|
人大视窗
|
|
□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
“没想到这么快就能拿到这么多赔偿款，真是解了我的燃眉之急。”在陕西省安康市白河县驻仓上镇人大代表中心联络站法官工作室，拿到赔偿款的张某激动地说道。
近日，白河县人民法院法官与辖区4名县、镇两级人大代表，在驻仓上镇人大代表中心联络站法官工作室，运用“一说两讲”解纷模式，成功化解了一起辖区内提供劳务受害重大矛盾纠纷。受害者当天即获得施工企业前期赔偿款，双方并就剩余赔偿款达成分期给付协议。
“一说两讲”，即群众说事（情）、人大代表讲道（理）、法官讲（法）律，是白河法院在推进诉源治理过程中提出的解纷新举措。近年来，该院通过“一说两讲”，情理法相结合，为赋能基层社会治理、推进诉源治理开辟了新路径。
2023年，白河法院在各级人大代表和各方调解组织助力下，新收案件同比下降11.6％，民商事案件万人起诉率同比下降23.6％，诉源治理效能逐步显现。
“代表+法官” 聚力共建解纷驿站
“本来都是熟人，不想把关系搞僵，在家门口就把问题给解决了，真是不错。”拿到调解书后，当事人陈某轻松地说道。
陈某于2018年为纪某承建的某工程拉运沙石料，随着工程完工，纪某仍欠部分材料款未给陈某，经多次催要均未果。在得知白河法院在茅坪镇人大代表中心联络站成立法官工作室时，陈某便第一时间到此寻求帮助，最终在人大代表和法官干警的共同努力下，通过“一说两讲”，仅用时45分钟就促使双方达成了调解协议，将矛盾化解在源头。
这是白河县人大和白河县人民法院探索推行法官进驻人大代表联络站以来，运用“一说两讲”解纷机制成功化解矛盾的又一诉源治理典型案例。
“人大代表中心联络站是人大代表联系服务群众、推进基层治理的重要阵地，法官工作室是人民法院延伸诉讼服务、参与基层社会治理的重要举措。”白河县法院副院长杨敏介绍，白河法院主动探寻人大代表联络工作与司法工作在基层治理中的结合点，与县人大常委会联合印发《关于选派法官入驻人大代表中心联络站推动基层矛盾纠纷源头治理的实施意见》。
截至目前，全县11个人大代表中心联络站实现了法官工作室入驻工作全覆盖。12名法官分别通过轮驻、云驻、预约等方式入驻人大代表中心联络站，运用“一说两讲”解纷机制，让人大力量和司法力量提前介入群众小事、难事、急事，做实抓前段、治未病，推动实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
“线上+线下” 拓宽履职服务渠道
在入驻人大代表中心联络站的同时，白河法院还积极推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，并特邀86名人大代表入驻人民法院调解平台，通过线上调解为群众提供解纷服务。
育有6名子女的夏某某，在老伴去世后，几名子女就其赡养问题分歧较大，所在辖区人大代表联络站和村委会、司法所多次调解未果。
白河法院驻站法官通过法院调解平台了解该情况后，一方面通过走访，详细了解夏某某及其子女生活状况和真实诉求，另一方面主动上门立案，后通过调解平台公开开庭审理此案。庭审过程中，法官和人大代表运用“一说两讲”耐心调解，最终夏某某与其子女就赡养达成一致，事情得以圆满解决。
“考虑到农村留守老人较多，容易发生赡养问题，在走访调研后，我和法院联合向某职能部门发出共同建议，该部门高度重视，积极向县人大常委会汇报，由县人大常委会牵头，白河法院、检察院等五部门出台《关于进一步完善依法惩处不履行赡养义务行为的具体办法》，建立了不孝行为联合惩戒机制，为维护老年人合法权益提供了有力的制度保障。”参与夏某某案件调解的县人大代表周辉强说道。
白河县西营镇人大主席王清海认为，人大代表入驻法院调解平台，亲身参与案件调解，既拓展了人大代表履职渠道，也扩大了解纷网络，让“一说两讲”解纷机制更贴民心、更近民意。
在加强线上调解的同时，白河法院也积极做实线下延伸，把人大代表“进站接访”听民意，“出站走访”讲政策与人民法院能动履职结合起来，联合人大代表开展“进百村、访千企、惠万民”活动，通过法治宣讲、送法下乡、巡回审理等形式，定期联合排查化解矛盾纠纷，切实打通服务群众“最后一米”。
“指导+建议” 提升诉源治理效力
