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法治
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□ 本报记者 章宁旦
“实施‘百千万工程’资金紧缺问题的反映较多。请问财政厅，将如何加大对粤东西北地区‘百千万工程’实施的财政保障力度？”“粤东西北农村生活污水治理任务重。请问生态环境厅，如何加快提高全省农村生活污水治理水平，确保如期实现2025年跻身全国第一梯队的治理目标？”
2023年11月21日，广东省十四届人大常委会第六次会议召开联组会议，就广东省政府实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）情况开展专题询问。省人大常委会委员就县域经济、财政保障、人居环境等多个问题发起询问，现场“辣”味十足。到会应询的省政府8个部门负责人直面问题，一一详细回应。
广东省人大常委会主任黄楚平表示，2023年以来，广东省委以“头号工程”的力度推进“百千万工程”，省人大常委会贯彻落实省委部署要求，自觉把人大强化法制供给、监督推动、决定支撑等法定职责摆进去，全力助推大抓产业发展、人居环境建设、公共服务和社会治理、体制机制改革和社会力量参与，为深化以城带乡、以乡促城，打造“干干净净、整整齐齐、长长久久”的美丽乡村注入法治力量。
助力区域协调发展
2023年9月27日，《广东省深汕特别合作区条例》（以下简称《条例》）经广东省人大常委会会议审议表决通过，2023年11月1日起施行。据悉，该《条例》是全国首部明确由“飞出地”全面主导区域协调发展的地方性法规。
“该《条例》为区域协调发展先行示范提供了有力法治保障，是广东在通过立法持续推动新时代区域协调发展中解决区域发展不平衡问题、在促进城乡区域协调发展方面作出示范的又一成果和突破。”广东外语外贸大学地方立法研究基地主任朱最新教授评价说。
据了解，深汕特别合作区位于汕尾市海丰县。根据《条例》规定，由深圳市负责合作区的开发、建设、管理和服务等工作，给予合作区政策和资源支持，并加强对汕尾市的辐射、带动作用。
“城乡区域发展不平衡是广东最突出的短板。自‘百千万工程’实施以来，省人大常委会聚焦补短板、强弱项，通过强化法治保障，助力新一轮对口帮扶协作。”黄楚平表示，珠三角地区与粤东西北地区通过产业共建模式推动产业向粤东西北有序转移，是广东城乡区域协调发展的重要路径。省人大常委会在推进产业有序转移立法的同时，重点督办建设省级产业转移主平台的建议。
走进广清纺织服装产业有序转移园，宽阔整洁的马路、现代化的厂房与楼群，令人赏心悦目。据了解，该园区由广州、清远两市共建，截至2023年年底，园区首期2000亩产业用地已建成标准厂房100多万平方米，落户企业近480家，投资总额超5.8亿元。
为推动广州市中大纺织服装商圈转型升级和产业有序转移，广东省人大常委会积极抓好督办落实的专项工作。2023年，黄楚平先后两次赴广清纺织服装产业有序转移园实地考察，并专程赴广东省工业和信息化厅调研督办，与省发展改革委等部门、清远市政府、广州市海珠区政府、相关企业和商协会负责同志座谈。
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目前，广东省人大常委会已推动清远产业转移园纳入省重点支持建设的五个主平台之一，获得4.9亿元财政资金、10亿元专项债资金和1000余亩用地保障。
推动人居环境整治
“以前洗菜、淘米的水，顺手就往外泼，现在舍不得了。”在茂名高州市根子镇书房村，一名村民谈及农村生活污水治理攻坚以来的变化时感叹道，以前村民总是乱倒乱排污水，导致路面湿滑，如今污水通过生态净化，顺着沟渠流到田地用于灌溉，大大改善了村容村貌，也提升了文明乡风。
数据显示，截至2023年11月，茂名全市已完成12611个自然村生活污水治理，完成率60.33%，提前达到广东省2023年60%的治理目标。茂名农村生活污水治理的成效，只是广东城乡人居环境不断改善的一个缩影。
据了解，推动城乡人居环境的治理与建设，是广东省人大常委会贯彻落实“百千万工程”的重点工作之一。2023年以来，省人大常委会多次就农村生活污水治理、农村生活垃圾管理等问题进行调研；组织部分省人大代表到省财政厅视察，要求保障好农村生活污水治理等方面的财力投入；实施《广东省建筑垃圾管理条例》，为规范处理城乡建筑垃圾提供法治保障。
值得一提的是，2023年7月，广东省人大常委会组织省内的全国、省、市、县、乡镇五级人大代表开展第六届“更好发挥人大代表作用”主题活动，将活动主题确定为“绿美广东，人大代表在行动”，12万余名人大代表围绕生态环境建设、农村生活污水治理、城乡人居环境整治等课题，深入基层开展集中履职。
在广东省人大常委会就省政府实施“百千万工程”情况开展的专题询问中，农村生活污水治理、农村生活垃圾与建筑垃圾、绿化美化与产业发展衔接等工作的推进情况，是常委会委员提得较多的几个问题。
