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政法
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□ 本报记者 徐伟伦
审结千亿级多元化企业集团暨方正集团等5家公司实质合并重整案，建立起大要案审理机制；确立“应救尽救”的市场化重整理念，扶持更多与首都高质量发展要求相匹配的企业进入司法救治程序；率先出台中小微企业重整规范；探索建立跨境破产案件审理机制；在上市公司重整案件中，严控资本公积转增比例，最低程度稀释中小股东权益……
北京破产法庭成立5年来，通过司法挽救程序引入投资约1500亿元，稳住了9.6万名职工的岗位，以市场化路径为企业纾困解难，通过受理破产清算案件，清理大量批发与零售业、制造业中的劣势企业，服务首都“减量发展”战略。与此同时，北京破产法庭充分发挥专业化审判优势，先后在审判中填补银行金融机构破产制度规则空白、创新整车制造车企破产清算规则体系等，以首创精神服务首都发展大局。
助力高新企业提档升级
北京破产法庭作为全国第二家破产法庭，于2019年在北京市第一中级人民法院正式成立。5年来，北京破产法庭共审结破产案件580件，其中适用快审程序占比32.8%，通过司法挽救程序救治近80家企业。在破产重整程序中，财产担保债权得到充分保障，担保债权在担保物估值或实际变现价值内的清偿率达100%。
2021年，北京破产法庭审结北大方正集团等5家公司合并重整案。此时的方正集团公司层级多达14级，包括多家金融机构、上市公司，在进入司法重整前已发生大规模债务违约，处理不当易引发系统性金融风险。对此，北京破产法庭采取出售式重整模式，隔离企业集团历史遗留风险、减轻企业税负，最大程度维护企业的营运价值，为这家多元化大型企业集团等主体成功引入投资700余亿元，化解债务2600余亿元，帮助400余家企业持续经营，稳住了3.5万名职工的工作岗位。
在另一起千亿级高科技企业集团合并重整案中，北京破产法庭通过整体承接的重整模式，以股权转让的“小切口”解决脱困重生的“大需求”，让企业多年积累的产业结构和核心技术得以完整保留。原本经营陷入危机的紫光集团，通过此次破产重整成功引入投资600亿元，也让我国半导体行业科技资源进一步得到整合。
北京一中院党组书记、院长马强表示，北京破产法庭近5年审理的相关案件中，重整企业所涉行业集中在科技推广和应用服务业、软件和信息技术服务业等，其中包括医药健康、人工智能、无人机制造等前沿新兴产业领域。通过企业重整案件，压茬推出新的先行先试改革举措，培育出一批创新技术和研究成果，助力高新技术企业重获新生，推动相关高精尖产业跃能升级。
在持续丰富存续式重整、出售式重整的基础上，北京破产法庭创新切割企业资产版块、优化资产剥离分类处置方式，确保优先盘活企业成熟项目。健全完善破产清算中的整体出售机制，推动更多案例适用整体处置，保障企业销售网络、资质、人才等无形资源稳定交接，避免分散处置带来的资产拆分减值。
填补多项破产审判空白
今年5月，北京破产法庭对外发布15个典型案例，覆盖破产重整、破产清算、破产和解三种程序，破产企业性质涉及国有企业、民营企业、外资企业等，助推破产案件审理思路和裁判标准统一。
“在包商银行破产清算案中，明确金融机构破产适用相关标准，对国务院金融监督管理机构的破产申请权予以扩大解释。”北京一中院副院长马来客说，北京破产法庭在该案中建立起金融机构破产配套机制，指导管理人跨地区平行办公、对银行资产进行形式交割等，并确保风险处置行为连续有效、保障债权人利益最大化、巩固接管工作成果三方面出发，对前期风险处置中的行政行为予以审核认定，保证程序依法依规，填补了银行金融机构破产制度规则空白。
“在宝沃汽车破产清算案中，法官发现，该品牌的汽车使用保有量达15万辆，其中有11万余辆为个人消费者持有，涉及众多消费者售后服务及维修问题。”北京破产法庭庭长常洁说，法庭为此依法界定汽车消费者、汽车销售合同效力、消费者权利性质以及顺位等事项，创新适用售后服务预先承接模式，并引导成立宝沃汽车售后服务双主体承接该公司的汽车售后服务并提供资金和配件支持，充分保障破产程序中汽车消费者的售后服务需求，创新整车制造车企破产清算规则体系。
就这样，北京破产法庭在案件审理的基础上形成规则指引，统一裁判尺度，筑牢破产审判发展基石。5年来，《接受债权人推荐指定管理人的工作办法》《中小微企业快速重整工作办法》《关联企业实质合并重整工作办法》等多个规范指引在全国率先出台，并以专章规范“预重整”程序，明确预重整程序职责、与司法重整程序的衔接等内容，促进提升重整效果，为审判人员、管理人队伍办理案件提供全流程全方位全视角的标准化指引，进一步提升案件审理的规范化水平。
