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□ 本报记者 韩萍 徐鹏
系统总结政治督察“青海经验”，推进督察方式和内容更加聚焦主责主业、执法司法，年内完成对玉树州委政法委和省人民检察院党组的政治督察，全面推进省直政法机关政治督察工作；推动主题教育走深走实，建立“一总六分”“警力+”等长效机制，转化调研成果10项……
2023年，青海政法系统坚持党对政法工作的绝对领导，紧扣现代化新青海建设中心任务，全力推进平安青海、法治青海建设，特别是平安青海建设“十个一”工作体系全面构建、“五大中心”有机整合、信访法治化迈开坚实步伐、政法工作信息化建设初见成效。人民群众安全感、满意度达96.49分，连续11年稳步提升。
“十个一”夯实平安建设基底
2023年初召开的平安青海建设工作会议，提出了“一年进步最快、两年成效显现、三年全国上游”总体目标、平安青海建设“十个一”工作要求。为切实推进平安建设，构建千分制考核评价体系，完善9大类86项考核指标和360条考核内容。
建立平安青海建设信息报送、定期通报等制度，健全双月调度、季度评估、年终考核推动机制，深入开展上半年、第三季度、第四季度评估和年度考核工作，紧盯评估督导发现问题，逐项落实“清单化管理、台账式销号、责任化整改”要求。先后召开省委平安青海建设领导小组会议5次、“双月”调度会议3次，名次靠前地区作经验交流，排名末位市州作情况说明。挂牌督办8个重点推进的县区，开展为期半年的集中整治，一级抓一级、层层抓落实。
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紧盯薄弱环节和工作不足，着力构建“打、防、管、控、建、教”六位一体工作体系，推动“十个一”工作要求具体化、措施化、清单化、责任化。制定《2023年度平安青海建设考核细则》《省直及中央驻青有关单位2023年度平安青海建设目标任务》，科学设定各单位共性、个性考评指标，确保目标任务体系健全、科学合理。起草贯彻《“十四五”平安中国建设规划》若干措施，明确6个方面81项具体任务措施和50个重点项目。
同时，青海还举办“平安建设”主题培训、宣传月活动，全方位、多层次开展平安建设宣传，调动群众参与平安建设的积极性和主动性。
整合“五大中心”践行“枫桥经验”
围绕推进“枫桥经验”青海实践，培树打造的预防化解外出从业“拉面人”纠纷工作法、化解农牧业地区纠纷“六小”工作法、“三江源·检察蓝”联动解纷工作法，被评为全国“枫桥式工作法”。探索矛盾纠纷“双月”分析研判机制，建立公安机关命案分析工作制度，部署开展护校安园、矛盾纠纷大排查大化解大起底百日攻坚专项行动。
统筹推进州县乡各级“一站式”矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、信访中心、诉讼服务中心、综治中心资源整合，建立社会治理综合服务中心。全省8个市州、45个县（市、区）、405个乡镇(街道）全部建成并实体化运行，实现了化解纠纷“只进一扇门、只对一个窗”。
以“五个法治化”推动信访工作法治化试点，深入推进信访突出问题源头治理攻坚行动，省委、省政府主要领导以上率下，省委各常委带头执行接访下访、包联包案机制，一大批骨头案、钉子案得到有效解决，群众信访满意度达95.74%。
全力抓好夏季治安打击整治、缉枪治爆等专项行动，牵引开展76个打击整治专项行动，严格实行公安武警联勤武装巡逻，抓实交通要道、城市周边治安卡点等查控勤务。开展扫黑除恶“回头看”“十个过一遍”，实现发案数下降，破案数、破案率上升的“一降两升”。
持续推进乡村治理专项行动，坚持“一周一调度”“半月一汇报”，实现问题整改“销号式”管理，高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办问题得到有效遏制。扎实开展全省铁路护路工作，完成铁路护路联防信息化二期项目建设，实现青藏铁路青海管辖范围监控全覆盖，全省连续16年未发生铁路安全重大案事件。
高质量法治助力高质量发展
全省政法系统聚焦现代化新青海建设，主动靠前服务打造生态文明高地、建设产业“四地”，以高质量法治助力高质量发展。
深化府院良性互动，常态化召开联席会议，行政机关负责人出庭应诉率达81.84%，连续15年发布行政审判白皮书。命名第一批全省法治政府建设示范县（市、区）8个、项目5个。举办普法宣传教育活动8700余场次，14万余名国家工作人员参加年度网络学法考试，“法律明白人”网校正式上线，300万人次接受法治教育。确定25个省政府基层立法联系点，组建省、市州、县三级“首席法律咨询专家库”。
