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要闻
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□ 本报记者 姜东良 李 娜
□ 本报通讯员 赵 华
在警力少任务重的背景下，如何实现精细化办案，提高办案质效？
今年以来，山东省临沂市公安局扎实开展“法治公安建设年”活动，将打造“明镜·法治”品牌作为“关键棋”激活全局，在全警规范执法、全警支撑执法、全警保障执法中端正执法理念，发现并整改执法瑕疵，重塑规范执法新生态。
“临沂的人口和面积均占山东省的九分之一，而警力只占十六分之一，打击处理数长年位居全省前三，精细化办案压力巨大。为破解难题，我们通过打造‘明镜·法治’品牌提高执法质效，给执法问题‘对症开方’。今年1月至5月，全市涉警信访投诉、‘12345’热线涉公安执法投诉数量同比分别下降20.8%、35.5%。”临沂市副市长、公安局局长任泽龙近日接受《法治日报》记者采访时说。
“一把手挂帅”推进“1号工程”
今年年初，临沂市公安局推动市政府将“法治公安建设年”写入《政府工作报告》，明确法治公安建设作为全市公安机关“1号工程”，市县两级公安机关“一把手挂帅”，突出警示教育，重点解决执法思想、执法规范、执法能力等问题，以关键问题解决带动整体工作提升。
临沂公安秉持“执法出问题，党建上找原因、抓整改”，将抓执法与抓党建带队伍有机统一起来，把法治公安建设纳入政治督察和述职述法评议。实体化运行市县公安机关执法监督管理委员会，搭建“四位一体”执法责任体系，即委员会“抓总议要”、警种部门“条线指导”、办案单位“主体主责”、法制部门“专职监督”，定期研究疑难复杂案件。
如何将“1号工程”落到实处，让群众在每一起案件办理中感受到公平正义？临沂公安狠抓规范执法基层基础建设，联合法院、检察院、司法局出台《临沂市刑事案件简案快办工作意见》，对刑事速裁类和简易类案件实行流程简化、类案专办、集中办理、速办速裁，缩短办案期限，提高办案效率，防止案件积压、超期违规等问题，为基层减负增效。
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加快推进执法办案管理中心升级改造，全面推行“一体化”执法运行模式。按照实战、实用、实效原则，部署全市统一的智慧法制执法管理平台建设。围绕接处警、立案、侦查、移诉等重点环节，出台执法指引12个，保障民警执法有章可循、有据可依、有“工具箱”可用。
“一案双查”向执法顽疾开刀
在临沂市公安局，市局及各分县局同步成立“一案双查”专班，既严查严究执法过错和问题，又彻查执法问题背后的原因，对存在问题的，依规依纪依法顶格处理，对问题突出的单位，严肃追究其执法监督和队伍管理责任。今年1月至5月，通过“一案双查”已追责24人。
今年3月，临沂市公安局“一案双查”专班在核查、审核中发现，某基层单位民警在办理案件时，未及时扣押嫌疑人手机、提取相关证据，造成后续案件侦办困难重重，查证属实后移交当地纪委监委，对办案民警及相关负责人依法依纪处理。
临沂公安在全警开展教育整顿时，以直面问题的勇气、自我革命的决心、刮骨疗毒的毅力，向执法顽瘴痼疾亮剑、开刀，动真碰硬、铁腕整治、激浊扬清，全力锻造高素质公安法治铁军。为推动集中整治扎实开展，市公安局“一案双查”专班直接办理涉警投诉举报案件以及来信来访、“12389”“12345”反映的问题。为实现全覆盖、无死角巡查，市公安局成立12个督导组常驻县区、下沉一线，开展沉浸式明察暗访。今年以来，累计查纠各类执法突出问题269个。
同时，临沂公安坚持“用身边案警醒身边人”，通过剖析违纪违法典型案例、召开警示教育大会、设立“曝光台”、组织廉政教育活动等方式，教育引导民辅警深刻吸取反面典型教训，以案为镜，时刻警醒。
严把“能力关”提升执法素质
执法“欠账”要清，执法“现账”不能欠。
