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综合
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本版面文章
· 抓好全链条各环节监管 保护投资者合法权益
· 以检察工作现代化服务保障海南自贸港建设
· 筑牢新质生产力“法治基座”
· 以能动司法促推实现全年经济社会发展目标
· 为唱响“中国经济光明论”提供有力法治保障
· 依法保障银发经济健康发展
· 让人民群众拥有更多获得感幸福感安全感

代表委员建言“以新促质”驱动高质量发展
筑牢新质生产力“法治基座”

( 2024-03-07 ) 稿件来源: 法治日报综合
  □ 本报记者       朱宁宁
□ 《法治周末》记者 仇  飞
  
  “新质生产力”是此次全国两会的热词之一。
  如何牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力?多位全国人大代表、政协委员表示,在发展新质生产力的过程中,需要更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用,健全完善科技创新法律法规,加快构建数据要素市场规则,以高标准进行网络安全建设,全面建立完善的碳足迹数据共享机制,提高知识产权创造、运用、保护和服务水平,塑造新质生产力发展的新动能新优势。
加快构建数据要素市场规则
  新质生产力,核心要义是“以新促质”,以创新驱动高质量发展。
  “发展新质生产力,根本上取决于科技创新能力,特别是关键核心技术的创新突破能力。”全国政协委员、全国工商联副主席齐向东认为,数字化、智能化时代,数据、信息、网络作为三大新生产要素,因其自身的强渗透性、多兼容性、超时空性,具备了整合传统生产力的能力,能够从生产要素羽化成由数据生产力、信息生产力和网络生产力构成的新质生产力。
  全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤也认为,当前,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,数据成为构成生产力的新型生产要素,数字技术的颠覆性突破和广泛应用不断催生新产业、新业态、新模式,使新质生产力的形成成为可能。
  “促进新质生产力的形成,既要加强科技创新驱动力,又要加快新兴产业发展壮大。要不断提升数字生产力,让政府、企业和社会各界都共同参与到开创数字化时代的进程中来。”伊彤建议,强化数据意识,深入挖掘数据价值。政府和企业都要提升数字认知能力和数据价值变现能力,聚焦数据产权、流通交易、使用分配等关键环节构建制度体系,推动数据分类确权和高效利用,释放数据生产力。如,构建统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口,支持市场主体依法合规开展数据采集;加快构建数据要素市场规则,完善治理体系;在确保数据安全、保障用户隐私的前提下,调动行业协会、科研院所、企业等多方参与数据价值开发,共享数据红利。
加大对科研创新成果保护力度
  新质生产力必须把创新放在突出位置。企业作为创新的主体,是发展新质生产力的重要阵地。
  全国人大代表、湖南省株洲天桥起重机股份有限公司军工事业部副部长田际群认为,发展新质生产力是提升企业核心竞争力和生命力的关键途径。以天桥起重为例,作为传统制造业企业,正是由于重视新技术、新材料等新技术变革并与产品结合起来,实现产品的持续迭代,才使得企业具有核心竞争优势,一步步成长为细分市场的行业龙头。田际群希望政府能出台更多鼓励发展新质生产力的政策和措施,进一步激励企业在新技术、新材料、新工艺的应用上大胆创新。
  在全国人大代表、山东绅联生物科技有限公司技术总监甄爱华看来,发展新质生产力,关键在以科技创新推动产业创新,使科技成果真正转化为生产力。“作为科技型企业,要加快推进产学研用深度融合,开启新的发展之路,把更多的科技成果转化为新质生产力,提升产业化水平,让科技创新与产业创新相互促进,使创新链与产业链同频共振,实现以新技术培育新产业,进而实现生产力的跃迁。”甄爱华说。
