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环球法治
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□ 王一同
多家美国媒体近日报道称，在纽约等美国多地，要求雇员24小时持续工作但只支付给他们部分工资是合法的，而遭受这样不公平待遇的大多是有色人种和少数族裔。
分析人士指出，强迫劳动是根植于美国建国历史和社会现实中的一颗毒瘤，也是美有色人种和少数族裔挣不脱的“枷锁”、逃不掉的“梦魇”。时至今日，有色人种和少数族裔群体依然面临强迫劳动、种族歧视等困境。
50多万人被强迫劳动
数十年来，有色人种和少数族裔在美国的工作环境一直十分恶劣，尤其是在纽约，被迫连续工作24小时的情况很常见，甚至一周要这样工作3到5天。
在5月1日国际劳动节当天，纽约市有色人种和少数族裔家庭护工来到市政厅前集会，呼吁市议会通过废除24小时工作制、保护护工权益的提案。抗议者在现场高呼：“来告诉这座城市的权力机构，我们已经受够了‘现代奴隶制’！”
上述新闻近期反复见诸报端，令美国各界不得不正视一个事实：有色人种和少数族裔在美国依然面临强迫劳动、种族歧视等困境。
丹佛大学网站披露，目前在美国至少有50余万人生活在现代奴隶制下并被强迫劳动，在家政、农业种植、餐饮、医疗和美容服务等23个行业，这种情况尤为突出。在“白人至上”理念深入骨髓的美国，强迫有色人种与少数族裔从事长时间、超负荷的劳动与对其根深蒂固的歧视长期交织叠加。
美国加州大学伯克利分校人权中心联合非政府组织“解放奴隶”发布的一份题为《隐藏的奴隶：美国的强迫劳动》的报告指出，强迫劳动在美国是一个严重而普遍的问题，在美国的家政服务、农业等多个领域普遍存在。而有色人种和少数族裔是主要受害群体。
据美国国务院估计，每年从境外贩卖到全美从事强迫劳动的人口多达10万人。
市场需求始终“强劲”
历史和现实都显示，奴隶制和种族主义幽灵笼罩下的美国，是强迫劳动的重灾区，而有色人种和少数族裔多年来深受其害。
美国的强迫劳动问题有种族主义根源。历史上，美国有着奴隶贸易的原罪以及漫长蓄奴史。作为一个仅有200多年历史的国家，奴隶制度在美国的合法存续时间占其历史的三分之一。虽然美国政府在19世纪60年代以立法形式正式废除奴隶制，但强迫劳动问题在美国依旧根深蒂固。即便在今天，美国强迫劳动的市场和需求始终“强劲”。由于立法不全、执法不严，更导致目前美国的强迫劳动现象广泛存在。
2021年，美联社披露上百名印度工人被诱骗到新泽西州建设大型寺庙，这些工人一下飞机就被收走护照，被强迫每周累计工作超过87个小时，新泽西州当地最低工资是每小时12美元，而这些印度工人工资仅为每小时1.2美元。
纽约市议员克里斯托弗·马泰指出，回顾美国历史不难看出，其发展历史就是系统性的种族主义历史，这一点在当今美国社会依然得到清晰体现，永远是有色人种和少数族裔从事底层劳动。他们难以维护自身的正当权益，难以逃脱被强迫劳动的“梦魇”，处于长期被压迫的状态。
美国宪法第十三修正案虽然在名义上保护公民免受强迫劳动，但却将刑事犯人排除在外。美监狱系统滥用第十三修正案，将强迫囚犯劳动合法化。美联邦及地方各级监狱犯人中存在大量监狱劳工，从事狱政系统日常维护工作，包括修理、烹饪以及衣物洗涤等，其中多为黑人和有色人种。
法不健全且执法不严
与此同时，美国政府和立法机构的失职、渎职为困扰有色人种和少数族裔的强迫劳动长期蔓延提供了土壤。
在全球与劳工权益相关的8个核心公约中，美国仅批准了两个。与强迫劳动直接相关的《强迫劳动公约》《强迫劳动公约补充议定书》《关于废止强迫劳动的公约》等3个国际公约，美国一个也没签署。此外，美国至今仍未批准《联合国儿童权利公约》和《消除对妇女一切形式歧视公约》。有分析认为，这是美国强迫劳动泛滥的重要原因之一。
