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法治社会
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□ 本报记者 朱宁宁
就业是最基本的民生，是经济发展的重要支撑。
记者近日从人力资源和社会保障部举行的新闻发布会上获悉，2023年，人社部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施就业优先政策，就业实现了总体稳定、积极改善。全国人社部门把促进高质量充分就业作为加强人力资源开发利用的主要途径，加快构建高质量充分就业工作体系，健全就业促进机制，完善就业公共服务体系，打造规范化零工市场，加快推进就业信息化建设，创造挖掘更多高质量的就业岗位，让劳动者好就业、就好业。
精准帮扶重点群体
数字显示，2023年，全国城镇新增就业1244万人，高校毕业生等青年就业基本稳定、持续好转，农村劳动力外出务工规模继续增加，脱贫人口务工规模达3397万人。人社部门对高校毕业生等青年就业抓早抓实抓细，对城乡困难群众兜住兜准兜牢，全年累计促进城镇失业人员再就业514万人、困难人员就业172万人。
“这一成绩来之不易。”人社部就业促进司副司长运东来分析指出，多种因素促成就业形势总体稳定。
首先，经济运行回升向好奠定了稳固基础。全年国内生产总值同比增长5.2%，是拉动就业增长的关键所在。同时，服务业加快恢复，增加值占国内生产总值比重达54.6%，经济发展带动就业的能力不断增强。
其次，政策红利加速释放注入了强大动力。国家及时调整优化稳就业政策，稳岗返还政策持续实施，吸纳就业补贴延续拓展，扩岗补助及时重启，形成了稳岗扩就业的系统性政策支持体系，全年各级政府各类资金直接支持就业创业超过3000亿元。
此外，服务培训扩面增效增强了市场效能。“春风行动”等就业服务活动高频率开展，提供了丰富的岗位信息；“技能中国”行动深入实施，推动开展大规模补贴性职业技能培训。
稳固就业态势向好
对于今年的就业走势，运东来分析指出，2024年就业工作稳的基础总体牢靠，经济增长将进一步恢复，新旧动能加快转换，新的就业增长点不断出现，为稳就业提供坚实支撑。
与此同时，运东来指出，经济运行不确定因素增多，社会预期偏弱，就业总量压力不减，结构性矛盾依然存在，稳就业需要付出更多努力。
“下一步，我们将深入贯彻中央经济工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更加突出就业优先导向，加快完善高质量充分就业促进机制，加力稳固就业向好态势。”运东来表示，人社部门将从多个方面发力稳就业：
更加突出政策协同。推动非经济政策出台同步评估就业影响，提升经济社会发展就业带动力。完善财政补贴、税收优惠、金融支持、社会保障等支持体系，释放政策促就业红利。
更加突出岗位挖掘。健全就业产业协同联动体系，启动先进制造业促就业行动，扩展数字经济、绿色经济、银发经济等就业空间，加大对吸纳就业能力强的民营企业、中小微企业支持，推动重点企业用工服务向中小企业延伸。
更加突出创业带动。完善创业带动就业保障制度，打造担保贷款、税费减免、场地安排等链式服务体系，举办创业活动，推进零工市场规范化建设。
更加突出重点群体。加强高校毕业生等青年就业支持，拓展就业岗位，构建衔接校内外的服务体系。加强脱贫人口、大龄农村劳动力就业帮扶，深化劳务协作，壮大劳务品牌，构建统筹城乡的就业格局。加强就业困难人员帮扶，完善就业援助制度，兜住兜准兜牢就业底线。
更加突出服务匹配。健全公共服务体系，强化数字赋能和基层治理，推出全国就业公共服务平台，打造“家门口”就业服务站。加密开展“10+N”就业服务活动，提高市场热度。
开展公共就业服务
开展公共就业服务活动，是促进劳动力供需匹配的重要举措，也是就业工作贯穿全年的重要抓手。人社部门近期发布了2024年公共就业服务专项活动计划。
“根据各类劳动者求职需求和劳动力市场运行规律，2024年我们继续推出‘10+N’公共就业服务系列活动，努力实现月月有招聘、服务不断线。”运东来介绍说，这些活动的服务对象覆盖高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体和各类用工企业，时间分布于全年每个月，其中，率先开展的是“春风行动”和“就业援助月”。
据悉，“春风行动”于1月下旬至4月上旬持续开展，以“春风送岗促就业、精准服务助发展”为主题，聚焦农村劳动者和有用工需求的用人单位，集中开展引导有序外出、促进就近就业和返乡创业、组织招聘用工等服务，力争实现稳就业增民生福祉、保用工促企业发展、提热度强市场信心的目标。整个活动包括摸准需求、讲清举措、密集招聘、组织对接、支持创业以及暖心服务等多个方面，预计提供就业岗位3000万个。
