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法治中国
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今年以来，江西省宜春市司法局以“三比三争”活动为契机，持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”，积极开展规范行政执法、法律服务助企惠民、涉企案件矛盾纠纷排查化解“三大专项行动”，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，不断激发市场主体活力，依法保护民营企业产权，为建设全省营商环境一等市提供有力法治保障。
规范涉企行政执法
持续优化发展“软环境”
建立健全行政裁量权基准制度。宜春市司法局推动各执法部门细化行政处罚自由裁量权标准，按照规范性文件程序做好法制审核、挂网公示等工作。同时，严格限制自由裁量幅度，避免随意执法、任性执法。目前，市农业农村局等13个部门已完成裁量标准修订工作。
依法推行包容审慎监管。宜春市司法局联合市营商环境建设办公室，出台《宜春市提升法治化营商环境水平实施方案》，从提升行政执法水平、健全行政执法监督机制、建立涉企案件快速审理机制3个方面提出8项措施。同时，逐步推行减免责清单制度，今年以来，共有294个执法单位（部门）制定实施柔性执法清单，其中，免罚事项3402项，适用免罚清单案件19.8万件，免罚金额2978.2万元；减轻事项782项，适用减轻清单案件1万件，减轻金额3344.1万元；从轻事项736项，适用从轻清单案件1121件，从轻金额1282.4万元；不予强制事项210项，适用不予强制清单案件8件。
优化涉企行政执法方式。宜春市司法局聚焦市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域，制定执法工作指引和标准化检查清单。在市场监管、生态环境等检查任务重、检查频繁的重点执法领域，推行“综合查一次”执法检查模式，形成“运转高效、规范有序”的跨部门、跨领域联合执法检查机制。截至11月15日，已形成“综合查一次”事项清单175项。
精准服务惠民助企
深化公共法律服务供给
加大法律服务供给力度。目前，宜春市11个公共法律服务中心、134个公共法律服务工作站实现规范化、标准化建设全覆盖。此外，该市制定“有法帮你”服务清单，让群众遇到困难找法“有门”、靠法“有路”。截至目前，全市共受理公共法律服务工单17.9万条，各级法律援助机构共办理法援案件6402件，常住人口受援率达万分之十二以上。
加强普法依法治理工作。宜春市大力实施“法律明白人”培养工程，助力法治乡村建设。截至目前，共培养社区“法律明白人”10498人，其中，社区“法律明白人”骨干4978人。此外，该市建成宜春市法治文化公园并投入使用；落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定“普法清单”，压实88家普法单位责任。
提升便民利民服务水平。宜春市持续开展“全程式”法律服务、“公益集结号”活动。截至目前，全市律师进企业召开座谈会68次，为企业提供“法治体检”111次，与293家企业签订法律顾问合同，开展法治培训活动52次，出具法律意见书132份，调解矛盾纠纷144件。
高效解纷防范风险
护航企业高质量发展
强化营商环境领域合法性审查。宜春市司法局严把程序关，要求规范性文件起草单位和重大行政决策承办单位，对涉及市场主体经济活动的，严格落实公平竞争审查制度，将起草部门是否进行公平竞争审查作为审查的必备要件，主动为市场主体打造宽松有序的营商环境。
探索制定企业行政合规指导清单。宜春市司法局在市场监管、自然资源等6个执法领域制定企业合规指导清单制度，指导企业排查法律风险，将事后处罚向事前指导延伸。截至目前，6个市直部门共制定企业行政合规指导清单132项，有效推动了执法部门从“以罚代管”的粗放型管理模式向“监管、帮扶、指导”相结合的管理模式转变。
健全市场主体矛盾纠纷化解机制。宜春市司法局建立“园区+产业调解”“专业+特色调解”机制，推动人民调解工作向知识产权、锂矿新能源等领域拓展。同时，积极整合法律服务资源，为企业提供“一站式”法律服务；市、县两级在医疗纠纷、劳动人事争议纠纷、交通事故损害赔偿纠纷、婚姻家庭纠纷、金融纠纷等领域成立116家行业性专业性人民调解委员会。截至目前，全市共建成个人品牌调解室24个，各级人民调解组织共排查矛盾纠纷10969件，受理调解纠纷案件20880件，调解成功20770件，调解成功率达99.5%。
杨小荣
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| 宜春市司法局“三大行动”助力优化法治化营商环境
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| （ 2023-12-26 ） 稿件来源： 法治日报法治中国 |