进一步健全完善生态环境保护审判、检察、案件侦办和执法司法衔接机制，依法防控打击生态领域违法犯罪。构建“案件审理+司法宣传+生态修复+综合治理”司法保护体系。深化生态环境公益诉讼巡回检察，全年开展巡回检察95次，发现案件线索377件、立案315件。
统筹做好政法系统“助企暖企春风行动”，依法维护市场经济秩序。推进涉案企业合规改革，统筹生态环境、涉外经济合作、知识产权等专项法律服务，启动民营企业公司律师试点工作，搭建律企协作平台，让“带病”企业实现“司法康复”。
坚持司法为民，发扬“马背法庭”传统，开展巡回审判2885次，打通诉讼服务“最后一公里”。开展惩治性侵未成年人犯罪法律监督专项行动，打造“未爱·守心”未成年人观护基地、未成年人综合司法保护基地，举办百场法治进校园宣传月活动。建成运行涉法涉诉信访信息系统和国家司法救助管理系统，落实国家司法救助资金预算1989.7万元，为符合救助条件的361案448人进行了司法救助。
锻造忠诚干净担当政法铁军
全省政法机关以自我革命精神推进新时代政法队伍建设，巩固深化政法队伍教育整顿成果，强化全面从严管党治警，着力锻造忠诚干净担当的政法铁军。
完善轮岗交流、素能提升、乡镇(街道)政法委员履职等制度机制，加强岗位大练兵，做好送教下基层、人才库建设，打造业务课堂、巡回培训、脱薄争先等特色品牌。
聚焦政法公共服务改革，全面取消城市落户限制，持续开展户口、流动人口清理整顿，新登记流动人口13.33万，加快“互联网+公安政务服务”平台建设，完善公安服务站点638个，户口迁移和居民身份证等更多事项实现一网通办、一窗通办。加快公共法律服务体系建设，实体、网络、热线平台提供法律咨询10万余人次。
深化政法信息化改革，重点推进跨部门大数据办案，刑事案件实现全程网上流转，稳步推进单轨制网上办案。完成全省435个基层派出所视频指挥调度系统建设，填补了全省四级指挥调度空白。以数据赋能提升审判质效，自主研发电子签名系统。构建具有青海检察特色的大数据法律监督模型，取得办案成效的模型有139个，筛查监督线索6377条，各地开展专项行动51次。
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| 厉行法治护航发展
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| 二〇二三年青海政法工作成效显著
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| （ 2024-01-27 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 韩萍 徐鹏
系统总结政治督察“青海经验”，推进督察方式和内容更加聚焦主责主业、执法司法，年内完成对玉树州委政法委和省人民检察院党组的政治督察，全面推进省直政法机关政治督察工作；推动主题教育走深走实，建立“一总六分”“警力+”等长效机制，转化调研成果10项……
2023年，青海政法系统坚持党对政法工作的绝对领导，紧扣现代化新青海建设中心任务，全力推进平安青海、法治青海建设，特别是平安青海建设“十个一”工作体系全面构建、“五大中心”有机整合、信访法治化迈开坚实步伐、政法工作信息化建设初见成效。人民群众安全感、满意度达96.49分，连续11年稳步提升。
“十个一”夯实平安建设基底
2023年初召开的平安青海建设工作会议，提出了“一年进步最快、两年成效显现、三年全国上游”总体目标、平安青海建设“十个一”工作要求。为切实推进平安建设，构建千分制考核评价体系，完善9大类86项考核指标和360条考核内容。
建立平安青海建设信息报送、定期通报等制度，健全双月调度、季度评估、年终考核推动机制，深入开展上半年、第三季度、第四季度评估和年度考核工作，紧盯评估督导发现问题，逐项落实“清单化管理、台账式销号、责任化整改”要求。先后召开省委平安青海建设领导小组会议5次、“双月”调度会议3次，名次靠前地区作经验交流，排名末位市州作情况说明。挂牌督办8个重点推进的县区，开展为期半年的集中整治，一级抓一级、层层抓落实。
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紧盯薄弱环节和工作不足，着力构建“打、防、管、控、建、教”六位一体工作体系，推动“十个一”工作要求具体化、措施化、清单化、责任化。制定《2023年度平安青海建设考核细则》《省直及中央驻青有关单位2023年度平安青海建设目标任务》，科学设定各单位共性、个性考评指标，确保目标任务体系健全、科学合理。起草贯彻《“十四五”平安中国建设规划》若干措施，明确6个方面81项具体任务措施和50个重点项目。
