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政法
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□ 本报记者 张昊
“实践证明，抓与不抓、实与不实、科学与否，成效大不一样。”
“以九分落实促推重大改革部署落细落稳。”
“以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，做改革的促进派和实干家。”
……
新的部署、新的起点，人民法院如何紧密结合司法审判工作实际，不折不扣把党的二十届三中全会改革部署落到实处？全面深化改革行至关键节点，人民法院如何应对司法领域新情况新挑战？进一步全面深化改革责任如山，如何加快推进审判工作现代化，更好支撑和服务中国式现代化？
7月24日至25日，全国大法官研讨班在国家法官学院举行。为期一天半的研讨班上，大法官采取分组讨论、互动发言等形式，共商改革举措、畅谈改革经验、研讨改革方案，以改革促进派和实干家的姿态再出发。
推进法治化营商环境建设
党的二十届三中全会《决定》指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
人民法院着力推进法治化营商环境建设，有哪些先进经验？如何打造国际一流营商环境？7月25日上午的交流发言中，上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇介绍了上海法院实践经验。
“产权制度是塑造良好营商环境的重要内容。”贾宇说，上海市高院坚持立体化产权保护，聚焦企业家关切，制定实施为企业家创新创业营造良好法治环境的31条举措，从财产权利、自主经营权等方面全方位保障企业家合法权益，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。
在加大产权保护力度，着力打造安心稳定的创业创新环境过程中，上海市高院积极促推企业自行做实合规建设，与市人民检察院、市公安局联合制定推动企业合规诉讼衔接工作意见，加强联合监管，促推合规建设，帮助企业涅槃重生，重回发展正轨。
“去年以来，上海法院在40起案件中促推企业合规建设，并通过司法建议等方式助力企业合法经营，防止‘办理一个案件，搞垮一家企业，下岗一批职工’。”贾宇说。
“广东与上海一样，都有浓厚的改革开放底蕴。”推进法治化营商环境这一主题，得到广东省高级人民法院党组书记、院长张海波的回应。
瞄准湾区全新定位打造跨境解纷“优选地”、聚焦民营经济平等保护打好稳企安商“暖心牌”、紧盯经营主体有序退出构建优质资产“盘活仓”……现场互动发言中，张海波介绍了广东法院提升广东营商环境“软”实力、完善司法服务保障的“硬”举措。
“湖北省高级人民法院在全国法院系统首创涉企案件经济影响评估制度，并配套制定刑事、民事、行政审判及执行领域服务法治化营商环境的工作指引，从宏观政策和微观操作层面形成全方位保护和服务经营主体的制度体系，尽可能把司法办案对企业的负面影响降至最低。”对这一主题积极回应的，还有湖北省高级人民法院党组书记、院长游劝荣。
互动发言中，游劝荣介绍了湖北法院把依法平等保护原则融入司法政策、落到个案办理，不断增强经营主体的司法获得感的多项措施。
依法服务发展新质生产力
《决定》指出，健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。
人民法院如何立足司法审判主责主业，以更有利推进生产力发展、创新发展、安全稳定、社会和谐？
“北京正加快建设国际科技创新中心，科研院所、国家重点实验室、高新技术企业汇集，北京法院受理的知识产权案件数量多、类型全，是全国专利授权确权行政案件专属管辖法院。”北京市高级人民法院党组书记、院长寇昉说。
互动交流中，寇昉介绍了北京法院的“首善”良策。
——通过司法裁判激励创新创造。北京法院坚持以是否有利于激励创新投入、保护创新行为、促进成果转化为标准，使保护范围和强度与创新贡献程度成正比，培育“创新友好”法治环境。
——破解技术类案件事实查明难题。北京市高院创新完善技术调查官管理办法，创设“院士领航”专家智库体系，选任技术调查官296人，聘任“两院院士”14名，指派技术调查官参与3771件案件技术事实查明工作，占同期技术类案件结案的17.2%。