“我厅将在提前两年超额完成国家下达的农村生活污水治理任务基础上，研究制定2024年—2025年农村生活污水治理攻坚方案，围绕目标优化、县域统筹、要素保障等方面进行部署，重点提升粤东西北地区治理水平，推动农村生活污水治理基本实现全覆盖。”
“省住建厅紧盯建设美丽圩镇的工作任务，牵头组建了省城镇建设专班，推动开展了圩镇人居环境品质提升行动，取得了阶段性进展。接下来，我们将深入推进生活垃圾、生活污水、公共厕所‘三大革命’和‘六乱’整治四项攻坚任务，全面深化环境综合整治成效。”
在应询时，广东省生态环境厅厅长徐晓霞、广东省住房和城乡建设厅副厅长刘耿辉先后作上述表态。
促进民生福祉提升
水是生命之源，水是民生之本。为规范农村供水用水活动，以法治保障农村居民从“有水喝”到“喝好水”，2023年11月23日，广东省人大常委会会议表决通过了《广东省农村供水条例》。据悉，这是在上位法空白情况下的创新立法。
“制定出台该条例，是深入实施乡村振兴战略和‘百千万工程’的重要举措，标志着广东省农村供水事业迈入法治化的新阶段，对于保障农村供水安全、改善农村居民生活条件、促进农业农村现代化具有重要意义。”黄楚平说。
据介绍，为进一步保障与改善民生，2023年以来，广东省人大常委会聚焦特殊群体保护，制定或修改《广东省家政服务条例》《广东省母婴保健管理条例》《广东省预防未成年人犯罪条例》，听取审议未成年人检察工作情况报告，以法治增进民生福祉。
“对无力支付急救费用的危重孕产妇、新生儿，医疗卫生机构应当实施救治，各级人民政府应当对承担救治的医疗卫生机构给予医疗费用补助。”这是新修订的《广东省母婴保健管理条例》强化的内容，该内容因彰显“生命至上”理念而受到舆论关注。
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。据悉，围绕全省就业促进工作情况开展专题调研，是广东省人大常委会2023年推动保障与改善民生的重要举措之一。
“广东省人大常委会将持续围绕补短板强弱项，聚焦镇村规划建设、人居环境整治、保障与增进民生福祉等方面开展监督；同时，健全常态化沟通协调机制，指导县乡人大把‘百千万工程’作为主战场履职尽责，支持和引导全省五级人大代表当好‘百千万工程’的战斗员、宣传员、监督员，以头等力度推动全省上下形成万众一心推进‘头号工程’的强劲势头和强大合力。”黄楚平表示。
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| 广东省人大常委会聚焦补短板强弱项
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| 以头等力度为“头号工程”注入法治力量
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| （ 2024-01-22 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 章宁旦
“实施‘百千万工程’资金紧缺问题的反映较多。请问财政厅，将如何加大对粤东西北地区‘百千万工程’实施的财政保障力度？”“粤东西北农村生活污水治理任务重。请问生态环境厅，如何加快提高全省农村生活污水治理水平，确保如期实现2025年跻身全国第一梯队的治理目标？”
2023年11月21日，广东省十四届人大常委会第六次会议召开联组会议，就广东省政府实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）情况开展专题询问。省人大常委会委员就县域经济、财政保障、人居环境等多个问题发起询问，现场“辣”味十足。到会应询的省政府8个部门负责人直面问题，一一详细回应。
广东省人大常委会主任黄楚平表示，2023年以来，广东省委以“头号工程”的力度推进“百千万工程”，省人大常委会贯彻落实省委部署要求，自觉把人大强化法制供给、监督推动、决定支撑等法定职责摆进去，全力助推大抓产业发展、人居环境建设、公共服务和社会治理、体制机制改革和社会力量参与，为深化以城带乡、以乡促城，打造“干干净净、整整齐齐、长长久久”的美丽乡村注入法治力量。
助力区域协调发展
2023年9月27日，《广东省深汕特别合作区条例》（以下简称《条例》）经广东省人大常委会会议审议表决通过，2023年11月1日起施行。据悉，该《条例》是全国首部明确由“飞出地”全面主导区域协调发展的地方性法规。
“该《条例》为区域协调发展先行示范提供了有力法治保障，是广东在通过立法持续推动新时代区域协调发展中解决区域发展不平衡问题、在促进城乡区域协调发展方面作出示范的又一成果和突破。”广东外语外贸大学地方立法研究基地主任朱最新教授评价说。
据了解，深汕特别合作区位于汕尾市海丰县。根据《条例》规定，由深圳市负责合作区的开发、建设、管理和服务等工作，给予合作区政策和资源支持，并加强对汕尾市的辐射、带动作用。
“城乡区域发展不平衡是广东最突出的短板。自‘百千万工程’实施以来，省人大常委会聚焦补短板、强弱项，通过强化法治保障，助力新一轮对口帮扶协作。”黄楚平表示，珠三角地区与粤东西北地区通过产业共建模式推动产业向粤东西北有序转移，是广东城乡区域协调发展的重要路径。省人大常委会在推进产业有序转移立法的同时，重点督办建设省级产业转移主平台的建议。
