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政法
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□ 本报记者 董凡超
2024年第一季度，检察机关在新时代新征程全面推进检察工作现代化进程中，履职质效有哪些变化？业务数据反映出什么样的经济社会治安状况，有什么新的特点？
最高人民检察院于4月26日向社会发布2024年1月至3月全国检察机关主要办案数据。最高检案件管理办公室负责人在就有关问题进行解读时表示，今年第一季度，全国检察机关持续强化法律监督，坚决纠正损害法治化营商环境的执法司法行为，用法治方式稳定社会预期、提振市场信心。加强对涉企经济犯罪案件侦查活动监督，对破坏社会主义市场经济秩序案件纠正侦查活动违法1500余件。办理涉企行政处罚类行政诉讼监督案件1000余件，加强涉企“小过重罚”“过罚不当”等监管执法行政违法行为监督，依法平等保护企业产权和企业家合法权益。
开展“检察护企”服务发展新质生产力
今年第一季度，“检察护企”专项行动正在全国检察机关全面推开，各地坚持一体履职、综合履职、能动履职，打好“检察护企”组合拳，服务发展新质生产力成效初显。
据最高检案管办负责人介绍，在严厉打击犯罪、保护企业合法权益方面，今年第一季度，全国检察机关严惩破坏公平竞争领域犯罪，起诉扰乱市场秩序罪8900余人，同比上升47.4%，特别是针对虚假广告、串通投标、强迫交易等犯罪，持续加大打击力度，起诉人数同比上升57.5%。
在加大惩治民营企业内部腐败犯罪力度方面，全国检察机关严格落实刑法修正案（十二）、《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪 为民营经济发展营造良好法治环境的意见》，起诉职务侵占罪、挪用资金罪等利用职务便利实施的涉企犯罪2000余人，同比上升43.4%，加大对民企关键岗位人员侵害企业利益犯罪惩治力度，更好回应民营企业诉求。加强对企业的知识产权保护，起诉侵犯知识产权犯罪3700余人，同比上升31.5%；其中起诉侵犯商业秘密罪20人，以检察履职服务高水平科技自立自强。
在深化知识产权恶意诉讼专项监督方面，今年第一季度，全国检察机关提出监督意见250余件，服务高水平科技自立自强，推动新质生产力加快发展。积极、稳妥推进涉案企业合规改革，推动民营企业合规守法经营，办理合规案件520余件，对整改合规680余家企业、780余人依法作出不起诉决定，引导民营企业合规管理、规范经营。
用心用情办好检察为民实事
为切实办好百姓身边案件，以检察“力度”提升民生“温度”，今年第一季度，全国检察机关进一步加强劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，起诉拒不支付劳动报酬犯罪200余人，严厉打击恶意欠薪行为；着眼维护劳动者权益，支持起诉劳动争议和人事争议民事案件7400余件。做实养老服务监督举措，批准逮捕涉及侵害老年人案件4200余人，起诉9200余人，其中起诉涉养老诈骗案件880余人；立案办理维护老年人合法权益公益诉讼案件90余件，以检察履职守护最美“夕阳红”。加大对公民个人信息安全保护力度，起诉侵犯公民个人信息罪1400余人，立案办理公益诉讼案件800余件；办理涉人格权民事裁判监督案件400余件，其中名誉权50余件，以司法保护促进公民个人信息安全。
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。今年第一季度，全国检察机关积极参与安全生产整治行动，起诉安全生产犯罪1000余人，办理安全生产领域公益诉讼案件3900余件，保障人民群众生命财产安全。依法惩治电信网络诈骗等人民群众深恶痛绝的网络犯罪，起诉5.3万人。
最高检案管办负责人表示，在扎实推进检察信访工作法治化方面，全国检察机关巩固深化群众信访件件有回复，受理群众信访案件数量同比下降1.6%；着力推动涉检信访矛盾化解，基层院领导包案办理信访案件4500余件，同比上升9.6%；检察长接待群众来访8400余件，同比上升19.2%，有效化解率同比增加。持续加强信访矛盾源头治理和积案化解，信访案件开展检察听证5500余件，同比上升3.2%，有效化解率为75.1%，及时就地化解矛盾效果显著。深入推进司法救助工作，深化特殊群体权益保障。对9500余人发放司法救助金9100余万元，其中退役军人军属、未成年人、残疾人等特殊群体5300余人，以检察履职保护困难群体权益。
积极履职护航“质量强国”建设