为加强诉源治理，白河法院除了引进人大代表力量，还积极融入“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的诉源治理大格局，搭建司法调解、人民调解、行政调解、行业调解“四大调解”联调网络，推动更多解纷力量向驻人大代表中心联络站法官工作室汇聚。
白河法院在办理陈某与某矿业建设公司及第三人某矿业有限公司、方某劳动争议一案中，发现某矿业公司在经营过程中将可能产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的建设单位和个人，存在职业病健康检查档案不完整，保管不规范等情形。
白河法院随即联系辖区人大代表联络站、卫生监督、人社部门深入企业实地调查，召开座谈会，运用“一说两讲”广泛征求意见建议后，向相关企业和用人单位发出《关于加强职业病防治和企业用工管理的司法建议书》，要求企业加强劳动过程中的职业病防治与管理，筑牢安全生产防护底线。
同时，针对同类矛盾多发易发问题，该院精准分析研判，定期向辖区党委政府、人大代表联络站通报法院工作动态，联合行政职能部门，下访企业实地调查研判，开展交流座谈，从源头上减少诉讼增量，深化诉源治理。
“驻站法官做实做好指导调解法定职责，推动建立各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局；联合构建发现矛盾、反馈民意、解决纠纷、民主监督的多元解纷闭环，进一步形成以‘一说两讲’为基础，人大代表、法官指导、多元调解同向诉源治理、同频社会治理的新格局。”杨敏进一步解释说。
“‘一说两讲’纠纷解决机制的运用，强化了情理法融合效果，能够最大限度把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽，同时也将法院工作始终置于人大代表监督之下，有效提升了司法公信力。下一步，我们将进一步总结经验，完善相关机制，以双赢多赢共赢理念持续推动诉源治理走深走实。”白河县法院党组书记、院长杨海斌说。
|
|
|
| “一说两讲”共绘诉源治理新“枫景”
|
| 陕西白河人大、法院聚力赋能基层社会治理
|
|
|
|
| （ 2024-07-09 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
|
|
□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
“没想到这么快就能拿到这么多赔偿款，真是解了我的燃眉之急。”在陕西省安康市白河县驻仓上镇人大代表中心联络站法官工作室，拿到赔偿款的张某激动地说道。
近日，白河县人民法院法官与辖区4名县、镇两级人大代表，在驻仓上镇人大代表中心联络站法官工作室，运用“一说两讲”解纷模式，成功化解了一起辖区内提供劳务受害重大矛盾纠纷。受害者当天即获得施工企业前期赔偿款，双方并就剩余赔偿款达成分期给付协议。
“一说两讲”，即群众说事（情）、人大代表讲道（理）、法官讲（法）律，是白河法院在推进诉源治理过程中提出的解纷新举措。近年来，该院通过“一说两讲”，情理法相结合，为赋能基层社会治理、推进诉源治理开辟了新路径。
2023年，白河法院在各级人大代表和各方调解组织助力下，新收案件同比下降11.6％，民商事案件万人起诉率同比下降23.6％，诉源治理效能逐步显现。
“代表+法官” 聚力共建解纷驿站
“本来都是熟人，不想把关系搞僵，在家门口就把问题给解决了，真是不错。”拿到调解书后，当事人陈某轻松地说道。
陈某于2018年为纪某承建的某工程拉运沙石料，随着工程完工，纪某仍欠部分材料款未给陈某，经多次催要均未果。在得知白河法院在茅坪镇人大代表中心联络站成立法官工作室时，陈某便第一时间到此寻求帮助，最终在人大代表和法官干警的共同努力下，通过“一说两讲”，仅用时45分钟就促使双方达成了调解协议，将矛盾化解在源头。
这是白河县人大和白河县人民法院探索推行法官进驻人大代表联络站以来，运用“一说两讲”解纷机制成功化解矛盾的又一诉源治理典型案例。
“人大代表中心联络站是人大代表联系服务群众、推进基层治理的重要阵地，法官工作室是人民法院延伸诉讼服务、参与基层社会治理的重要举措。”白河县法院副院长杨敏介绍，白河法院主动探寻人大代表联络工作与司法工作在基层治理中的结合点，与县人大常委会联合印发《关于选派法官入驻人大代表中心联络站推动基层矛盾纠纷源头治理的实施意见》。
