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法治政府
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□ 本报记者 刘欣
出台25件部门规章，为行业发展保驾护航；依法办理行政复议案件75件和应诉案件115件，梳理行政复议应诉案件基本情况及特点，并针对性提出意见建议，从源头上规范行政行为……
近日公布的《交通运输部2023年度法治政府部门建设工作情况》（以下简称《工作情况》）显示，2023年交通运输部持续深化交通法治建设，坚持以高水平法治服务保障交通运输高质量发展。
从源头上规范行政行为
2023年，交通运输部坚持法治引领，持续推进交通法治建设。优化整合交通运输部法治政府部门建设和推进职能转变领导小组，由主要负责同志担任组长，定期召开领导小组会议，专题研究部署交通法治工作。
行政复议和行政诉讼是解决行政争议的两种重要途径。2023年，交通运输部依法办理行政复议案件75件和应诉案件115件。据交通运输部有关负责人介绍，交通运输部梳理行政复议应诉案件基本情况及特点，并针对性提出意见建议，从源头上规范行政行为。针对行政复议案件中反映出的过罚不当、“一刀切”扣车等问题，约谈相关单位，切实提高行政执法规范化水平。加强府院联动，推动完善多元化预防化解行政争议机制。
为严格把好合法性和公平竞争审查关，2023年，交通运输部依法对63件党组规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策等进行审查。开发线上审查模块，推动流程信息化。选聘法律顾问对500余份经济合同进行审查，规范经济合同管理。
交通运输部还自觉接受外部监督，2023年，办理完成544件人大代表建议和224件政协委员提案，建议、提案答复率100%。主动公开政府信息474条，受理政府信息公开申请286件。
值得注意的是，普法宣传效果也在不断提升。2023年，交通运输部全面贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，继续组织实施“八五”普法规划并开展中期评估工作。常态化推介地方法治建设典型做法，持续开展“以案释法”活动，充分发挥示范带动作用。部署开展“宪法宣传周”“全民国家安全教育日”等主题活动，举办行政复议法专题讲座。
深化综合行政执法改革
“近年来，地方各级交通运输部门积极落实各项任务，行业治理效能持续增强，交通运输综合行政执法改革取得明显成效。”2023年10月，交通运输部党组成员、副部长王刚在全国深化交通运输综合行政执法改革现场会上如是说。
《工作情况》指出，2023年交通运输部深化综合行政执法改革。组织召开全国深化交通运输综合行政执法改革现场会，明确深化改革总体要求和工作任务，持续推进落实改革“后半篇”文章。邀请改革牵头部门开展集中调研，研究分析共性问题，推动加快形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制。
记者注意到，近年来交通运输部始终坚持把建设高素质执法队伍作为推动交通运输高质量发展的基础性保障来抓。《工作情况》显示，2023年交通运输部坚持严的总基调，保持正风肃纪高压态势，通报违法违纪案件，发挥反面典型警示作用。组织开展2023年综合执法检查，通过暗访基层执法站所、核查处理问题线索、查阅资料案卷、抽考执法人员、座谈调研等方式，以督促进、以查促改，进一步规范执法行为。
同时，聚焦执法队伍素质能力短板弱项，建立线上培训课程体系，举办交通运输综合行政执法局长培训班、组织全国执法队伍轮训、开展“职业道德大讲堂”，以点带面推动执法队伍素质能力整体提升。
组织京津冀地区、长三角地区等5个片区共26个试点单位开展区域执法协作试点示范，推动政策制度协同，加强数据信息共享和执法联勤联动，支撑保障区域协调发展战略。
建立执法案例指导制度，组织开展行政执法案卷评查和典型执法案例评析，树立“社会效果好、人民群众满意”的好案卷标准。建成并运行部级执法综合管理信息系统，实现27个省份部省系统联网对接，为执法监管协同联动提供数据支撑。
加快重点法规立法进程
在加强统筹协调，加快推进重点立法项目进程方面，交通运输部也交出亮眼成绩单。
2023年，交通运输部全面加强立法统筹，印发贯彻落实《十四届全国人大常委会立法规划》工作方案，成立由主要负责同志任组长的领导小组并召开第1次会议，切实推进立法项目实施。推动将铁路法列入全国人大常委会2023年度立法计划，推动将《城市公共交通条例》《道路运输条例》等5部法规列入国务院2023年度立法计划，科学编制并印发实施部年度立法计划，合理安排重点立法项目。
