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法治
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□ 本报记者 刘玉璟
近年来，西藏自治区拉萨市将基层社会治理作为中心工作、重点工作来谋划、部署、推动、落实，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，更好服务保障西藏工作大局，《城关区娘热街道实施“五小”工作法，基层治理取得“大成效”》等10余篇经验做法被自治区党委政法委采用并在全区推广，成功创建为全国市域社会治理现代化试点合格城市，获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。
“拉萨市组建‘强治理’和‘基层治理年’专班，创新开展‘月度点评’，市委常委会每月对基层社会治理等工作进行点评，倒逼责任落实、工作落实，努力营造比学赶超的浓厚工作氛围。”近日，自治区公安厅党委委员，拉萨市委常委、政法委书记，市公安局党委书记普卫东接受《法治日报》记者采访时表示。
聚焦治理之“本”
走进堆龙德庆区羊达街道通嘎“e”站，干净整洁的大厅让人眼前一亮。该站有书籍阅读、观影等多项类似“驿站”的功能，承担着爱国主义教育、民族团结教育以及法治宣传教育等任务，通过播放群众喜爱的教育电影，切实让群众既“口袋富”也“脑袋富”。
“以前居委会院子中的为民服务场所，空间狭小无法容纳更多群众，严重影响了为群众办事的效率。鉴于此，在上级有关单位的支持下，我们建成并运行通嘎‘e’站，成为夯实党建基层堡垒、强化基层社会治理、宣传服务群众的有力平台。”堆龙德庆区委政法委常务副书记王栋栋说。
据介绍，通嘎“e”站作为全科社工服务站点，配备专职全科社工，驻村工作队、下沉干部以及各类专干作为兼职全科社工，主要开展群众医疗、民政、人社等社区公共服务各项业务“一站式”办理。
通嘎“e”站的建设和运行，是拉萨市全面推进“强党建”行动、突出政治功能和组织功能、完善街道“大工委”、社区“大党委”制度的生动实践。
近年来，拉萨市努力把基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒。为筑牢基层基础，80%的基层人员沉到一线，80%的时间在一线开展工作，把“坐班制”转化为“走访制”，切实解决“机关化”“行政化”等问题，动态精准掌握“人、地、事、物、情、组织”等基本要素，确保底数清、情况明。
紧扣治理之“要”
2023年以来，林周县春堆乡的3个行政村率先试点推行的“双联户积分兑换超市”取得了良好效果，得到广大人民群众的广泛参与和一致好评。为此，林周县将“双联户积分超市”推广至全县10个乡镇、46个行政村，涵盖210个网格、1309个联户单位。
林周县始终以夯实基层基础根基作为落脚点，以“试点推行+全面推广”的模式，在全县范围内打造了“双联户积分兑换超市”治理新模式，社会治理效能强势显现。
林周县在社会治理方面取得的成果，得益于拉萨市实行的“书记抓、抓书记”工作制度和“强治理”“基层治理年”工作要求。
2023年以来，拉萨市创新开展“月度点评”，市委常委会每月对基层社会治理等工作进行点评，倒逼责任落实、工作落实，努力营造比学赶超的浓厚工作氛围。
拉萨市制定出台《关于进一步提升全市基层治理体系和治理能力现代化水平的若干措施》，将自治区两办印发的“23条举措”细化为27项具体措施，实施党建引领等六大工程，配套制定《关于贯彻落实全区基层社会治理现场推进会工作任务的分工方案》等，按照“台账式部署、清单式分解、实名制管理”要求分解落实。在全区率先出台《拉萨市网格化服务管理条例》，推进网格化服务管理法治化、规范化。
拉萨市坚持“地区分类、任务分领、责任分担”的原则，按照“四不两直”要求，紧盯不落实的人、不落实的事，采取“听、查、谈、访”等方式分6个组对11个县（区）、功能园区进行常态化、滚动式督导，在督导中下沉指导、条线指导、精准指导，推动把工作落下去、把问题解决掉、把短板补起来，达到以督促干、以督促实、以督促效的目的。
夯实治理之“基”
亚次仁出租房位于城关区嘎玛贡桑街道嘎玛贡桑社区，占地面积大、入住人员多，周边环境复杂，管理难度大。
亚次仁出租房设立流动人口管理办公室，将100%办证率要求压实给出租房屋管理人员，常态开展上门登记、入户采集、送证上门、走访排查、清理清查等，倒逼“申报制”“码上办”等工作落实，有效提升精准管控水平。租客纷纷表示：“住在这里很安全、很舒适。”
近年来，拉萨市以市域社会治理现代化试点工作为契机，强化“源头主动治理”，探索“治安+智安”“服务+管理”的出租房管理新路径，赢得了出租房从业人员和辖区群众的支持。
拉萨市按照旅店业模式管理出租房，将“旅店业上传系统”接入出租房，做到“人来登记、人走注销”。整合视频资源、公共安全资源，全面构建起“大门有识别、楼栋有过滤、区域有监控、室内有防范、设施全配套”的“智慧化”租赁房屋技防、物防、消防系统。
近年来，拉萨市坚持寓管理于服务中，巩固经验、提炼亮点、推广做法、辐射周边、提升效能，积“小安”为“大安”，打造出更多更优更亮基层社会治理示范点，变“点上盆景”为“面上风景”，努力争当维护社会和谐稳定、实现长治久安的“排头兵”。
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| 网格化管理 精细化服务 信息化支撑