截至目前，全县11个人大代表中心联络站实现了法官工作室入驻工作全覆盖。12名法官分别通过轮驻、云驻、预约等方式入驻人大代表中心联络站，运用“一说两讲”解纷机制，让人大力量和司法力量提前介入群众小事、难事、急事，做实抓前段、治未病，推动实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
“线上+线下” 拓宽履职服务渠道
在入驻人大代表中心联络站的同时，白河法院还积极推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，并特邀86名人大代表入驻人民法院调解平台，通过线上调解为群众提供解纷服务。
育有6名子女的夏某某，在老伴去世后，几名子女就其赡养问题分歧较大，所在辖区人大代表联络站和村委会、司法所多次调解未果。
白河法院驻站法官通过法院调解平台了解该情况后，一方面通过走访，详细了解夏某某及其子女生活状况和真实诉求，另一方面主动上门立案，后通过调解平台公开开庭审理此案。庭审过程中，法官和人大代表运用“一说两讲”耐心调解，最终夏某某与其子女就赡养达成一致，事情得以圆满解决。
“考虑到农村留守老人较多，容易发生赡养问题，在走访调研后，我和法院联合向某职能部门发出共同建议，该部门高度重视，积极向县人大常委会汇报，由县人大常委会牵头，白河法院、检察院等五部门出台《关于进一步完善依法惩处不履行赡养义务行为的具体办法》，建立了不孝行为联合惩戒机制，为维护老年人合法权益提供了有力的制度保障。”参与夏某某案件调解的县人大代表周辉强说道。
白河县西营镇人大主席王清海认为，人大代表入驻法院调解平台，亲身参与案件调解，既拓展了人大代表履职渠道，也扩大了解纷网络，让“一说两讲”解纷机制更贴民心、更近民意。
在加强线上调解的同时，白河法院也积极做实线下延伸，把人大代表“进站接访”听民意，“出站走访”讲政策与人民法院能动履职结合起来，联合人大代表开展“进百村、访千企、惠万民”活动，通过法治宣讲、送法下乡、巡回审理等形式，定期联合排查化解矛盾纠纷，切实打通服务群众“最后一米”。
“指导+建议” 提升诉源治理效力
为加强诉源治理，白河法院除了引进人大代表力量，还积极融入“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的诉源治理大格局，搭建司法调解、人民调解、行政调解、行业调解“四大调解”联调网络，推动更多解纷力量向驻人大代表中心联络站法官工作室汇聚。
白河法院在办理陈某与某矿业建设公司及第三人某矿业有限公司、方某劳动争议一案中，发现某矿业公司在经营过程中将可能产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的建设单位和个人，存在职业病健康检查档案不完整，保管不规范等情形。
白河法院随即联系辖区人大代表联络站、卫生监督、人社部门深入企业实地调查，召开座谈会，运用“一说两讲”广泛征求意见建议后，向相关企业和用人单位发出《关于加强职业病防治和企业用工管理的司法建议书》，要求企业加强劳动过程中的职业病防治与管理，筑牢安全生产防护底线。
同时，针对同类矛盾多发易发问题，该院精准分析研判，定期向辖区党委政府、人大代表联络站通报法院工作动态，联合行政职能部门，下访企业实地调查研判，开展交流座谈，从源头上减少诉讼增量，深化诉源治理。
“驻站法官做实做好指导调解法定职责，推动建立各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局；联合构建发现矛盾、反馈民意、解决纠纷、民主监督的多元解纷闭环，进一步形成以‘一说两讲’为基础，人大代表、法官指导、多元调解同向诉源治理、同频社会治理的新格局。”杨敏进一步解释说。
“‘一说两讲’纠纷解决机制的运用，强化了情理法融合效果，能够最大限度把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽，同时也将法院工作始终置于人大代表监督之下，有效提升了司法公信力。下一步，我们将进一步总结经验，完善相关机制，以双赢多赢共赢理念持续推动诉源治理走深走实。”白河县法院党组书记、院长杨海斌说。
|
|
|