组织开展交通运输“十四五”立法规划中期评估，全面跟踪项目进展情况。开展5轮次法规、行政规范性文件等的专项清理。完成部外法规征求意见120余件，重点配合推进海洋环境保护法、危险化学品安全法等立法工作，及时反映行业诉求。
加快推进重点法律法规规章立法进程，推动《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式印发实施。加快推进铁路法、海商法、民用航空法、港口法、《收费公路管理条例》、《农村公路条例》、《城市公共交通条例》、《道路运输条例》、《国际海运条例》等重点法律法规规章制修订。出台《铁路运输服务质量监督管理办法》《道路运输车辆技术管理规定》《港口危险货物安全管理规定》等25件部门规章，为行业发展保驾护航。
据交通运输部有关负责人介绍，目前，交通法治建设还存在一些薄弱环节，如重点立法项目需加快突破、综合行政执法改革配套政策需尽快完善、基层执法为民理念需进一步强化等。2024年，交通运输部将加快完善综合交通法规体系，切实做好交通运输综合行政执法改革的“后半篇”文章，为奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋提供坚实法治服务保障。
记者注意到，交通运输部在发布《工作情况》的当天，还发布了《2024年交通运输法制工作要点》。其中，在加快完善综合交通法规体系方面，将全面加强立法统筹推进，加快重点法规立法进程，不断健全立法工作机制。
2024年，交通运输部将推动《收费公路管理条例》《农村公路条例》《城市公共交通条例》《快递暂行条例》制修订。推动海商法、民用航空法报送全国人大常委会审议。推进铁路法、《道路运输条例》等重点法律法规修订取得积极进展。加快推动《国际海运条例》修订上报国务院。落实海事职衔要求，加大立法推进力度。制定出台一批行业急需、社会反映强烈的规章。
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| 交通运输部持续深化交通法治建设
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| 坚持以高水平法治服务保障交通运输高质量发展
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| （ 2024-02-23 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 刘欣
出台25件部门规章，为行业发展保驾护航；依法办理行政复议案件75件和应诉案件115件，梳理行政复议应诉案件基本情况及特点，并针对性提出意见建议，从源头上规范行政行为……
近日公布的《交通运输部2023年度法治政府部门建设工作情况》（以下简称《工作情况》）显示，2023年交通运输部持续深化交通法治建设，坚持以高水平法治服务保障交通运输高质量发展。
从源头上规范行政行为
2023年，交通运输部坚持法治引领，持续推进交通法治建设。优化整合交通运输部法治政府部门建设和推进职能转变领导小组，由主要负责同志担任组长，定期召开领导小组会议，专题研究部署交通法治工作。
行政复议和行政诉讼是解决行政争议的两种重要途径。2023年，交通运输部依法办理行政复议案件75件和应诉案件115件。据交通运输部有关负责人介绍，交通运输部梳理行政复议应诉案件基本情况及特点，并针对性提出意见建议，从源头上规范行政行为。针对行政复议案件中反映出的过罚不当、“一刀切”扣车等问题，约谈相关单位，切实提高行政执法规范化水平。加强府院联动，推动完善多元化预防化解行政争议机制。
为严格把好合法性和公平竞争审查关，2023年，交通运输部依法对63件党组规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策等进行审查。开发线上审查模块，推动流程信息化。选聘法律顾问对500余份经济合同进行审查，规范经济合同管理。
交通运输部还自觉接受外部监督，2023年，办理完成544件人大代表建议和224件政协委员提案，建议、提案答复率100%。主动公开政府信息474条，受理政府信息公开申请286件。