与此同时，面向就业困难人员和残疾失业人员的“就业援助月”活动也正在开展。各地已陆续开通“就业大篷车”，组织专场招聘会，相关省份还为地震灾区群众开发临时性公益性岗位，提供跟踪就业服务和心理疏导，并协调捐赠医疗、御寒等急需物资，全力保障受灾群众尽快恢复生产生活。
加强职业技能培训
农民工是产业工人队伍的重要组成部分，是推动国家现代化建设的重要力量，是稳就业、促就业的重点。
为深入实施人才强国战略和就业优先战略，健全终身职业技能培训制度，促进农民工提升技能、稳定就业，人社部近日印发《关于加强农民工职业技能培训工作的意见》（以下简称《意见》），面向广大农民工群体开展大规模、广覆盖、多形式的职业技能培训。
谈及将如何推动《意见》的贯彻落实，人社部职业能力建设司副司长王晓君表示将采取四方面措施：
一是进一步促进培训就业工作融通。充分摸排分析农民工知识技能基础、求职就业意愿和技能提升需求，分类组织开展技能培训。推动用工企业与就业服务机构、人力资源服务机构、职业培训机构等对接协作，开展企业订单、定向和项目制培训，促进培训就业一体化发展。
二是进一步支持企业开展培训。支持各类企业对新录用农民工和在岗农民工开展培训，企业吸纳农民工就业并直接组织其培训，承担培训成本的，可以按规定将培训补贴直补企业。支持符合条件的企业申报高技能人才培训基地和技能大师工作室，开展高技能人才培训。
三是进一步引导农民工参加培训。及时公布、更新职业技能培训项目目录和机构目录，方便农民工按需自主选择培训项目和培训机构，按规定落实培训补贴政策。强化零工市场即时快办服务，为零散务工的农民工提供短期实用的技能培训。
四是进一步优化培训服务管理。加强部门协作，促进培训政策衔接融合，优化补贴申领流程，提升信息化便民服务水平和经办服务效率。加大政策宣传解读力度，提高政策知晓度，促进农民工及时了解、参加职业技能培训。
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| 2023年全国城镇新增就业1244万人
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| 持续发力为稳就业提供坚实支撑
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| （ 2024-01-30 ） 稿件来源： 法治日报法治社会 |
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□ 本报记者 朱宁宁
就业是最基本的民生，是经济发展的重要支撑。
记者近日从人力资源和社会保障部举行的新闻发布会上获悉，2023年，人社部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施就业优先政策，就业实现了总体稳定、积极改善。全国人社部门把促进高质量充分就业作为加强人力资源开发利用的主要途径，加快构建高质量充分就业工作体系，健全就业促进机制，完善就业公共服务体系，打造规范化零工市场，加快推进就业信息化建设，创造挖掘更多高质量的就业岗位，让劳动者好就业、就好业。
精准帮扶重点群体
数字显示，2023年，全国城镇新增就业1244万人，高校毕业生等青年就业基本稳定、持续好转，农村劳动力外出务工规模继续增加，脱贫人口务工规模达3397万人。人社部门对高校毕业生等青年就业抓早抓实抓细，对城乡困难群众兜住兜准兜牢，全年累计促进城镇失业人员再就业514万人、困难人员就业172万人。
“这一成绩来之不易。”人社部就业促进司副司长运东来分析指出，多种因素促成就业形势总体稳定。
首先，经济运行回升向好奠定了稳固基础。全年国内生产总值同比增长5.2%，是拉动就业增长的关键所在。同时，服务业加快恢复，增加值占国内生产总值比重达54.6%，经济发展带动就业的能力不断增强。
其次，政策红利加速释放注入了强大动力。国家及时调整优化稳就业政策，稳岗返还政策持续实施，吸纳就业补贴延续拓展，扩岗补助及时重启，形成了稳岗扩就业的系统性政策支持体系，全年各级政府各类资金直接支持就业创业超过3000亿元。
此外，服务培训扩面增效增强了市场效能。“春风行动”等就业服务活动高频率开展，提供了丰富的岗位信息；“技能中国”行动深入实施，推动开展大规模补贴性职业技能培训。
稳固就业态势向好
对于今年的就业走势，运东来分析指出，2024年就业工作稳的基础总体牢靠，经济增长将进一步恢复，新旧动能加快转换，新的就业增长点不断出现，为稳就业提供坚实支撑。