建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。
今年第一季度，全国检察机关从严打击食品药品犯罪，维护人民群众生命健康。共起诉食品药品犯罪案件1500余件3000余人。检察机关聚焦外卖乱象、网络营销、直播带货等新业态新领域下与人民群众生活密切相关的制售伪劣商品违法犯罪，共起诉2100余件4400余人，同比分别上升4.1%、17.8%，以检察履职推动解决“吃得不放心、用得不安全”等严重影响人民群众身体健康和生命安全的突出问题。依法履行知识产权检察职能优化提升产品质量，起诉侵犯知识产权犯罪1700余件3700余人；对侵犯知识产权案件开展“一案四查”，综合履职适用率17.9%，稳步探索知识产权领域消费者权益保护，进一步降低人民群众维权成本，提升维权效率。
在完善机制建设、提升打击合力方面，全国检察机关深入摸排核查生产、销售伪劣商品犯罪等案件线索，监督立案170余件。推动建立健全农产品质量安全、市场监管行政执法与刑事司法衔接工作办法，建议行政执法部门移送涉嫌犯罪线索120余件，对被不起诉人提出行政处罚的检察意见180余件。加强对犯罪链条上下游的打击，追加逮捕40余人，追诉遗漏的同案犯250人，追诉遗漏罪行30余人。立案办理食品药品安全领域公益诉讼5100余件，监督召回问题食品1100余千克、药品30余种，最大程度降低伪劣商品对人民群众生命健康和财产安全的危害和风险。
“针对部分带有互联网广告性质的‘探店视频’夸大宣传、误导消费者的现象，检察机关积极履职，以行政公益诉讼立案办理，依法向行政监管部门制发督促依法履职检察建议，为新兴广告业态健康发展‘导航’，为消费者的知情权‘护航’。”最高检案管办负责人表示，今年一季度，检察机关办理消费者权益保护领域公益诉讼案件190余件，如贵州省安顺市西秀区人民检察院办理的董某某等三人销售有毒有害食品刑事附带民事公益诉讼案，董某某跨境购买含禁止添加物质的减肥药，并通过网络平台形成遍布全国的多级分销网络，检察机关提出支付十倍惩罚性赔偿金、在全国主流媒体上公开赔礼道歉刑事附带民事公益诉讼，均获法院支持。
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| 用法治方式稳定社会预期提振市场信心
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| 最高检案管办负责人解读检察机关第一季度主要办案数据
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| （ 2024-04-30 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 董凡超
2024年第一季度，检察机关在新时代新征程全面推进检察工作现代化进程中，履职质效有哪些变化？业务数据反映出什么样的经济社会治安状况，有什么新的特点？
最高人民检察院于4月26日向社会发布2024年1月至3月全国检察机关主要办案数据。最高检案件管理办公室负责人在就有关问题进行解读时表示，今年第一季度，全国检察机关持续强化法律监督，坚决纠正损害法治化营商环境的执法司法行为，用法治方式稳定社会预期、提振市场信心。加强对涉企经济犯罪案件侦查活动监督，对破坏社会主义市场经济秩序案件纠正侦查活动违法1500余件。办理涉企行政处罚类行政诉讼监督案件1000余件，加强涉企“小过重罚”“过罚不当”等监管执法行政违法行为监督，依法平等保护企业产权和企业家合法权益。
开展“检察护企”服务发展新质生产力
今年第一季度，“检察护企”专项行动正在全国检察机关全面推开，各地坚持一体履职、综合履职、能动履职，打好“检察护企”组合拳，服务发展新质生产力成效初显。
据最高检案管办负责人介绍，在严厉打击犯罪、保护企业合法权益方面，今年第一季度，全国检察机关严惩破坏公平竞争领域犯罪，起诉扰乱市场秩序罪8900余人，同比上升47.4%，特别是针对虚假广告、串通投标、强迫交易等犯罪，持续加大打击力度，起诉人数同比上升57.5%。
在加大惩治民营企业内部腐败犯罪力度方面，全国检察机关严格落实刑法修正案（十二）、《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪 为民营经济发展营造良好法治环境的意见》，起诉职务侵占罪、挪用资金罪等利用职务便利实施的涉企犯罪2000余人，同比上升43.4%，加大对民企关键岗位人员侵害企业利益犯罪惩治力度，更好回应民营企业诉求。加强对企业的知识产权保护，起诉侵犯知识产权犯罪3700余人，同比上升31.5%；其中起诉侵犯商业秘密罪20人，以检察履职服务高水平科技自立自强。