走进广清纺织服装产业有序转移园，宽阔整洁的马路、现代化的厂房与楼群，令人赏心悦目。据了解，该园区由广州、清远两市共建，截至2023年年底，园区首期2000亩产业用地已建成标准厂房100多万平方米，落户企业近480家，投资总额超5.8亿元。
为推动广州市中大纺织服装商圈转型升级和产业有序转移，广东省人大常委会积极抓好督办落实的专项工作。2023年，黄楚平先后两次赴广清纺织服装产业有序转移园实地考察，并专程赴广东省工业和信息化厅调研督办，与省发展改革委等部门、清远市政府、广州市海珠区政府、相关企业和商协会负责同志座谈。
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目前，广东省人大常委会已推动清远产业转移园纳入省重点支持建设的五个主平台之一，获得4.9亿元财政资金、10亿元专项债资金和1000余亩用地保障。
推动人居环境整治
“以前洗菜、淘米的水，顺手就往外泼，现在舍不得了。”在茂名高州市根子镇书房村，一名村民谈及农村生活污水治理攻坚以来的变化时感叹道，以前村民总是乱倒乱排污水，导致路面湿滑，如今污水通过生态净化，顺着沟渠流到田地用于灌溉，大大改善了村容村貌，也提升了文明乡风。
数据显示，截至2023年11月，茂名全市已完成12611个自然村生活污水治理，完成率60.33%，提前达到广东省2023年60%的治理目标。茂名农村生活污水治理的成效，只是广东城乡人居环境不断改善的一个缩影。
据了解，推动城乡人居环境的治理与建设，是广东省人大常委会贯彻落实“百千万工程”的重点工作之一。2023年以来，省人大常委会多次就农村生活污水治理、农村生活垃圾管理等问题进行调研；组织部分省人大代表到省财政厅视察，要求保障好农村生活污水治理等方面的财力投入；实施《广东省建筑垃圾管理条例》，为规范处理城乡建筑垃圾提供法治保障。
值得一提的是，2023年7月，广东省人大常委会组织省内的全国、省、市、县、乡镇五级人大代表开展第六届“更好发挥人大代表作用”主题活动，将活动主题确定为“绿美广东，人大代表在行动”，12万余名人大代表围绕生态环境建设、农村生活污水治理、城乡人居环境整治等课题，深入基层开展集中履职。
在广东省人大常委会就省政府实施“百千万工程”情况开展的专题询问中，农村生活污水治理、农村生活垃圾与建筑垃圾、绿化美化与产业发展衔接等工作的推进情况，是常委会委员提得较多的几个问题。
“我厅将在提前两年超额完成国家下达的农村生活污水治理任务基础上，研究制定2024年—2025年农村生活污水治理攻坚方案，围绕目标优化、县域统筹、要素保障等方面进行部署，重点提升粤东西北地区治理水平，推动农村生活污水治理基本实现全覆盖。”
“省住建厅紧盯建设美丽圩镇的工作任务，牵头组建了省城镇建设专班，推动开展了圩镇人居环境品质提升行动，取得了阶段性进展。接下来，我们将深入推进生活垃圾、生活污水、公共厕所‘三大革命’和‘六乱’整治四项攻坚任务，全面深化环境综合整治成效。”
在应询时，广东省生态环境厅厅长徐晓霞、广东省住房和城乡建设厅副厅长刘耿辉先后作上述表态。
促进民生福祉提升
水是生命之源，水是民生之本。为规范农村供水用水活动，以法治保障农村居民从“有水喝”到“喝好水”，2023年11月23日，广东省人大常委会会议表决通过了《广东省农村供水条例》。据悉，这是在上位法空白情况下的创新立法。
“制定出台该条例，是深入实施乡村振兴战略和‘百千万工程’的重要举措，标志着广东省农村供水事业迈入法治化的新阶段，对于保障农村供水安全、改善农村居民生活条件、促进农业农村现代化具有重要意义。”黄楚平说。
据介绍，为进一步保障与改善民生，2023年以来，广东省人大常委会聚焦特殊群体保护，制定或修改《广东省家政服务条例》《广东省母婴保健管理条例》《广东省预防未成年人犯罪条例》，听取审议未成年人检察工作情况报告，以法治增进民生福祉。
“对无力支付急救费用的危重孕产妇、新生儿，医疗卫生机构应当实施救治，各级人民政府应当对承担救治的医疗卫生机构给予医疗费用补助。”这是新修订的《广东省母婴保健管理条例》强化的内容，该内容因彰显“生命至上”理念而受到舆论关注。
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。据悉，围绕全省就业促进工作情况开展专题调研，是广东省人大常委会2023年推动保障与改善民生的重要举措之一。
“广东省人大常委会将持续围绕补短板强弱项，聚焦镇村规划建设、人居环境整治、保障与增进民生福祉等方面开展监督；同时，健全常态化沟通协调机制，指导县乡人大把‘百千万工程’作为主战场履职尽责，支持和引导全省五级人大代表当好‘百千万工程’的战斗员、宣传员、监督员，以头等力度推动全省上下形成万众一心推进‘头号工程’的强劲势头和强大合力。”黄楚平表示。
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