“新质生产力表现为新产业、新模式、新动能的不断发展壮大。”寇昉说，北京市高院制定落实《为加快建设全球数字经济标杆城市提供司法保障工作规划》，为北京建设数据基础制度先行区提供有力支撑和服务。
“北京法院技术调查官选任标准有哪些？”
“保障技术调查官履职方面的良策有哪些？”
……
互动发言中，多位高级法院院长向寇昉提问，进一步深入交流。
“江苏以‘成为发展新质生产力的重要阵地’为目标定位。江苏省高院认真落实党中央、最高法和省委决策部署，研究制定服务保障新质生产力发展12条司法举措。”江苏省高级人民法院党组书记、院长夏道虎在交流发言中说。
“在推动产业转型升级，服务打造具有国际竞争力的先进制造业基地方面。江苏省高院制定落实服务强链补链延链行动方案，助力江苏传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。在服务数字经济发展过程中，江苏省高院联合省知识产权局推出数据知识产权保护14项措施，探索完善数据知识产权保护规则。”夏道虎说。
“重庆法院在服务发展新质生产力上，坚持问题导向、实干实效，以知识产权和破产审判为例，有两个‘小切口’举措。”重庆市高级人民法院党组书记、院长李永利分享了经验。
“围绕破解知识产权审判举证难、周期长、成本高等问题，重庆市高院狠抓知识产权小额诉讼改革。围绕破解破产管理人监督不易、‘围猎’法官、德能不高等问题，重庆市高院狠抓破产管理人廉洁监管改革。”李永利说。
以能动履职促推诉源治理
《决定》强调“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”，深刻指出法治在促推进一步全面深化改革中的重要作用。
研讨班指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，重在“全面”、要在“治理”，应当切实把法治融入、落实到国家治理的方方面面。
“2023年，陕西法院一审民事、行政案件同比分别下降7.15%、9.73%；今年上半年一审案件总体同比下降15.69%，其中一审民事、行政案件同比分别下降16.86%、13.30%。”
“强化司法建议职能。2023年以来，先后向有关部门制发司法建议1741件，其中综合治理类司法建议431件，促推相关部门堵塞漏洞、完善治理。”
“创新纠纷化解方式。会同金融监管部门开展‘金融不良债权核销预查证明’试点工作，今年上半年金融纠纷诉讼量同比下降23.11%。”
……
陕西省高级人民法院党组书记、院长韩德洋“晒”出陕西法院诉源治理“成绩单”，并分享了深化多元共治的有效举措。
“去年，黑龙江法院总收案同比降低14%，今年上半年降低30%，万人起诉率同比下降14.9%，审判指标达标率92.3%。”同“晒”成绩单和举措的，还有黑龙江省高级人民法院党组书记、院长党广锁。
“黑龙江省高院整合线上线下资源，扎紧在家门口、到家门口、进家门口、出家门口‘四解’关口，着力推动纠纷集约化解。”党广锁说。此外，黑龙江省高院增强数据意识和数据敏锐性，探索开发“龙法和”云法庭解纷系统，推动诉源治理数据化、可视化、场景化，实现网络链接、通讯联通、调解指导、治理贯通“四到位”。
“河北法院认真贯彻落实最高法1号至5号司法建议，进一步规范完善制发管理、协调沟通、整改落实等工作机制。去年以来，围绕金融纠纷、劳动争议、未成年人保护、老年人权益保障等重点问题，制发综合治理类司法建议471件。有的司法建议得到当地党政主要领导批示肯定，有的转化为完善社会治理的制度规范，有的促进同类案件数量同比下降。”互动交流发言中，河北省高级人民法院党组书记、院长黄明耀介绍说。
如何做实符合司法规律的审判管理？如何以薄弱基层院“脱薄”牵引基层基础建设？如何以高效府院联动做实为大局服务、为人民司法……大法官研讨班还就这些议题同商共议思路、举措。
踏上新征程，接受《法治日报》记者采访的大法官们纷纷表示，落实改革任务、推动法院工作发展，思路更清了、底气更足了、信心更强了，将带领广大干警保持昂扬斗志，勇于担当作为，以科学的态度和方法狠抓改革九分落实，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。
本报北京7月25日讯
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| 以改革促进派和实干家的姿态再出发