推动破产领域司法协作
2021年9月，以“中德破产法律制度比较研究”为主题的第十三届中德法官交流研讨会在国家法官学院举行。北京破产法庭法官王玲芳以“董事破产申请强制义务及责任承担”为题进行主旨演讲，就推荐管理人制度、破产法官的遴选培训与德国法官进行了交流研讨。
“通过这次充分的研讨和交流，我们更好地了解了彼此的破产法律制度和司法实践情况。”德国联邦司法与消费者保护部官员伊安尼说。
5年来，北京破产法庭充分借助北京作为国际交往中心的优势地位，先后参加由联合国贸法会和世界银行、德国国际合作机构等国际组织举办的交流研讨会，积极传递破产法治的“北京声音”。与此同时，法庭三次参加世界银行营商环境办理破产指标评估，向世界展现破产工作成效，推动国际和区域间破产司法协作。
在常洁看来，通过参加这些国际组织的会议，让法庭进一步了解了国际社会关于破产制度的最新前沿动态和先进破产实践，对有效对接国际破产规则体系起到了重要作用。
2022年，美国纽约南区破产法庭正式认可华晨电力股份公司重整程序，自此该公司5亿美元的美元债将按照北京破产法庭裁定批准的重整计划进行清偿。2023年，北京破产法庭适用法律互惠原则承认德国亚琛地方法院作出的破产裁定，并承认德国破产管理人身份、允许其在我国境内履行职责，这也是全国首例适用法律互惠原则承认外国破产程序的案件，有效平衡了跨境破产司法协助与保护我国债权人等利害关系人之间的关系，高效推进跨境破产程序效力认定。
马强表示，北京破产法庭将以服务发展新质生产力和优化营商环境为目标，进一步丰富大型企业集团重整路径，规范企业集团破产出清路径，并持续探索经营者债务一体化解，实现企业矛盾实质性解决，同时稳妥推进“执破融合”工作，坚持诉源与执源共治，进一步畅通市场主体救治和退出渠道，切实为首都高质量发展提供优质司法保障。
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| 北京破产法庭交出五年答卷
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| 重挽救创新规为企业纾困解难
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| （ 2024-05-22 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 徐伟伦
审结千亿级多元化企业集团暨方正集团等5家公司实质合并重整案，建立起大要案审理机制；确立“应救尽救”的市场化重整理念，扶持更多与首都高质量发展要求相匹配的企业进入司法救治程序；率先出台中小微企业重整规范；探索建立跨境破产案件审理机制；在上市公司重整案件中，严控资本公积转增比例，最低程度稀释中小股东权益……
北京破产法庭成立5年来，通过司法挽救程序引入投资约1500亿元，稳住了9.6万名职工的岗位，以市场化路径为企业纾困解难，通过受理破产清算案件，清理大量批发与零售业、制造业中的劣势企业，服务首都“减量发展”战略。与此同时，北京破产法庭充分发挥专业化审判优势，先后在审判中填补银行金融机构破产制度规则空白、创新整车制造车企破产清算规则体系等，以首创精神服务首都发展大局。
助力高新企业提档升级
北京破产法庭作为全国第二家破产法庭，于2019年在北京市第一中级人民法院正式成立。5年来，北京破产法庭共审结破产案件580件，其中适用快审程序占比32.8%，通过司法挽救程序救治近80家企业。在破产重整程序中，财产担保债权得到充分保障，担保债权在担保物估值或实际变现价值内的清偿率达100%。
2021年，北京破产法庭审结北大方正集团等5家公司合并重整案。此时的方正集团公司层级多达14级，包括多家金融机构、上市公司，在进入司法重整前已发生大规模债务违约，处理不当易引发系统性金融风险。对此，北京破产法庭采取出售式重整模式，隔离企业集团历史遗留风险、减轻企业税负，最大程度维护企业的营运价值，为这家多元化大型企业集团等主体成功引入投资700余亿元，化解债务2600余亿元，帮助400余家企业持续经营，稳住了3.5万名职工的工作岗位。
在另一起千亿级高科技企业集团合并重整案中，北京破产法庭通过整体承接的重整模式，以股权转让的“小切口”解决脱困重生的“大需求”，让企业多年积累的产业结构和核心技术得以完整保留。原本经营陷入危机的紫光集团，通过此次破产重整成功引入投资600亿元，也让我国半导体行业科技资源进一步得到整合。
