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政法
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□ 本报记者 刘志月
□ 本报通讯员 刘 军 曹文倩
201份。这是自2020年以来湖北省黄石市两级法院向政府相关部门、企事业单位发出的涉及综合治理类司法建议数量。
《法治日报》记者近日从黄石市中级人民法院了解到，近年来，该市法院助推地方党委、政府将“落实司法建议”纳入平安建设考核，聚焦社会治理薄弱环节、行业管理漏洞等发出有针对性的司法建议，实现“建议一件、治理一片、服务一方”的良好社会效果。
为行业规范发展“谋良法”
“都一年多了，保险赔偿款还未到位，我们上要孝敬父母，下要养育儿女，时刻都需要花钱呀。”张某夫妇向法官哭诉道。
去年，40岁出头的张某夫妇遭遇交通事故，夫妻双双因伤不能工作。一审法院依法判决保险公司赔付医药费、残疾赔偿金、误工费等各项损失10万余元。保险公司以张某夫妇无法提供劳动合同、银行流水等证明材料为由拒绝赔付误工费，上诉至黄石中院。
机动车保险纠纷案件上诉率高、服判息诉率低的问题引起黄石中院办案法官重视。
经梳理，2022年，黄石中院共新收二审机动车交通事故责任纠纷案件325件，其中保险公司上诉案件238件，占比73.23%，该类案件一审服判息诉率仅为67.95%。
为解决这一顽瘴痼疾，让群众尽早实现理赔诉求，黄石中院向辖区金融监管局发出司法建议。
20天内，金融监管部门进行大刀阔斧的整改，持续监测保险公司“万单投诉量”，严厉打击保险公司无理由拖赔拒赔行为，督促保险公司不断优化理赔流程，提升理赔效率。
抓前端，治未病。秉持这一理念，黄石法院针对在审判实务过程中发现的行业共性、苗头性问题，积极为相关单位“谋良法”，提醒其堵塞漏洞、完善制度、提升管理、防微杜渐，从源头预防和减少社会矛盾纠纷。
黄石市黄石港区人民法院针对医疗损害责任纠纷案件中受害人同时获取医保统筹基金和侵权人赔偿的现象，向当地医疗保障局发送关于堵塞医保基金报销漏洞的司法建议。
黄石港辖区医疗保障局以此为契机，积极优化工作机制，切实保障医保基金安全。
为惠民利民实事“出良计”
“正是因为法院发出了司法建议，我孩子才能顺利退回学籍，重返课堂，你们拯救了他的一生。”一位母亲抓着法官的手不停道谢。
这位母亲的儿子曾是一名失足少年。2021年12月，就读于黄石市阳新县某初中的他，因犯故意伤害罪被法院判处有期徒刑1年。2023年3月，孩子刑满释放。但因此前没有及时办理休学手续，其学籍自动进入9年义务教育毕业库，无法退回，陷入读书难的困境。
为解决难题，阳新县人民法院承办法官第一时间与县教育局沟通，依法向其送达司法建议函，希望能够给予失足少年继续学习的机会。
阳新县教育局通过与上级协商申请，少年的“读书梦”终于得以实现。
司法为民是法院一切工作的根本出发点和落脚点。黄石法院坚持“小案不小办”，依托司法建议为解决急难愁盼问题“出良计”，不断提升人民群众的获得感和幸福感，在“小切口”中守好“大民生”。
黄石市大冶市人民法院在审理一起网络服务合同纠纷案件中，发现被告竟是一名“小学生”。
被告系某平台游戏代练，帮助原告陈某代练期间，因使用作弊手段、破坏游戏公平性使陈某的账号封禁。陈某发现后，找被告协商赔偿事宜，因赔偿金额未达成一致，故而成诉。
大冶法院陈贵法庭化解了这起纠纷，并第一时间向当地教育局发出司法建议书，建议推动全市中小学校开展未成年人“互联网成瘾症”防范行动，以杜绝网络游戏代练为切入口，加强教育引导，切实保护未成年人健康成长。
为法治政府建设“献良策”
“根据法院的司法建议，我们组织了综合执法中心骨干成员进行业务知识培训，重新制定了行政执法程序范本，大幅减少了行政执法程序违法情形的发生，群众的满意度不断提高。”黄石市下陆区人民法院近日收到来自一街道办事处的司法建议回函。
自湖北省将部分行政执法权下放到街道后，下陆区各街道办承担了更多的城市管理职责，特别是在文明城市创建、轨道交通项目建设中，引发不少行政诉讼。
街道办作为距离居民日常工作生活最近的行政机关，其执法效能不仅是国家治理能力的象征，还会直接影响人民群众对法治政府、法治社会的印象。
如何促进街道办等行政机关规范执法行为，推进依法行政？黄石法院给出了答案——善用司法建议“献良策”，让法治成为政府工作的鲜亮底色。
针对近年来违法建筑拆除领域案件数量居高不下且行政机关败诉率高的现状，黄石中院向全市38个乡镇街道发出综合类司法建议，条分缕析强制拆除违法建筑案件司法审查中发现的问题，给出针对性强的对策建议。同时，黄石中院协调市司法局加强对该司法建议的跟踪问效，做好“后半篇”文章。
“我们将持续做优做实司法建议，努力做到判好案件、提好建议、堵上漏洞、解决问题，以高质量司法建议促基层治理‘展新颜’。”黄石中院党组书记、院长刘恒明说。
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| 谋良法 出良计 献良策