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| 全国大法官研讨班与会大法官共商落实改革部署
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| （ 2024-07-26 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 张昊
“实践证明，抓与不抓、实与不实、科学与否，成效大不一样。”
“以九分落实促推重大改革部署落细落稳。”
“以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，做改革的促进派和实干家。”
……
新的部署、新的起点，人民法院如何紧密结合司法审判工作实际，不折不扣把党的二十届三中全会改革部署落到实处？全面深化改革行至关键节点，人民法院如何应对司法领域新情况新挑战？进一步全面深化改革责任如山，如何加快推进审判工作现代化，更好支撑和服务中国式现代化？
7月24日至25日，全国大法官研讨班在国家法官学院举行。为期一天半的研讨班上，大法官采取分组讨论、互动发言等形式，共商改革举措、畅谈改革经验、研讨改革方案，以改革促进派和实干家的姿态再出发。
推进法治化营商环境建设
党的二十届三中全会《决定》指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
人民法院着力推进法治化营商环境建设，有哪些先进经验？如何打造国际一流营商环境？7月25日上午的交流发言中，上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇介绍了上海法院实践经验。
“产权制度是塑造良好营商环境的重要内容。”贾宇说，上海市高院坚持立体化产权保护，聚焦企业家关切，制定实施为企业家创新创业营造良好法治环境的31条举措，从财产权利、自主经营权等方面全方位保障企业家合法权益，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。
在加大产权保护力度，着力打造安心稳定的创业创新环境过程中，上海市高院积极促推企业自行做实合规建设，与市人民检察院、市公安局联合制定推动企业合规诉讼衔接工作意见，加强联合监管，促推合规建设，帮助企业涅槃重生，重回发展正轨。
“去年以来，上海法院在40起案件中促推企业合规建设，并通过司法建议等方式助力企业合法经营，防止‘办理一个案件，搞垮一家企业，下岗一批职工’。”贾宇说。
“广东与上海一样，都有浓厚的改革开放底蕴。”推进法治化营商环境这一主题，得到广东省高级人民法院党组书记、院长张海波的回应。
瞄准湾区全新定位打造跨境解纷“优选地”、聚焦民营经济平等保护打好稳企安商“暖心牌”、紧盯经营主体有序退出构建优质资产“盘活仓”……现场互动发言中，张海波介绍了广东法院提升广东营商环境“软”实力、完善司法服务保障的“硬”举措。
“湖北省高级人民法院在全国法院系统首创涉企案件经济影响评估制度，并配套制定刑事、民事、行政审判及执行领域服务法治化营商环境的工作指引，从宏观政策和微观操作层面形成全方位保护和服务经营主体的制度体系，尽可能把司法办案对企业的负面影响降至最低。”对这一主题积极回应的，还有湖北省高级人民法院党组书记、院长游劝荣。
互动发言中，游劝荣介绍了湖北法院把依法平等保护原则融入司法政策、落到个案办理，不断增强经营主体的司法获得感的多项措施。
依法服务发展新质生产力
《决定》指出，健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。
人民法院如何立足司法审判主责主业，以更有利推进生产力发展、创新发展、安全稳定、社会和谐？
“北京正加快建设国际科技创新中心，科研院所、国家重点实验室、高新技术企业汇集，北京法院受理的知识产权案件数量多、类型全，是全国专利授权确权行政案件专属管辖法院。”北京市高级人民法院党组书记、院长寇昉说。
互动交流中，寇昉介绍了北京法院的“首善”良策。
——通过司法裁判激励创新创造。北京法院坚持以是否有利于激励创新投入、保护创新行为、促进成果转化为标准，使保护范围和强度与创新贡献程度成正比，培育“创新友好”法治环境。
——破解技术类案件事实查明难题。北京市高院创新完善技术调查官管理办法，创设“院士领航”专家智库体系，选任技术调查官296人，聘任“两院院士”14名，指派技术调查官参与3771件案件技术事实查明工作，占同期技术类案件结案的17.2%。
