链长的定位，这其实也是在强调和突出国有企业的功能定位。另外，从制度安排来讲，国有企业改革的系列行动，显著强调了对科技人员的激励机制，科技成果转化等一系列制度安排，以确保科技价值的合理体现和有效激励。
做强做优做大国有资本
会议强调，要坚持做强做优做大国有资本和国有企业，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制弊端，切实提高发展质量和效益，持续巩固推进中国式现代化的战略力量。
周丽莎认为，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，建立中国特色现代企业制度，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化。
2022年，中央全面深化改革委员会审议通过《关于加快建设世界一流企业的指导意见》，要求发展更高水平的社会主义市场经济，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。
周丽莎认为，要通过对标世界一流企业，聚焦企业自身存在的突出问题，进一步加强管理体系和管理能力建设，尽快补齐短板和弱项，不断增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，促进国有资产保值增值，推动国有资本和国有企业做强做优做大。
会议强调，要把改革摆在更加突出位置，深刻领会全会关于国资国企改革的重大部署，以全局意识和战略思维抓好贯彻落实。要扎实落实好各项改革重点任务，与国有企业改革深化提升行动有效衔接，以更大力度、更高标准、更实举措一件件抓好落实，确保改革质效。
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| 在推进中国式现代化新征程上谱写国资国企新篇章
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| （ 2024-07-26 ） 稿件来源： 法治日报经济法治 |
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□ 本报记者 李立娟
近日，国务院国有资产监督管理委员会党委召开扩大会议暨党委理论学习中心组集体学习会，传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，强调更加注重改革的系统性、整体性、协同性，精心研究谋划推进各项改革，确保党中央决策部署在国资国企一贯到底、落实落地，持续做强做优做大国有资本和国有企业，在推进中国式现代化新征程上谱写国资国企新篇章。
引导国企聚焦主责主业
会议认为，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），是具有划时代意义的纲领性文件，要深刻把握《决定》的丰富内涵和精神实质，推动党中央关于国资国企改革的重大部署全面落实、取得实效。
会议强调，要切实增强核心功能和提高核心竞争力，引导国有企业聚焦主责主业，持续面向市场塑造独特竞争优势，增强战略支撑托底能力，推动企业高水平履行经济责任、政治责任、社会责任。
清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎认为，《决定》释放国资国企改革若干信号，其中，总基调是进一步全面深化改革、推进中国式现代化。
她进一步解释道，国有企业高质量发展最主要的是提高企业的核心竞争力、增强核心功能。一方面，要提高核心竞争力。要提高各方面的效率，提高资本效率，提高全员劳动生产率，还要提高科技产出的效率。企业一定要建立追求价值、创造价值的理念。国有企业改革要突出做强做专，绝不盲目求大。另一方面，要增强核心功能。完善科技创新机制，更好服务实现高水平科技自立自强；优化国有经济布局，更好促进现代化产业体系建设；强化重点领域保障，更好支撑国家战略安全。
国务院国资委研究中心研究员胡迟认为，国资国企改革的重大部署是对国有企业改革内容的深化和延伸。我们已多次强调国有企业的重要性及其肩负的使命，当前国有企业更应聚焦主责主业，增强核心功能和提高核心竞争力。只有深入聚焦主责主业，才能更有效地实现功能定位的使命，确保核心功能的充分发挥。
推进原始创新制度安排
会议强调，要突出改革的时代特征和要求，加快健全有利于原始创新的制度安排，更大力度集聚和培育高层次科技人才，不断提高国资央企在国家创新体系中的位阶，以新型生产关系的构建促进新质生产力发展。
周丽莎解释说，2022年2月，《关于推进国有企业打造原创技术策源地的指导意见》实施，要求推进国有企业打造原创技术策源地，要把准战略方向，围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务，加强原创技术供给，超前布局前沿技术和颠覆性技术，在集聚创新要素、深化创新协同、促进成果转化、优化创新生态上下功夫，全方位培养、引进、用好人才。要强化责任链条，加强协同配合。2022年4月，国务院国资委召开中央企业创新联合体工作会议，强调“进一步强化国家战略科技力量、强化企业创新主体地位，加快关键核心技术攻关和原创技术策源地建设，打造创新联合体升级版，为高水平科技自立自强提供坚实有力支撑”。
周丽莎表示，国有企业具备牵头组建创新联合体的实力与牵引力，在整合集聚创新资源、提供新技术迭代与应用环境等方面有基础优势，是原创技术创新的有力组织带动者。国有企业对科研机构、重点实验室与高层次人才的定向支持，能够促进优势资源聚集进而开展原创技术研发，营造开放创新生态，推动产学研用深入合作。
胡迟同样认为，改革的目的是实现科技自立自强，解决卡脖子问题，推进原始创新制度安排对国有企业来讲，有原始创新才能有足够的技术孵化成产业，符合作为产业链链长的定位，这其实也是在强调和突出国有企业的功能定位。另外，从制度安排来讲，国有企业改革的系列行动，显著强调了对科技人员的激励机制，科技成果转化等一系列制度安排，以确保科技价值的合理体现和有效激励。
做强做优做大国有资本
会议强调，要坚持做强做优做大国有资本和国有企业，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制弊端，切实提高发展质量和效益，持续巩固推进中国式现代化的战略力量。
周丽莎认为，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，建立中国特色现代企业制度，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化。
2022年，中央全面深化改革委员会审议通过《关于加快建设世界一流企业的指导意见》，要求发展更高水平的社会主义市场经济，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。
周丽莎认为，要通过对标世界一流企业，聚焦企业自身存在的突出问题，进一步加强管理体系和管理能力建设，尽快补齐短板和弱项，不断增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，促进国有资产保值增值，推动国有资本和国有企业做强做优做大。
会议强调，要把改革摆在更加突出位置，深刻领会全会关于国资国企改革的重大部署，以全局意识和战略思维抓好贯彻落实。要扎实落实好各项改革重点任务，与国有企业改革深化提升行动有效衔接，以更大力度、更高标准、更实举措一件件抓好落实，确保改革质效。
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