北京一中院党组书记、院长马强表示，北京破产法庭近5年审理的相关案件中，重整企业所涉行业集中在科技推广和应用服务业、软件和信息技术服务业等，其中包括医药健康、人工智能、无人机制造等前沿新兴产业领域。通过企业重整案件，压茬推出新的先行先试改革举措，培育出一批创新技术和研究成果，助力高新技术企业重获新生，推动相关高精尖产业跃能升级。
在持续丰富存续式重整、出售式重整的基础上，北京破产法庭创新切割企业资产版块、优化资产剥离分类处置方式，确保优先盘活企业成熟项目。健全完善破产清算中的整体出售机制，推动更多案例适用整体处置，保障企业销售网络、资质、人才等无形资源稳定交接，避免分散处置带来的资产拆分减值。
填补多项破产审判空白
今年5月，北京破产法庭对外发布15个典型案例，覆盖破产重整、破产清算、破产和解三种程序，破产企业性质涉及国有企业、民营企业、外资企业等，助推破产案件审理思路和裁判标准统一。
“在包商银行破产清算案中，明确金融机构破产适用相关标准，对国务院金融监督管理机构的破产申请权予以扩大解释。”北京一中院副院长马来客说，北京破产法庭在该案中建立起金融机构破产配套机制，指导管理人跨地区平行办公、对银行资产进行形式交割等，并确保风险处置行为连续有效、保障债权人利益最大化、巩固接管工作成果三方面出发，对前期风险处置中的行政行为予以审核认定，保证程序依法依规，填补了银行金融机构破产制度规则空白。
“在宝沃汽车破产清算案中，法官发现，该品牌的汽车使用保有量达15万辆，其中有11万余辆为个人消费者持有，涉及众多消费者售后服务及维修问题。”北京破产法庭庭长常洁说，法庭为此依法界定汽车消费者、汽车销售合同效力、消费者权利性质以及顺位等事项，创新适用售后服务预先承接模式，并引导成立宝沃汽车售后服务双主体承接该公司的汽车售后服务并提供资金和配件支持，充分保障破产程序中汽车消费者的售后服务需求，创新整车制造车企破产清算规则体系。
就这样，北京破产法庭在案件审理的基础上形成规则指引，统一裁判尺度，筑牢破产审判发展基石。5年来，《接受债权人推荐指定管理人的工作办法》《中小微企业快速重整工作办法》《关联企业实质合并重整工作办法》等多个规范指引在全国率先出台，并以专章规范“预重整”程序，明确预重整程序职责、与司法重整程序的衔接等内容，促进提升重整效果，为审判人员、管理人队伍办理案件提供全流程全方位全视角的标准化指引，进一步提升案件审理的规范化水平。
推动破产领域司法协作
2021年9月，以“中德破产法律制度比较研究”为主题的第十三届中德法官交流研讨会在国家法官学院举行。北京破产法庭法官王玲芳以“董事破产申请强制义务及责任承担”为题进行主旨演讲，就推荐管理人制度、破产法官的遴选培训与德国法官进行了交流研讨。
“通过这次充分的研讨和交流，我们更好地了解了彼此的破产法律制度和司法实践情况。”德国联邦司法与消费者保护部官员伊安尼说。
5年来，北京破产法庭充分借助北京作为国际交往中心的优势地位，先后参加由联合国贸法会和世界银行、德国国际合作机构等国际组织举办的交流研讨会，积极传递破产法治的“北京声音”。与此同时，法庭三次参加世界银行营商环境办理破产指标评估，向世界展现破产工作成效，推动国际和区域间破产司法协作。
在常洁看来，通过参加这些国际组织的会议，让法庭进一步了解了国际社会关于破产制度的最新前沿动态和先进破产实践，对有效对接国际破产规则体系起到了重要作用。
2022年，美国纽约南区破产法庭正式认可华晨电力股份公司重整程序，自此该公司5亿美元的美元债将按照北京破产法庭裁定批准的重整计划进行清偿。2023年，北京破产法庭适用法律互惠原则承认德国亚琛地方法院作出的破产裁定，并承认德国破产管理人身份、允许其在我国境内履行职责，这也是全国首例适用法律互惠原则承认外国破产程序的案件，有效平衡了跨境破产司法协助与保护我国债权人等利害关系人之间的关系，高效推进跨境破产程序效力认定。
马强表示，北京破产法庭将以服务发展新质生产力和优化营商环境为目标，进一步丰富大型企业集团重整路径，规范企业集团破产出清路径，并持续探索经营者债务一体化解，实现企业矛盾实质性解决，同时稳妥推进“执破融合”工作，坚持诉源与执源共治，进一步畅通市场主体救治和退出渠道，切实为首都高质量发展提供优质司法保障。
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