“新质生产力表现为新产业、新模式、新动能的不断发展壮大。”寇昉说，北京市高院制定落实《为加快建设全球数字经济标杆城市提供司法保障工作规划》，为北京建设数据基础制度先行区提供有力支撑和服务。
“北京法院技术调查官选任标准有哪些？”
“保障技术调查官履职方面的良策有哪些？”
……
互动发言中，多位高级法院院长向寇昉提问，进一步深入交流。
“江苏以‘成为发展新质生产力的重要阵地’为目标定位。江苏省高院认真落实党中央、最高法和省委决策部署，研究制定服务保障新质生产力发展12条司法举措。”江苏省高级人民法院党组书记、院长夏道虎在交流发言中说。
“在推动产业转型升级，服务打造具有国际竞争力的先进制造业基地方面。江苏省高院制定落实服务强链补链延链行动方案，助力江苏传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育。在服务数字经济发展过程中，江苏省高院联合省知识产权局推出数据知识产权保护14项措施，探索完善数据知识产权保护规则。”夏道虎说。
“重庆法院在服务发展新质生产力上，坚持问题导向、实干实效，以知识产权和破产审判为例，有两个‘小切口’举措。”重庆市高级人民法院党组书记、院长李永利分享了经验。
“围绕破解知识产权审判举证难、周期长、成本高等问题，重庆市高院狠抓知识产权小额诉讼改革。围绕破解破产管理人监督不易、‘围猎’法官、德能不高等问题，重庆市高院狠抓破产管理人廉洁监管改革。”李永利说。
以能动履职促推诉源治理
《决定》强调“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”，深刻指出法治在促推进一步全面深化改革中的重要作用。
研讨班指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，重在“全面”、要在“治理”，应当切实把法治融入、落实到国家治理的方方面面。
“2023年，陕西法院一审民事、行政案件同比分别下降7.15%、9.73%；今年上半年一审案件总体同比下降15.69%，其中一审民事、行政案件同比分别下降16.86%、13.30%。”
“强化司法建议职能。2023年以来，先后向有关部门制发司法建议1741件，其中综合治理类司法建议431件，促推相关部门堵塞漏洞、完善治理。”
“创新纠纷化解方式。会同金融监管部门开展‘金融不良债权核销预查证明’试点工作，今年上半年金融纠纷诉讼量同比下降23.11%。”
……
陕西省高级人民法院党组书记、院长韩德洋“晒”出陕西法院诉源治理“成绩单”，并分享了深化多元共治的有效举措。
“去年，黑龙江法院总收案同比降低14%，今年上半年降低30%，万人起诉率同比下降14.9%，审判指标达标率92.3%。”同“晒”成绩单和举措的，还有黑龙江省高级人民法院党组书记、院长党广锁。
“黑龙江省高院整合线上线下资源，扎紧在家门口、到家门口、进家门口、出家门口‘四解’关口，着力推动纠纷集约化解。”党广锁说。此外，黑龙江省高院增强数据意识和数据敏锐性，探索开发“龙法和”云法庭解纷系统，推动诉源治理数据化、可视化、场景化，实现网络链接、通讯联通、调解指导、治理贯通“四到位”。
“河北法院认真贯彻落实最高法1号至5号司法建议，进一步规范完善制发管理、协调沟通、整改落实等工作机制。去年以来，围绕金融纠纷、劳动争议、未成年人保护、老年人权益保障等重点问题，制发综合治理类司法建议471件。有的司法建议得到当地党政主要领导批示肯定，有的转化为完善社会治理的制度规范，有的促进同类案件数量同比下降。”互动交流发言中，河北省高级人民法院党组书记、院长黄明耀介绍说。
如何做实符合司法规律的审判管理？如何以薄弱基层院“脱薄”牵引基层基础建设？如何以高效府院联动做实为大局服务、为人民司法……大法官研讨班还就这些议题同商共议思路、举措。
踏上新征程，接受《法治日报》记者采访的大法官们纷纷表示，落实改革任务、推动法院工作发展，思路更清了、底气更足了、信心更强了，将带领广大干警保持昂扬斗志，勇于担当作为，以科学的态度和方法狠抓改革九分落实，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。
本报北京7月25日讯
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