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政法
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济宁法院打造“和为贵”诉源治理品牌
“三力同向”让纠纷化于萌芽止于诉前

( 2024-04-05 ) 稿件来源: 法治日报政法
  □ 本报记者   梁平妮
  □ 本报通讯员 屈庆东 孔明珠
  
  “礼之用,和为贵”,作为孔子故里和儒家文化发祥地,山东省济宁市两级法院传承儒家文化与人为善、以和为贵的思想,积极推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展,深化“和为贵”诉源治理品牌建设,通过聚合力建体系、激活力优服务、提能力强队伍,“三力同向”打造分层递进、衔接配套的纠纷化解新模式,诉源治理成效显著。
聚合力建体系
  “你给评评理,说好一个月前把钱给齐,到现在还不给……”前几天,张大哥气鼓鼓地来到汶上县人民法院立案。他是一家装饰装修公司负责人,去年承包了几户新交付楼房的装修业务,此次要起诉的胡大爷正是其中一户。
  因双方在房屋装修款和装修质量上争议较大,若是直接进入诉讼程序,对装修质量需要司法鉴定,案件周期长不说,还容易进一步激化矛盾。在征得双方同意后,承办法官段东玉通过“双推送、双化解”工作平台推送到案涉房产所在街道,尝试以基层多元解纷力量使案件获得“最优解”。
  街道“双推送、双化解”联络员苏大姐和社区工作人员小刘一起来到装修现场。苏大姐仔细对照装修合同,对胡大爷指出的质量问题一一进行核实,并根据双方诉求进行现场调解。最终,张大哥承认质量确实存在一些瑕疵,同意降低一定金额,双方就此达成一致意见,胡大爷当场付清了装修款。
  汶上法院创新开展的“双推送、双化解”活动,通过将适宜诉前调解的案件推送至相关镇街和部门进行化解,是济宁法院聚合力源头解纷的一个缩影。
  近年来,济宁法院系统积极融入党委主导的“和为贵”社会治理体系,推动出台《关于加强诉源治理推动多元解纷工作的十五条意见》,所辖法院均将万人成讼率纳入当地党委社会治理考核,形成“党委主抓+法院力推+各方参与”的诉源治理大格局。同时,积极与基层综治中心、司法所、“和为贵”工作室对接,借助网格员、驻村辅警等在协助送达、促成案件和解方面的作用,推进矛盾纠纷就地化解。
激活力优服务
  家庭和睦则社会安定。近年来,济宁法院系统充分弘扬“家和万事兴”的传统美德,以化解家事纠纷的“小切口”,做好基层治理“大文章”。
  “我们是有协议的,当时房子给孩子了,我就不再支付抚养费,我完全是按照协议来的,有啥错?”
  “我现在工作不顺,女儿读初中后花销又增加,实在是无力承担,这真的是没办法了。”
  “我妈妈很不容易,他不养我,我就不认他当爹了!”
  ……
  原告小李现年14岁,系老李与席大姐的女儿,老李与席大姐于2021年因感情破裂离婚,小李由席大姐抚养。但协议离婚后,双方又因抚养费产生纠纷,诉至曲阜市人民法院。
  为缓和双方激动情绪,承办法官张鑫在详细了解案情后,本着“幼有所育”的原则,主动与当事人所在村居调解员联系,多次赴村里开展“背对背”调解。
  “虽然离婚协议随意变更有失公允,但孩子的成长耽误不得,咱们这可是孔子故里,儒家‘非讼’理念发源地,咋能动不动就打官司呢,不让闺女受委屈是根本原则。”最终,经反复沟通,双方达成调解协议,这起抚养费纠纷在法官的温情调解下,回归了爱的本位。
  基层社会矛盾纠纷呈现主体多元化、诉求复杂化、类型多元化等特点。对此,济宁法院实行“精法巧调”“以调促和”等服务模式,上门服务,精准滴灌,谈心谈法谈理谈情,在调解过程中向群众宣传“和为贵”“人和气”“家和睦”的理念,以家庭和谐促进社会平安,用心用情守护万家灯火。同时,与仲裁委共建诉裁对接调解工作室,与市医患维权协会等16个行业协会建立诉调对接工作机制,诉前化解案件6万余件。深化判后答疑与12368热线、案件智能回访系统创新融合,答疑案件1.5万余件,化解率94.14%,推动一审服判息诉率同比上升3.36个百分点,促进案结事了、事心双解。
提能力强队伍
  “高庭长,你快过来看看吧,梁宝寺镇朱楼村与尚庄村的村民因为挖沟渠的事快打起来了。”近日,嘉祥县人民法院马村法庭法官高东明接到梁宝寺“三贤调解室”调解员王正国打来的电话。
  据了解,两村相邻,为了排涝在两村耕地间开挖了一条排水沟。近年来,水沟慢慢被填平用于耕种,尚庄村村民因积水无处可排,耽误耕种,群情激愤。
  法庭工作人员赶到现场时,已聚集了百余人,有村民拿着铁锹来到事发地,声称不给合理说法,谁都不能开挖。
  “有理不在声高,这么多年的‘邻居’,现在这个态度什么问题也解决不了,咱们乡里乡亲还是得以和为贵哩。”法庭工作人员、调解员及村干部在现场进行普法教育和政策宣传,私自侵占排水沟还扬言要打架的村民后悔莫及,当场认错并得到谅解。随后,两村村两委也达成了共识,根据调解员丈量的边界重新开挖沟渠,这场历时几个月的矛盾得以化解。
  法安天下,德润人心。济宁法院坚持既“走出去”,指导支持人民调解、行业调解、法院特邀调解等解纷力量,又“引进来”,注重培养具有儒家文化素养的调解队伍,加强对调解员儒家文化与调解技能的教育培训,参与成讼案件化解工作。目前,全市法院选聘89个特邀调解组织和912名特邀调解员开展调解工作,为群众提供“菜单式”解纷服务。2023年,全市法院诉前化解案件56825件,诉前调解成功率55.34%。
  “矛盾调处方式在变,纠纷化解能力在提升,不变的是群众对‘礼之用、和为贵’的认同。我们将继续坚持‘和为贵’理念,把诉调对接的‘调’再向前延伸,以能动履职扎实推进诉源、案源、访源‘三源共治’走深走实,促进实现抓前端、治未病,不断推动矛盾纠纷源头化解。”济宁市中级人民法院党组书记、院长李胜良说。

   
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