同时，青海还举办“平安建设”主题培训、宣传月活动，全方位、多层次开展平安建设宣传，调动群众参与平安建设的积极性和主动性。
整合“五大中心”践行“枫桥经验”
围绕推进“枫桥经验”青海实践，培树打造的预防化解外出从业“拉面人”纠纷工作法、化解农牧业地区纠纷“六小”工作法、“三江源·检察蓝”联动解纷工作法，被评为全国“枫桥式工作法”。探索矛盾纠纷“双月”分析研判机制，建立公安机关命案分析工作制度，部署开展护校安园、矛盾纠纷大排查大化解大起底百日攻坚专项行动。
统筹推进州县乡各级“一站式”矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、信访中心、诉讼服务中心、综治中心资源整合，建立社会治理综合服务中心。全省8个市州、45个县（市、区）、405个乡镇(街道）全部建成并实体化运行，实现了化解纠纷“只进一扇门、只对一个窗”。
以“五个法治化”推动信访工作法治化试点，深入推进信访突出问题源头治理攻坚行动，省委、省政府主要领导以上率下，省委各常委带头执行接访下访、包联包案机制，一大批骨头案、钉子案得到有效解决，群众信访满意度达95.74%。
全力抓好夏季治安打击整治、缉枪治爆等专项行动，牵引开展76个打击整治专项行动，严格实行公安武警联勤武装巡逻，抓实交通要道、城市周边治安卡点等查控勤务。开展扫黑除恶“回头看”“十个过一遍”，实现发案数下降，破案数、破案率上升的“一降两升”。
持续推进乡村治理专项行动，坚持“一周一调度”“半月一汇报”，实现问题整改“销号式”管理，高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办问题得到有效遏制。扎实开展全省铁路护路工作，完成铁路护路联防信息化二期项目建设，实现青藏铁路青海管辖范围监控全覆盖，全省连续16年未发生铁路安全重大案事件。
高质量法治助力高质量发展
全省政法系统聚焦现代化新青海建设，主动靠前服务打造生态文明高地、建设产业“四地”，以高质量法治助力高质量发展。
深化府院良性互动，常态化召开联席会议，行政机关负责人出庭应诉率达81.84%，连续15年发布行政审判白皮书。命名第一批全省法治政府建设示范县（市、区）8个、项目5个。举办普法宣传教育活动8700余场次，14万余名国家工作人员参加年度网络学法考试，“法律明白人”网校正式上线，300万人次接受法治教育。确定25个省政府基层立法联系点，组建省、市州、县三级“首席法律咨询专家库”。
进一步健全完善生态环境保护审判、检察、案件侦办和执法司法衔接机制，依法防控打击生态领域违法犯罪。构建“案件审理+司法宣传+生态修复+综合治理”司法保护体系。深化生态环境公益诉讼巡回检察，全年开展巡回检察95次，发现案件线索377件、立案315件。
统筹做好政法系统“助企暖企春风行动”，依法维护市场经济秩序。推进涉案企业合规改革，统筹生态环境、涉外经济合作、知识产权等专项法律服务，启动民营企业公司律师试点工作，搭建律企协作平台，让“带病”企业实现“司法康复”。
坚持司法为民，发扬“马背法庭”传统，开展巡回审判2885次，打通诉讼服务“最后一公里”。开展惩治性侵未成年人犯罪法律监督专项行动，打造“未爱·守心”未成年人观护基地、未成年人综合司法保护基地，举办百场法治进校园宣传月活动。建成运行涉法涉诉信访信息系统和国家司法救助管理系统，落实国家司法救助资金预算1989.7万元，为符合救助条件的361案448人进行了司法救助。
锻造忠诚干净担当政法铁军
全省政法机关以自我革命精神推进新时代政法队伍建设，巩固深化政法队伍教育整顿成果，强化全面从严管党治警，着力锻造忠诚干净担当的政法铁军。
完善轮岗交流、素能提升、乡镇(街道)政法委员履职等制度机制，加强岗位大练兵，做好送教下基层、人才库建设，打造业务课堂、巡回培训、脱薄争先等特色品牌。
聚焦政法公共服务改革，全面取消城市落户限制，持续开展户口、流动人口清理整顿，新登记流动人口13.33万，加快“互联网+公安政务服务”平台建设，完善公安服务站点638个，户口迁移和居民身份证等更多事项实现一网通办、一窗通办。加快公共法律服务体系建设，实体、网络、热线平台提供法律咨询10万余人次。
深化政法信息化改革，重点推进跨部门大数据办案，刑事案件实现全程网上流转，稳步推进单轨制网上办案。完成全省435个基层派出所视频指挥调度系统建设，填补了全省四级指挥调度空白。以数据赋能提升审判质效，自主研发电子签名系统。构建具有青海检察特色的大数据法律监督模型，取得办案成效的模型有139个，筛查监督线索6377条，各地开展专项行动51次。
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