值得注意的是，普法宣传效果也在不断提升。2023年，交通运输部全面贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，继续组织实施“八五”普法规划并开展中期评估工作。常态化推介地方法治建设典型做法，持续开展“以案释法”活动，充分发挥示范带动作用。部署开展“宪法宣传周”“全民国家安全教育日”等主题活动，举办行政复议法专题讲座。
深化综合行政执法改革
“近年来，地方各级交通运输部门积极落实各项任务，行业治理效能持续增强，交通运输综合行政执法改革取得明显成效。”2023年10月，交通运输部党组成员、副部长王刚在全国深化交通运输综合行政执法改革现场会上如是说。
《工作情况》指出，2023年交通运输部深化综合行政执法改革。组织召开全国深化交通运输综合行政执法改革现场会，明确深化改革总体要求和工作任务，持续推进落实改革“后半篇”文章。邀请改革牵头部门开展集中调研，研究分析共性问题，推动加快形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制。
记者注意到，近年来交通运输部始终坚持把建设高素质执法队伍作为推动交通运输高质量发展的基础性保障来抓。《工作情况》显示，2023年交通运输部坚持严的总基调，保持正风肃纪高压态势，通报违法违纪案件，发挥反面典型警示作用。组织开展2023年综合执法检查，通过暗访基层执法站所、核查处理问题线索、查阅资料案卷、抽考执法人员、座谈调研等方式，以督促进、以查促改，进一步规范执法行为。
同时，聚焦执法队伍素质能力短板弱项，建立线上培训课程体系，举办交通运输综合行政执法局长培训班、组织全国执法队伍轮训、开展“职业道德大讲堂”，以点带面推动执法队伍素质能力整体提升。
组织京津冀地区、长三角地区等5个片区共26个试点单位开展区域执法协作试点示范，推动政策制度协同，加强数据信息共享和执法联勤联动，支撑保障区域协调发展战略。
建立执法案例指导制度，组织开展行政执法案卷评查和典型执法案例评析，树立“社会效果好、人民群众满意”的好案卷标准。建成并运行部级执法综合管理信息系统，实现27个省份部省系统联网对接，为执法监管协同联动提供数据支撑。
加快重点法规立法进程
在加强统筹协调，加快推进重点立法项目进程方面，交通运输部也交出亮眼成绩单。
2023年，交通运输部全面加强立法统筹，印发贯彻落实《十四届全国人大常委会立法规划》工作方案，成立由主要负责同志任组长的领导小组并召开第1次会议，切实推进立法项目实施。推动将铁路法列入全国人大常委会2023年度立法计划，推动将《城市公共交通条例》《道路运输条例》等5部法规列入国务院2023年度立法计划，科学编制并印发实施部年度立法计划，合理安排重点立法项目。
组织开展交通运输“十四五”立法规划中期评估，全面跟踪项目进展情况。开展5轮次法规、行政规范性文件等的专项清理。完成部外法规征求意见120余件，重点配合推进海洋环境保护法、危险化学品安全法等立法工作，及时反映行业诉求。
加快推进重点法律法规规章立法进程，推动《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式印发实施。加快推进铁路法、海商法、民用航空法、港口法、《收费公路管理条例》、《农村公路条例》、《城市公共交通条例》、《道路运输条例》、《国际海运条例》等重点法律法规规章制修订。出台《铁路运输服务质量监督管理办法》《道路运输车辆技术管理规定》《港口危险货物安全管理规定》等25件部门规章，为行业发展保驾护航。
据交通运输部有关负责人介绍，目前，交通法治建设还存在一些薄弱环节，如重点立法项目需加快突破、综合行政执法改革配套政策需尽快完善、基层执法为民理念需进一步强化等。2024年，交通运输部将加快完善综合交通法规体系，切实做好交通运输综合行政执法改革的“后半篇”文章，为奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋提供坚实法治服务保障。
记者注意到，交通运输部在发布《工作情况》的当天，还发布了《2024年交通运输法制工作要点》。其中，在加快完善综合交通法规体系方面，将全面加强立法统筹推进，加快重点法规立法进程，不断健全立法工作机制。
2024年，交通运输部将推动《收费公路管理条例》《农村公路条例》《城市公共交通条例》《快递暂行条例》制修订。推动海商法、民用航空法报送全国人大常委会审议。推进铁路法、《道路运输条例》等重点法律法规修订取得积极进展。加快推动《国际海运条例》修订上报国务院。落实海事职衔要求，加大立法推进力度。制定出台一批行业急需、社会反映强烈的规章。
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