  保护知识产权就是保护创新。
  全国政协委员、经济委员会委员施乾平建议,加大对科研创新成果的保护力度,完善相关法律规定,修订和细化反不正当竞争法,制定出台商业秘密保护法,明确侵犯商业秘密的情形,扩大侵权主体范围,强化法律责任,加大对侵权行为的惩处力度,形成保护科研创新成果的法律体系,确保民营企业知识产权和商业秘密得到有效保护。
以高标准进行网络安全建设
  网络数据安全是国家安全的基石,是一切科技链、创新链、产业链的底板。数字化、智能化程度越深,对数据安全、网络安全的需求越高。
  “网络安全对全球产业链供应链有着重大影响,网络安全一旦出现问题,不仅会打击链上企业,更会破坏整个供应链的稳定和效率。”在齐向东看来,未来,网络安全产业将成为创新发展新质生产力的“纽带”产业。高水平、实战化的网络和数据安全能力,将成为每个新场景、新主体的必备能力。
  齐向东同时指出,保障新质生产力安全,只有运营商提高网络安全投入占比是不够的,需要所有的关基行业都以高标准进行网络安全建设,才能护航新质生产力的形成。他建议,以提升新质生产力为目标,培育世界一流网络安全企业,加速实现关键性颠覆性技术的“质”的突破,不断提高网络安全产业供给能力。此外,他还建议构造“科技类龙头企业+中小企业”协调联动的发展新业态,鼓励专精特新企业“卡位入链”,围绕国家重大战略需求,做好产业协同创新,增强科技产业链韧性。
建立完善的碳足迹数据共享机制
  新质生产力本身也是绿色生产力。
  “绿色发展是高质量发展的底色,必须加快发展方式的绿色转型,助力碳达峰碳中和。”全国人大代表、中国民间商会副会长雷军认为,随着全球加速迈向碳中和时代,国际“绿色贸易壁垒”逐渐显现,我国制造业开始面临供应链全链路贯通困境、国内行业碳数据库缺失以及供应链低碳转型压力等问题。如何打破绿色壁垒,推动供应链绿色低碳化转型,提升我国商品在国际市场上的“绿色”竞争力,将是破局重点。
  基于此,雷军建议从速从快建立制造业碳足迹背景数据库,推动与国际数据库的衔接与互认,并逐步建立中国深度参与、主导的全球碳足迹管理体系。同时,建立完善的碳足迹数据共享机制,鼓励企业积极参与数据库建设和运营,并提供必要的技术支持和政策资金扶持。此外,他还建议制定相应配套政策,鼓励支持企业优化升级供应链系统,推动5G、大数据、人工智能等新一代信息技术集成应用,实现供应链全流程业务信息贯通,并建立绿色化评价及示范推广机制,激励企业绿色低碳化转型。
将人工智能纳入教育培养体系
  加快发展新质生产力,归根结底要依靠人才队伍建设,尤其是高质量人才队伍建设。加强人工智能领域人才培养,将成为我国产业持续升级的关键因素。
  全国政协委员、社会和法制委员会委员周源在其提交的《以高质量技能人才供给推动新质生产力快速发展》的提案中,重点关注了“新职人”群体。
  所谓“新职人”群体,是指那些接受过高等教育,具有科学文化素养和专业经验技能,从事先进制造业和第三产业,居住在城镇的从业人员。
  “预计这一群体规模达到4亿人。为‘新职人’提供更有针对性的职业技能提升服务,是帮助中国从人口红利向人才红利转型,拉动未来产业发展和形成新质生产力的重要引擎。”周源建议,健全“新职人”群体终身职业技能提升机制。
  谈及如何建设高质量人才队伍,雷军建议将人工智能纳入教育培养体系,一方面,从义务教育阶段普及人工智能素养教育,九年义务教育阶段设置人工智能通识课程,同时将相关内容纳入中小学社会实践活动。另一方面,大力推进高校人工智能相关专业的建设,加大对高校人工智能学科建设的投入,鼓励大型科技企业和社会教培机构开展人工智能应用型人才培训,培养理论与实践相融合的综合型人才。
  本报北京3月6日讯  

   
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