与此同时，运东来指出，经济运行不确定因素增多，社会预期偏弱，就业总量压力不减，结构性矛盾依然存在，稳就业需要付出更多努力。
“下一步，我们将深入贯彻中央经济工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更加突出就业优先导向，加快完善高质量充分就业促进机制，加力稳固就业向好态势。”运东来表示，人社部门将从多个方面发力稳就业：
更加突出政策协同。推动非经济政策出台同步评估就业影响，提升经济社会发展就业带动力。完善财政补贴、税收优惠、金融支持、社会保障等支持体系，释放政策促就业红利。
更加突出岗位挖掘。健全就业产业协同联动体系，启动先进制造业促就业行动，扩展数字经济、绿色经济、银发经济等就业空间，加大对吸纳就业能力强的民营企业、中小微企业支持，推动重点企业用工服务向中小企业延伸。
更加突出创业带动。完善创业带动就业保障制度，打造担保贷款、税费减免、场地安排等链式服务体系，举办创业活动，推进零工市场规范化建设。
更加突出重点群体。加强高校毕业生等青年就业支持，拓展就业岗位，构建衔接校内外的服务体系。加强脱贫人口、大龄农村劳动力就业帮扶，深化劳务协作，壮大劳务品牌，构建统筹城乡的就业格局。加强就业困难人员帮扶，完善就业援助制度，兜住兜准兜牢就业底线。
更加突出服务匹配。健全公共服务体系，强化数字赋能和基层治理，推出全国就业公共服务平台，打造“家门口”就业服务站。加密开展“10+N”就业服务活动，提高市场热度。
开展公共就业服务
开展公共就业服务活动，是促进劳动力供需匹配的重要举措，也是就业工作贯穿全年的重要抓手。人社部门近期发布了2024年公共就业服务专项活动计划。
“根据各类劳动者求职需求和劳动力市场运行规律，2024年我们继续推出‘10+N’公共就业服务系列活动，努力实现月月有招聘、服务不断线。”运东来介绍说，这些活动的服务对象覆盖高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体和各类用工企业，时间分布于全年每个月，其中，率先开展的是“春风行动”和“就业援助月”。
据悉，“春风行动”于1月下旬至4月上旬持续开展，以“春风送岗促就业、精准服务助发展”为主题，聚焦农村劳动者和有用工需求的用人单位，集中开展引导有序外出、促进就近就业和返乡创业、组织招聘用工等服务，力争实现稳就业增民生福祉、保用工促企业发展、提热度强市场信心的目标。整个活动包括摸准需求、讲清举措、密集招聘、组织对接、支持创业以及暖心服务等多个方面，预计提供就业岗位3000万个。
与此同时，面向就业困难人员和残疾失业人员的“就业援助月”活动也正在开展。各地已陆续开通“就业大篷车”，组织专场招聘会，相关省份还为地震灾区群众开发临时性公益性岗位，提供跟踪就业服务和心理疏导，并协调捐赠医疗、御寒等急需物资，全力保障受灾群众尽快恢复生产生活。
加强职业技能培训
农民工是产业工人队伍的重要组成部分，是推动国家现代化建设的重要力量，是稳就业、促就业的重点。
为深入实施人才强国战略和就业优先战略，健全终身职业技能培训制度，促进农民工提升技能、稳定就业，人社部近日印发《关于加强农民工职业技能培训工作的意见》（以下简称《意见》），面向广大农民工群体开展大规模、广覆盖、多形式的职业技能培训。
谈及将如何推动《意见》的贯彻落实，人社部职业能力建设司副司长王晓君表示将采取四方面措施：
一是进一步促进培训就业工作融通。充分摸排分析农民工知识技能基础、求职就业意愿和技能提升需求，分类组织开展技能培训。推动用工企业与就业服务机构、人力资源服务机构、职业培训机构等对接协作，开展企业订单、定向和项目制培训，促进培训就业一体化发展。
二是进一步支持企业开展培训。支持各类企业对新录用农民工和在岗农民工开展培训，企业吸纳农民工就业并直接组织其培训，承担培训成本的，可以按规定将培训补贴直补企业。支持符合条件的企业申报高技能人才培训基地和技能大师工作室，开展高技能人才培训。
三是进一步引导农民工参加培训。及时公布、更新职业技能培训项目目录和机构目录，方便农民工按需自主选择培训项目和培训机构，按规定落实培训补贴政策。强化零工市场即时快办服务，为零散务工的农民工提供短期实用的技能培训。
四是进一步优化培训服务管理。加强部门协作，促进培训政策衔接融合，优化补贴申领流程，提升信息化便民服务水平和经办服务效率。加大政策宣传解读力度，提高政策知晓度，促进农民工及时了解、参加职业技能培训。
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