除了国际公约，美国国内的相关法律也不健全。纽约市社区组织华人职工会干事宁子舜表示，作为美国的文化和金融中心，纽约市及其所在的纽约州现行法律存在巨大漏洞——并未规定工作时间的上限。也就是说，即便雇主要求雇员每天工作24小时、连续工作7天也不违法。
为了废除24小时工作制，克里斯托弗·马泰提出一项“不再有24小时工作制”的法案（即第175号法案），呼吁立法禁止24小时连续工作。不过，该法案已经提出大约两年时间，仍滞留在待审议阶段。马泰日前不得不重新提出该法案，希望获得政府支持。
值得一提的是，美国目前施行的对外籍劳工的临时签证制度在法律上将劳工与雇主绑定。如此一来，即使雇主任意压低工资或延长工作时间，雇工也不敢离开工作岗位，否则可能被驱逐出境。要改变这一现状，需要改革美国移民法，但美国会和政府都缺乏相关意愿。
在执法层面，美国加州大学伯克利分校人权中心研究报告指出，美国政府没有负起打击强迫劳动的应有责任，导致大量犯罪嫌疑人逍遥法外，联邦执法人员往往无法对受害者及其家属提供保护，本应由政府承担的责任转嫁给受害者个人来承担。
对美国来说，强迫劳动是自建国伊始便已产生、时至今日仍然广泛存在甚至愈发严重的顽瘴痼疾，有色人种和少数族裔是主要受害群体。有评论指出，美国政府应该做的是，检讨自身在强迫劳动问题上的累累赤字，别再让其成为困扰有色人种和少数族裔的“枷锁”和“梦魇”。
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| 挣不脱的“枷锁” 逃不掉的“梦魇”
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| 有色人种和少数族裔在美依然面临强迫劳动
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| （ 2024-06-17 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 目前，有色人种和少数族裔在美国依然面临强迫劳动、种族歧视等困境。 新华社发 |
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□ 王一同
多家美国媒体近日报道称，在纽约等美国多地，要求雇员24小时持续工作但只支付给他们部分工资是合法的，而遭受这样不公平待遇的大多是有色人种和少数族裔。
分析人士指出，强迫劳动是根植于美国建国历史和社会现实中的一颗毒瘤，也是美有色人种和少数族裔挣不脱的“枷锁”、逃不掉的“梦魇”。时至今日，有色人种和少数族裔群体依然面临强迫劳动、种族歧视等困境。
50多万人被强迫劳动
数十年来，有色人种和少数族裔在美国的工作环境一直十分恶劣，尤其是在纽约，被迫连续工作24小时的情况很常见，甚至一周要这样工作3到5天。
在5月1日国际劳动节当天，纽约市有色人种和少数族裔家庭护工来到市政厅前集会，呼吁市议会通过废除24小时工作制、保护护工权益的提案。抗议者在现场高呼：“来告诉这座城市的权力机构，我们已经受够了‘现代奴隶制’！”
上述新闻近期反复见诸报端，令美国各界不得不正视一个事实：有色人种和少数族裔在美国依然面临强迫劳动、种族歧视等困境。
丹佛大学网站披露，目前在美国至少有50余万人生活在现代奴隶制下并被强迫劳动，在家政、农业种植、餐饮、医疗和美容服务等23个行业，这种情况尤为突出。在“白人至上”理念深入骨髓的美国，强迫有色人种与少数族裔从事长时间、超负荷的劳动与对其根深蒂固的歧视长期交织叠加。