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| 黄石法院做实司法建议提升治理能力
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| （ 2024-01-04 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 刘志月
□ 本报通讯员 刘 军 曹文倩
201份。这是自2020年以来湖北省黄石市两级法院向政府相关部门、企事业单位发出的涉及综合治理类司法建议数量。
《法治日报》记者近日从黄石市中级人民法院了解到，近年来，该市法院助推地方党委、政府将“落实司法建议”纳入平安建设考核，聚焦社会治理薄弱环节、行业管理漏洞等发出有针对性的司法建议，实现“建议一件、治理一片、服务一方”的良好社会效果。
为行业规范发展“谋良法”
“都一年多了，保险赔偿款还未到位，我们上要孝敬父母，下要养育儿女，时刻都需要花钱呀。”张某夫妇向法官哭诉道。
去年，40岁出头的张某夫妇遭遇交通事故，夫妻双双因伤不能工作。一审法院依法判决保险公司赔付医药费、残疾赔偿金、误工费等各项损失10万余元。保险公司以张某夫妇无法提供劳动合同、银行流水等证明材料为由拒绝赔付误工费，上诉至黄石中院。
机动车保险纠纷案件上诉率高、服判息诉率低的问题引起黄石中院办案法官重视。
经梳理，2022年，黄石中院共新收二审机动车交通事故责任纠纷案件325件，其中保险公司上诉案件238件，占比73.23%，该类案件一审服判息诉率仅为67.95%。
为解决这一顽瘴痼疾，让群众尽早实现理赔诉求，黄石中院向辖区金融监管局发出司法建议。
20天内，金融监管部门进行大刀阔斧的整改，持续监测保险公司“万单投诉量”，严厉打击保险公司无理由拖赔拒赔行为，督促保险公司不断优化理赔流程，提升理赔效率。
抓前端，治未病。秉持这一理念，黄石法院针对在审判实务过程中发现的行业共性、苗头性问题，积极为相关单位“谋良法”，提醒其堵塞漏洞、完善制度、提升管理、防微杜渐，从源头预防和减少社会矛盾纠纷。
黄石市黄石港区人民法院针对医疗损害责任纠纷案件中受害人同时获取医保统筹基金和侵权人赔偿的现象，向当地医疗保障局发送关于堵塞医保基金报销漏洞的司法建议。
黄石港辖区医疗保障局以此为契机，积极优化工作机制，切实保障医保基金安全。
为惠民利民实事“出良计”
“正是因为法院发出了司法建议，我孩子才能顺利退回学籍，重返课堂，你们拯救了他的一生。”一位母亲抓着法官的手不停道谢。
这位母亲的儿子曾是一名失足少年。2021年12月，就读于黄石市阳新县某初中的他，因犯故意伤害罪被法院判处有期徒刑1年。2023年3月，孩子刑满释放。但因此前没有及时办理休学手续，其学籍自动进入9年义务教育毕业库，无法退回，陷入读书难的困境。
为解决难题，阳新县人民法院承办法官第一时间与县教育局沟通，依法向其送达司法建议函，希望能够给予失足少年继续学习的机会。
阳新县教育局通过与上级协商申请，少年的“读书梦”终于得以实现。
司法为民是法院一切工作的根本出发点和落脚点。黄石法院坚持“小案不小办”，依托司法建议为解决急难愁盼问题“出良计”，不断提升人民群众的获得感和幸福感，在“小切口”中守好“大民生”。
黄石市大冶市人民法院在审理一起网络服务合同纠纷案件中，发现被告竟是一名“小学生”。
被告系某平台游戏代练，帮助原告陈某代练期间，因使用作弊手段、破坏游戏公平性使陈某的账号封禁。陈某发现后，找被告协商赔偿事宜，因赔偿金额未达成一致，故而成诉。
大冶法院陈贵法庭化解了这起纠纷，并第一时间向当地教育局发出司法建议书，建议推动全市中小学校开展未成年人“互联网成瘾症”防范行动，以杜绝网络游戏代练为切入口，加强教育引导，切实保护未成年人健康成长。
为法治政府建设“献良策”
“根据法院的司法建议，我们组织了综合执法中心骨干成员进行业务知识培训，重新制定了行政执法程序范本，大幅减少了行政执法程序违法情形的发生，群众的满意度不断提高。”黄石市下陆区人民法院近日收到来自一街道办事处的司法建议回函。
自湖北省将部分行政执法权下放到街道后，下陆区各街道办承担了更多的城市管理职责，特别是在文明城市创建、轨道交通项目建设中，引发不少行政诉讼。
街道办作为距离居民日常工作生活最近的行政机关，其执法效能不仅是国家治理能力的象征，还会直接影响人民群众对法治政府、法治社会的印象。
如何促进街道办等行政机关规范执法行为，推进依法行政？黄石法院给出了答案——善用司法建议“献良策”，让法治成为政府工作的鲜亮底色。
针对近年来违法建筑拆除领域案件数量居高不下且行政机关败诉率高的现状，黄石中院向全市38个乡镇街道发出综合类司法建议，条分缕析强制拆除违法建筑案件司法审查中发现的问题，给出针对性强的对策建议。同时，黄石中院协调市司法局加强对该司法建议的跟踪问效，做好“后半篇”文章。
“我们将持续做优做实司法建议，努力做到判好案件、提好建议、堵上漏洞、解决问题，以高质量司法建议促基层治理‘展新颜’。”黄石中院党组书记、院长刘恒明说。
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