在深化知识产权恶意诉讼专项监督方面，今年第一季度，全国检察机关提出监督意见250余件，服务高水平科技自立自强，推动新质生产力加快发展。积极、稳妥推进涉案企业合规改革，推动民营企业合规守法经营，办理合规案件520余件，对整改合规680余家企业、780余人依法作出不起诉决定，引导民营企业合规管理、规范经营。
用心用情办好检察为民实事
为切实办好百姓身边案件，以检察“力度”提升民生“温度”，今年第一季度，全国检察机关进一步加强劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，起诉拒不支付劳动报酬犯罪200余人，严厉打击恶意欠薪行为；着眼维护劳动者权益，支持起诉劳动争议和人事争议民事案件7400余件。做实养老服务监督举措，批准逮捕涉及侵害老年人案件4200余人，起诉9200余人，其中起诉涉养老诈骗案件880余人；立案办理维护老年人合法权益公益诉讼案件90余件，以检察履职守护最美“夕阳红”。加大对公民个人信息安全保护力度，起诉侵犯公民个人信息罪1400余人，立案办理公益诉讼案件800余件；办理涉人格权民事裁判监督案件400余件，其中名誉权50余件，以司法保护促进公民个人信息安全。
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。今年第一季度，全国检察机关积极参与安全生产整治行动，起诉安全生产犯罪1000余人，办理安全生产领域公益诉讼案件3900余件，保障人民群众生命财产安全。依法惩治电信网络诈骗等人民群众深恶痛绝的网络犯罪，起诉5.3万人。
最高检案管办负责人表示，在扎实推进检察信访工作法治化方面，全国检察机关巩固深化群众信访件件有回复，受理群众信访案件数量同比下降1.6%；着力推动涉检信访矛盾化解，基层院领导包案办理信访案件4500余件，同比上升9.6%；检察长接待群众来访8400余件，同比上升19.2%，有效化解率同比增加。持续加强信访矛盾源头治理和积案化解，信访案件开展检察听证5500余件，同比上升3.2%，有效化解率为75.1%，及时就地化解矛盾效果显著。深入推进司法救助工作，深化特殊群体权益保障。对9500余人发放司法救助金9100余万元，其中退役军人军属、未成年人、残疾人等特殊群体5300余人，以检察履职保护困难群体权益。
积极履职护航“质量强国”建设
建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。
今年第一季度，全国检察机关从严打击食品药品犯罪，维护人民群众生命健康。共起诉食品药品犯罪案件1500余件3000余人。检察机关聚焦外卖乱象、网络营销、直播带货等新业态新领域下与人民群众生活密切相关的制售伪劣商品违法犯罪，共起诉2100余件4400余人，同比分别上升4.1%、17.8%，以检察履职推动解决“吃得不放心、用得不安全”等严重影响人民群众身体健康和生命安全的突出问题。依法履行知识产权检察职能优化提升产品质量，起诉侵犯知识产权犯罪1700余件3700余人；对侵犯知识产权案件开展“一案四查”，综合履职适用率17.9%，稳步探索知识产权领域消费者权益保护，进一步降低人民群众维权成本，提升维权效率。
在完善机制建设、提升打击合力方面，全国检察机关深入摸排核查生产、销售伪劣商品犯罪等案件线索，监督立案170余件。推动建立健全农产品质量安全、市场监管行政执法与刑事司法衔接工作办法，建议行政执法部门移送涉嫌犯罪线索120余件，对被不起诉人提出行政处罚的检察意见180余件。加强对犯罪链条上下游的打击，追加逮捕40余人，追诉遗漏的同案犯250人，追诉遗漏罪行30余人。立案办理食品药品安全领域公益诉讼5100余件，监督召回问题食品1100余千克、药品30余种，最大程度降低伪劣商品对人民群众生命健康和财产安全的危害和风险。
“针对部分带有互联网广告性质的‘探店视频’夸大宣传、误导消费者的现象，检察机关积极履职，以行政公益诉讼立案办理，依法向行政监管部门制发督促依法履职检察建议，为新兴广告业态健康发展‘导航’，为消费者的知情权‘护航’。”最高检案管办负责人表示，今年一季度，检察机关办理消费者权益保护领域公益诉讼案件190余件，如贵州省安顺市西秀区人民检察院办理的董某某等三人销售有毒有害食品刑事附带民事公益诉讼案，董某某跨境购买含禁止添加物质的减肥药，并通过网络平台形成遍布全国的多级分销网络，检察机关提出支付十倍惩罚性赔偿金、在全国主流媒体上公开赔礼道歉刑事附带民事公益诉讼，均获法院支持。
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