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| 江西省高安市司法局联合市交通运输局开展普法宣传进企业活动。 姚顺玲 摄 |
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今年以来，江西省宜春市司法局以“三比三争”活动为契机，持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”，积极开展规范行政执法、法律服务助企惠民、涉企案件矛盾纠纷排查化解“三大专项行动”，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，不断激发市场主体活力，依法保护民营企业产权，为建设全省营商环境一等市提供有力法治保障。
规范涉企行政执法
持续优化发展“软环境”
建立健全行政裁量权基准制度。宜春市司法局推动各执法部门细化行政处罚自由裁量权标准，按照规范性文件程序做好法制审核、挂网公示等工作。同时，严格限制自由裁量幅度，避免随意执法、任性执法。目前，市农业农村局等13个部门已完成裁量标准修订工作。
依法推行包容审慎监管。宜春市司法局联合市营商环境建设办公室，出台《宜春市提升法治化营商环境水平实施方案》，从提升行政执法水平、健全行政执法监督机制、建立涉企案件快速审理机制3个方面提出8项措施。同时，逐步推行减免责清单制度，今年以来，共有294个执法单位（部门）制定实施柔性执法清单，其中，免罚事项3402项，适用免罚清单案件19.8万件，免罚金额2978.2万元；减轻事项782项，适用减轻清单案件1万件，减轻金额3344.1万元；从轻事项736项，适用从轻清单案件1121件，从轻金额1282.4万元；不予强制事项210项，适用不予强制清单案件8件。
优化涉企行政执法方式。宜春市司法局聚焦市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域，制定执法工作指引和标准化检查清单。在市场监管、生态环境等检查任务重、检查频繁的重点执法领域，推行“综合查一次”执法检查模式，形成“运转高效、规范有序”的跨部门、跨领域联合执法检查机制。截至11月15日，已形成“综合查一次”事项清单175项。
精准服务惠民助企
深化公共法律服务供给
加大法律服务供给力度。目前，宜春市11个公共法律服务中心、134个公共法律服务工作站实现规范化、标准化建设全覆盖。此外，该市制定“有法帮你”服务清单，让群众遇到困难找法“有门”、靠法“有路”。截至目前，全市共受理公共法律服务工单17.9万条，各级法律援助机构共办理法援案件6402件，常住人口受援率达万分之十二以上。
加强普法依法治理工作。宜春市大力实施“法律明白人”培养工程，助力法治乡村建设。截至目前，共培养社区“法律明白人”10498人，其中，社区“法律明白人”骨干4978人。此外，该市建成宜春市法治文化公园并投入使用；落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定“普法清单”，压实88家普法单位责任。
提升便民利民服务水平。宜春市持续开展“全程式”法律服务、“公益集结号”活动。截至目前，全市律师进企业召开座谈会68次，为企业提供“法治体检”111次，与293家企业签订法律顾问合同，开展法治培训活动52次，出具法律意见书132份，调解矛盾纠纷144件。
高效解纷防范风险
护航企业高质量发展
强化营商环境领域合法性审查。宜春市司法局严把程序关，要求规范性文件起草单位和重大行政决策承办单位，对涉及市场主体经济活动的，严格落实公平竞争审查制度，将起草部门是否进行公平竞争审查作为审查的必备要件，主动为市场主体打造宽松有序的营商环境。
探索制定企业行政合规指导清单。宜春市司法局在市场监管、自然资源等6个执法领域制定企业合规指导清单制度，指导企业排查法律风险，将事后处罚向事前指导延伸。截至目前，6个市直部门共制定企业行政合规指导清单132项，有效推动了执法部门从“以罚代管”的粗放型管理模式向“监管、帮扶、指导”相结合的管理模式转变。
健全市场主体矛盾纠纷化解机制。宜春市司法局建立“园区+产业调解”“专业+特色调解”机制，推动人民调解工作向知识产权、锂矿新能源等领域拓展。同时，积极整合法律服务资源，为企业提供“一站式”法律服务；市、县两级在医疗纠纷、劳动人事争议纠纷、交通事故损害赔偿纠纷、婚姻家庭纠纷、金融纠纷等领域成立116家行业性专业性人民调解委员会。截至目前，全市共建成个人品牌调解室24个，各级人民调解组织共排查矛盾纠纷10969件，受理调解纠纷案件20880件，调解成功20770件，调解成功率达99.5%。
杨小荣
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