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| 拉萨着力提升治理体系和治理能力现代化水平
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| （ 2024-01-22 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 刘玉璟
近年来，西藏自治区拉萨市将基层社会治理作为中心工作、重点工作来谋划、部署、推动、落实，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，更好服务保障西藏工作大局，《城关区娘热街道实施“五小”工作法，基层治理取得“大成效”》等10余篇经验做法被自治区党委政法委采用并在全区推广，成功创建为全国市域社会治理现代化试点合格城市，获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。
“拉萨市组建‘强治理’和‘基层治理年’专班，创新开展‘月度点评’，市委常委会每月对基层社会治理等工作进行点评，倒逼责任落实、工作落实，努力营造比学赶超的浓厚工作氛围。”近日，自治区公安厅党委委员，拉萨市委常委、政法委书记，市公安局党委书记普卫东接受《法治日报》记者采访时表示。
聚焦治理之“本”
走进堆龙德庆区羊达街道通嘎“e”站，干净整洁的大厅让人眼前一亮。该站有书籍阅读、观影等多项类似“驿站”的功能，承担着爱国主义教育、民族团结教育以及法治宣传教育等任务，通过播放群众喜爱的教育电影，切实让群众既“口袋富”也“脑袋富”。
“以前居委会院子中的为民服务场所，空间狭小无法容纳更多群众，严重影响了为群众办事的效率。鉴于此，在上级有关单位的支持下，我们建成并运行通嘎‘e’站，成为夯实党建基层堡垒、强化基层社会治理、宣传服务群众的有力平台。”堆龙德庆区委政法委常务副书记王栋栋说。
据介绍，通嘎“e”站作为全科社工服务站点，配备专职全科社工，驻村工作队、下沉干部以及各类专干作为兼职全科社工，主要开展群众医疗、民政、人社等社区公共服务各项业务“一站式”办理。
通嘎“e”站的建设和运行，是拉萨市全面推进“强党建”行动、突出政治功能和组织功能、完善街道“大工委”、社区“大党委”制度的生动实践。
近年来，拉萨市努力把基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒。为筑牢基层基础，80%的基层人员沉到一线，80%的时间在一线开展工作，把“坐班制”转化为“走访制”，切实解决“机关化”“行政化”等问题，动态精准掌握“人、地、事、物、情、组织”等基本要素，确保底数清、情况明。
紧扣治理之“要”
2023年以来，林周县春堆乡的3个行政村率先试点推行的“双联户积分兑换超市”取得了良好效果，得到广大人民群众的广泛参与和一致好评。为此，林周县将“双联户积分超市”推广至全县10个乡镇、46个行政村，涵盖210个网格、1309个联户单位。
林周县始终以夯实基层基础根基作为落脚点，以“试点推行+全面推广”的模式，在全县范围内打造了“双联户积分兑换超市”治理新模式，社会治理效能强势显现。
林周县在社会治理方面取得的成果，得益于拉萨市实行的“书记抓、抓书记”工作制度和“强治理”“基层治理年”工作要求。
2023年以来，拉萨市创新开展“月度点评”，市委常委会每月对基层社会治理等工作进行点评，倒逼责任落实、工作落实，努力营造比学赶超的浓厚工作氛围。
拉萨市制定出台《关于进一步提升全市基层治理体系和治理能力现代化水平的若干措施》，将自治区两办印发的“23条举措”细化为27项具体措施，实施党建引领等六大工程，配套制定《关于贯彻落实全区基层社会治理现场推进会工作任务的分工方案》等，按照“台账式部署、清单式分解、实名制管理”要求分解落实。在全区率先出台《拉萨市网格化服务管理条例》，推进网格化服务管理法治化、规范化。
拉萨市坚持“地区分类、任务分领、责任分担”的原则，按照“四不两直”要求，紧盯不落实的人、不落实的事，采取“听、查、谈、访”等方式分6个组对11个县（区）、功能园区进行常态化、滚动式督导，在督导中下沉指导、条线指导、精准指导，推动把工作落下去、把问题解决掉、把短板补起来，达到以督促干、以督促实、以督促效的目的。
夯实治理之“基”
亚次仁出租房位于城关区嘎玛贡桑街道嘎玛贡桑社区，占地面积大、入住人员多，周边环境复杂，管理难度大。
亚次仁出租房设立流动人口管理办公室，将100%办证率要求压实给出租房屋管理人员，常态开展上门登记、入户采集、送证上门、走访排查、清理清查等，倒逼“申报制”“码上办”等工作落实，有效提升精准管控水平。租客纷纷表示：“住在这里很安全、很舒适。”
近年来，拉萨市以市域社会治理现代化试点工作为契机，强化“源头主动治理”，探索“治安+智安”“服务+管理”的出租房管理新路径，赢得了出租房从业人员和辖区群众的支持。
拉萨市按照旅店业模式管理出租房，将“旅店业上传系统”接入出租房，做到“人来登记、人走注销”。整合视频资源、公共安全资源，全面构建起“大门有识别、楼栋有过滤、区域有监控、室内有防范、设施全配套”的“智慧化”租赁房屋技防、物防、消防系统。
近年来，拉萨市坚持寓管理于服务中，巩固经验、提炼亮点、推广做法、辐射周边、提升效能，积“小安”为“大安”，打造出更多更优更亮基层社会治理示范点，变“点上盆景”为“面上风景”，努力争当维护社会和谐稳定、实现长治久安的“排头兵”。
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