美国加州大学伯克利分校人权中心联合非政府组织“解放奴隶”发布的一份题为《隐藏的奴隶：美国的强迫劳动》的报告指出，强迫劳动在美国是一个严重而普遍的问题，在美国的家政服务、农业等多个领域普遍存在。而有色人种和少数族裔是主要受害群体。
据美国国务院估计，每年从境外贩卖到全美从事强迫劳动的人口多达10万人。
市场需求始终“强劲”
历史和现实都显示，奴隶制和种族主义幽灵笼罩下的美国，是强迫劳动的重灾区，而有色人种和少数族裔多年来深受其害。
美国的强迫劳动问题有种族主义根源。历史上，美国有着奴隶贸易的原罪以及漫长蓄奴史。作为一个仅有200多年历史的国家，奴隶制度在美国的合法存续时间占其历史的三分之一。虽然美国政府在19世纪60年代以立法形式正式废除奴隶制，但强迫劳动问题在美国依旧根深蒂固。即便在今天，美国强迫劳动的市场和需求始终“强劲”。由于立法不全、执法不严，更导致目前美国的强迫劳动现象广泛存在。
2021年，美联社披露上百名印度工人被诱骗到新泽西州建设大型寺庙，这些工人一下飞机就被收走护照，被强迫每周累计工作超过87个小时，新泽西州当地最低工资是每小时12美元，而这些印度工人工资仅为每小时1.2美元。
纽约市议员克里斯托弗·马泰指出，回顾美国历史不难看出，其发展历史就是系统性的种族主义历史，这一点在当今美国社会依然得到清晰体现，永远是有色人种和少数族裔从事底层劳动。他们难以维护自身的正当权益，难以逃脱被强迫劳动的“梦魇”，处于长期被压迫的状态。
美国宪法第十三修正案虽然在名义上保护公民免受强迫劳动，但却将刑事犯人排除在外。美监狱系统滥用第十三修正案，将强迫囚犯劳动合法化。美联邦及地方各级监狱犯人中存在大量监狱劳工，从事狱政系统日常维护工作，包括修理、烹饪以及衣物洗涤等，其中多为黑人和有色人种。
法不健全且执法不严
与此同时，美国政府和立法机构的失职、渎职为困扰有色人种和少数族裔的强迫劳动长期蔓延提供了土壤。
在全球与劳工权益相关的8个核心公约中，美国仅批准了两个。与强迫劳动直接相关的《强迫劳动公约》《强迫劳动公约补充议定书》《关于废止强迫劳动的公约》等3个国际公约，美国一个也没签署。此外，美国至今仍未批准《联合国儿童权利公约》和《消除对妇女一切形式歧视公约》。有分析认为，这是美国强迫劳动泛滥的重要原因之一。
除了国际公约，美国国内的相关法律也不健全。纽约市社区组织华人职工会干事宁子舜表示，作为美国的文化和金融中心，纽约市及其所在的纽约州现行法律存在巨大漏洞——并未规定工作时间的上限。也就是说，即便雇主要求雇员每天工作24小时、连续工作7天也不违法。
为了废除24小时工作制，克里斯托弗·马泰提出一项“不再有24小时工作制”的法案（即第175号法案），呼吁立法禁止24小时连续工作。不过，该法案已经提出大约两年时间，仍滞留在待审议阶段。马泰日前不得不重新提出该法案，希望获得政府支持。
值得一提的是，美国目前施行的对外籍劳工的临时签证制度在法律上将劳工与雇主绑定。如此一来，即使雇主任意压低工资或延长工作时间，雇工也不敢离开工作岗位，否则可能被驱逐出境。要改变这一现状，需要改革美国移民法，但美国会和政府都缺乏相关意愿。
在执法层面，美国加州大学伯克利分校人权中心研究报告指出，美国政府没有负起打击强迫劳动的应有责任，导致大量犯罪嫌疑人逍遥法外，联邦执法人员往往无法对受害者及其家属提供保护，本应由政府承担的责任转嫁给受害者个人来承担。
对美国来说，强迫劳动是自建国伊始便已产生、时至今日仍然广泛存在甚至愈发严重的顽瘴痼疾，有色人种和少数族裔是主要受害群体。有评论指出，美国政府应该做的是，检讨自身在强迫劳动问题上的累累赤字，别再让其成为困扰有色人种和少数族裔的“枷锁”和“梦魇”。
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