临沂市公安局立足“未病先治、欲病即治”，推动执法问题由“事后应对”向“事前防范”转变，开展积案清查、执法突出问题整治“雷霆”专项行动，组织17个分县局、323个基层办案所队对历年案卷开展起底式清查，明底数、查原因、实整改、清隐患。今年以来，已起底案卷294831卷，排查整改问题案件4542起。在此基础上，建立案卷数字化建档管理制度，目前已起底案卷全部完成电子化扫描，着力从源头上杜绝“抽屉卷”“丢失卷”。
同时，临沂公安在执法办案任务重的基层办案单位实行“派驻法制员+法制助理”工作机制，派驻法制员、法制助理均由法制大队统一管理、统一派驻。今年以来，全市公安机关选聘派驻法制员108人、法制助理518人。强化执法源头管控，推行“警情日清零、案件月清仓、问题季清底”执法管理“三清”工作，推动执法管理由粗放式向靶向式、精细化转变，第一时间解决执法问题，倒逼民警养成良好执法习惯。
为全面提升执法素质，今年以来，临沂公安按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”原则，围绕实战、实效、实用，全警参与培训。落实“逢训必考、以考促训”制度，严把“能力关”。鼓励民辅警参加“法律三考”，研发“学法强警”微平台，开办“全警网上夜校”，网上参训民警达2800余名。大力倡树“规范执法者受尊重、得实惠”鲜明导向，在干部选拔、评先树优、职级晋升等工作中，优先向优秀法制员和办案能力强、执法质效高的干部倾斜，明确执法单位职级晋升比例至少高于机关10%、执法部门民警休假率达95%以上。加大容错免责、澄清正名力度，真正让规范执法者放开手脚、大胆作为。今年以来，先后为71人公开澄清正名。
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| “对症开方”提高执法质效
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| 临沂公安打造“明镜·法治”品牌重塑规范执法新生态
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| （ 2024-06-19 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 姜东良 李 娜
□ 本报通讯员 赵 华
在警力少任务重的背景下，如何实现精细化办案，提高办案质效？
今年以来，山东省临沂市公安局扎实开展“法治公安建设年”活动，将打造“明镜·法治”品牌作为“关键棋”激活全局，在全警规范执法、全警支撑执法、全警保障执法中端正执法理念，发现并整改执法瑕疵，重塑规范执法新生态。
“临沂的人口和面积均占山东省的九分之一，而警力只占十六分之一，打击处理数长年位居全省前三，精细化办案压力巨大。为破解难题，我们通过打造‘明镜·法治’品牌提高执法质效，给执法问题‘对症开方’。今年1月至5月，全市涉警信访投诉、‘12345’热线涉公安执法投诉数量同比分别下降20.8%、35.5%。”临沂市副市长、公安局局长任泽龙近日接受《法治日报》记者采访时说。
“一把手挂帅”推进“1号工程”
今年年初，临沂市公安局推动市政府将“法治公安建设年”写入《政府工作报告》，明确法治公安建设作为全市公安机关“1号工程”，市县两级公安机关“一把手挂帅”，突出警示教育，重点解决执法思想、执法规范、执法能力等问题，以关键问题解决带动整体工作提升。
临沂公安秉持“执法出问题，党建上找原因、抓整改”，将抓执法与抓党建带队伍有机统一起来，把法治公安建设纳入政治督察和述职述法评议。实体化运行市县公安机关执法监督管理委员会，搭建“四位一体”执法责任体系，即委员会“抓总议要”、警种部门“条线指导”、办案单位“主体主责”、法制部门“专职监督”，定期研究疑难复杂案件。
