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两会特刊
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· 两会瞬间
· 建议完善法律法规政策创新治理方式
· 呼吁加快制定法治宣传教育法
· 进一步完善区域协同立法运行与保障机制

谢商华委员肯定近年来城乡社区治理成效
建议完善法律法规政策创新治理方式

( 2024-03-07 ) 稿件来源: 法治日报两会特刊
  □ 本报记者 张维
  
  全国政协委员,四川省政协副主席、民建四川省委主委谢商华日前在接受《法治日报》记者采访时,对我国近年来城乡社区治理的成效表示肯定:“城乡社区治理党建引领持续加强,基层平安建设不断巩固,多元共建共治共享格局基本形成,工作取得阶段性成效。”
  谢商华也在调研中发现一些短板和不足:有关社区的法律法规滞后,社区的内涵、外延和职能亟需从法律层面准确定义;社区要素保障亟待加强,治理方式亟待优化创新,社区作用亟待更好地发挥等。
  为此,谢商华建议加快完善法律法规政策。在全国层面制定城乡社区治理方面的法律法规;修订城市居民委员会组织法,明确界定新形势下社区、小区的内涵、外延和规模,社区居委会的法律地位和职能等内容。推动国家层面尽快修订《社会工作者职业水平评价暂行规定》等,建立多档多级职称体系,规定社区工作经历可以纳入公务员工龄计算。加快制定社区相关经济政策制度,为鼓励发展社区经济创建政策环境。支持、指导省级层面出台《居民委员会工作条例》等法规规章,厘清社区居委会与政府之间的关系。
  同时,创新城乡社区要素保障和治理方式,提升社区治理效能。优化治理联动机制。由社会工作部牵头抓总,组织、政法、宣传、公安、民政、住建、农业等部门按照职责承担政策落实,有分有合、分工协作。优化城乡社区网格化服务管理。科学合理划分网格,构建立体式、全方位、多层次的网格化组织工作体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动社区人民调解工作规范化建设,优化人民调解协议司法确认机制。强化诉源治理工作统筹领导。成立诉源治理省级协调小组,将诉源治理工作作为各级党政“一把手”工程、基层社会治理现代化的重点工程,发挥好矛盾调解中心前端化解、一站解纷、源头治理的基本功能。
  谢商华还建议创新城乡社区经费保障制度,丰富社区公共服务。增强社区自身造血功能:统筹运用好社区经济、市场资源,引入多元社会力量参与,激发街区产业活力,激活社区自我“造血功能”,丰富社区服务供给。出台支持社区经济和社区企业发展的具体措施,明确权责边界、收益分配、监督管理等事项。创新政府支持社区加强治理政策制度。支持、帮助社区以多种方式解决政务服务、文化生活服务、托幼养老服务、人民调解服务等的基本办公场所和设施,以政府购买方式,推动社区提供丰富多样的公共服务,丰富居民的文化生活,加强基层文化思想建设,切实帮助居民解决一些亟待解决的现实问题。以科技赋能城市社区建设,加强“微政务”“微法院”“微检务”“微警务”“微法律顾问”集群建设。

   
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