如何将“1号工程”落到实处，让群众在每一起案件办理中感受到公平正义？临沂公安狠抓规范执法基层基础建设，联合法院、检察院、司法局出台《临沂市刑事案件简案快办工作意见》，对刑事速裁类和简易类案件实行流程简化、类案专办、集中办理、速办速裁，缩短办案期限，提高办案效率，防止案件积压、超期违规等问题，为基层减负增效。
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加快推进执法办案管理中心升级改造，全面推行“一体化”执法运行模式。按照实战、实用、实效原则，部署全市统一的智慧法制执法管理平台建设。围绕接处警、立案、侦查、移诉等重点环节，出台执法指引12个，保障民警执法有章可循、有据可依、有“工具箱”可用。
“一案双查”向执法顽疾开刀
在临沂市公安局，市局及各分县局同步成立“一案双查”专班，既严查严究执法过错和问题，又彻查执法问题背后的原因，对存在问题的，依规依纪依法顶格处理，对问题突出的单位，严肃追究其执法监督和队伍管理责任。今年1月至5月，通过“一案双查”已追责24人。
今年3月，临沂市公安局“一案双查”专班在核查、审核中发现，某基层单位民警在办理案件时，未及时扣押嫌疑人手机、提取相关证据，造成后续案件侦办困难重重，查证属实后移交当地纪委监委，对办案民警及相关负责人依法依纪处理。
临沂公安在全警开展教育整顿时，以直面问题的勇气、自我革命的决心、刮骨疗毒的毅力，向执法顽瘴痼疾亮剑、开刀，动真碰硬、铁腕整治、激浊扬清，全力锻造高素质公安法治铁军。为推动集中整治扎实开展，市公安局“一案双查”专班直接办理涉警投诉举报案件以及来信来访、“12389”“12345”反映的问题。为实现全覆盖、无死角巡查，市公安局成立12个督导组常驻县区、下沉一线，开展沉浸式明察暗访。今年以来，累计查纠各类执法突出问题269个。
同时，临沂公安坚持“用身边案警醒身边人”，通过剖析违纪违法典型案例、召开警示教育大会、设立“曝光台”、组织廉政教育活动等方式，教育引导民辅警深刻吸取反面典型教训，以案为镜，时刻警醒。
严把“能力关”提升执法素质
执法“欠账”要清，执法“现账”不能欠。
临沂市公安局立足“未病先治、欲病即治”，推动执法问题由“事后应对”向“事前防范”转变，开展积案清查、执法突出问题整治“雷霆”专项行动，组织17个分县局、323个基层办案所队对历年案卷开展起底式清查，明底数、查原因、实整改、清隐患。今年以来，已起底案卷294831卷，排查整改问题案件4542起。在此基础上，建立案卷数字化建档管理制度，目前已起底案卷全部完成电子化扫描，着力从源头上杜绝“抽屉卷”“丢失卷”。
同时，临沂公安在执法办案任务重的基层办案单位实行“派驻法制员+法制助理”工作机制，派驻法制员、法制助理均由法制大队统一管理、统一派驻。今年以来，全市公安机关选聘派驻法制员108人、法制助理518人。强化执法源头管控，推行“警情日清零、案件月清仓、问题季清底”执法管理“三清”工作，推动执法管理由粗放式向靶向式、精细化转变，第一时间解决执法问题，倒逼民警养成良好执法习惯。
为全面提升执法素质，今年以来，临沂公安按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”原则，围绕实战、实效、实用，全警参与培训。落实“逢训必考、以考促训”制度，严把“能力关”。鼓励民辅警参加“法律三考”，研发“学法强警”微平台，开办“全警网上夜校”，网上参训民警达2800余名。大力倡树“规范执法者受尊重、得实惠”鲜明导向，在干部选拔、评先树优、职级晋升等工作中，优先向优秀法制员和办案能力强、执法质效高的干部倾斜，明确执法单位职级晋升比例至少高于机关10%、执法部门民警休假率达95%以上。加大容错免责、澄清正名力度，真正让规范执法者放开手脚、大胆作为。今年以来，先后为71人公开澄清正名。
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