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法治社会
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□ 本报记者 朱宁宁
今年以来，国内文化旅游市场加快复苏，人民群众出行意愿强烈。据统计，今年前三季度，国内旅游达36.7亿人次，实现旅游收入3.7万亿元，同比分别增长75%、114%。伴随旅游业的加快复苏，居民旅游需求得到集中释放，居民出行大幅度增加。在带动相关消费扩大的同时，旅游业也促进了经济复苏。
“文化和旅游部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续放宽市场准入，积极创新监管方式，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发文化和旅游市场活力，助力行业高质量发展。”在近日由国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，文化和旅游部副部长杜江全面介绍了文旅部门优化营商环境、维护市场秩序的相关情况。
多措并举优化营商环境
细心观察可以发现，一段时期以来，沉浸式演出、剧本杀、电竞酒店等新业态不断出现。但在规模迅速扩大的同时，诸多乱象也随之出现。
据杜江介绍，文化和旅游部积极探索制定新业态包容审慎的政策，提振市场发展信心。一方面，坚持问题导向和包容审慎理念，出台了剧本娱乐、电竞酒店等新业态包容审慎监管政策，采取适合行业特点的监管方式，设置政策过渡期，营造包容、稳定、可预期的政策环境，为新业态留足发展空间。与此同时，积极优化完善相关政策，支持演出新空间、沉浸式演出、网络演出、旅游民宿等新业态发展，鼓励创造消费新场景、拓展消费新空间、丰富消费新体验。
为优化旅游市场营商环境，文化和旅游部放宽市场准入门槛，不断释放政策红利——全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争的审查制度，下放了一批行政审批事项，合理压缩审批时限；推进旅游服务质量保证金改革，使旅行社有更多的流动资金；在自贸区等地实行旅行社设立告知承诺制度，推行应用文化和旅游市场电子证照，全面实行行政审批“一网通办”，推行更多的高频事项“掌上办、指尖办”，深化政务服务“好差评”工作，让办事更加便利、服务更加优质。
值得一提的是，文旅部门创新精准有效监管，不断提升监管效能。坚持依法行政，制修订营业性演出、文化娱乐、在线旅游管理等一批政策法规，出台文化和旅游市场信用管理规定，不断完善政策法规制度。积极创新内容源头管理、违禁文化产品清单等精准有效管理制度。推进跨部门综合监管、“互联网+监管”、信用监管，不断提升监管效能。
进一步释放旅游消费潜力
今年以来，面对旅游市场进入恢复发展快车道的新形势，文化和旅游部持续提升旅游产品的品质，创新旅游产品供给，加强供需对接，激发消费潜力，不断满足人民群众多样化、品质化的旅游需求，助力扩大内需战略。
一方面，加强政策规划实施，为优质供给夯实政策保障，推动实施了《“十四五”旅游业发展规划》《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》。另一方面，提升旅游产品品质，用优质供给满足旅游需求。完善“城市休闲”与“乡村度假”产品系列，通过品牌创建、标准复核、试点示范等方式，推动观光旅游与休闲度假并重发展。全国红色旅游融合发展试点工作也在扎实推进。此外，积极发展露营旅游、冰雪旅游、体育旅游、海洋旅游、旅游演艺等新产品新业态，创新旅游产品供给，用新型供给创造旅游需求。
下一步，文化和旅游部将着力从三个方面促进文化和旅游消费，提升人民群众生活品质、更好满足人民群众需求。包括优化政策环境，解决堵点难点；推动产业融合，创新产品供给；建好平台载体，加大惠民力度。
加强执法维护市场秩序
良好有序的文化和旅游市场秩序对于旅游业高质量发展至关重要。数字显示，今年前11个月，全国文化市场综合执法机构共出动执法人员998.8万人次，检查334.8万家次，办理案件4.1万件。
“文化和旅游部及时回应群众诉求，发现和处置了一批文化和旅游市场的问题，组织开展了系列执法专项行动，有效地维护了文化和旅游市场秩序。”杜江介绍说，今年以来，各地文化和旅游部门依法查处了一些内容违规案、不履行演出义务案以及旅游市场强迫购物、导游威胁游客、旅行社甩团案等典型案例，并及时向社会公开处罚结果，加强法制宣传，有效震慑了各类违法违规行为。
“下一步，文化和旅游部将持续加强文化和旅游市场综合执法监管，扎实推进系列执法行动，严厉查处违法违规行为，进一步维护好文化和旅游市场秩序。”杜江说。
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| 坚持依法行政 提升监管效能 完善治理体系
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| 我国文化旅游市场加快复苏
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| （ 2023-12-26 ） 稿件来源： 法治日报法治社会 |
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□ 本报记者 朱宁宁
今年以来，国内文化旅游市场加快复苏，人民群众出行意愿强烈。据统计，今年前三季度，国内旅游达36.7亿人次，实现旅游收入3.7万亿元，同比分别增长75%、114%。伴随旅游业的加快复苏，居民旅游需求得到集中释放，居民出行大幅度增加。在带动相关消费扩大的同时，旅游业也促进了经济复苏。
“文化和旅游部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续放宽市场准入，积极创新监管方式，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发文化和旅游市场活力，助力行业高质量发展。”在近日由国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，文化和旅游部副部长杜江全面介绍了文旅部门优化营商环境、维护市场秩序的相关情况。
多措并举优化营商环境
细心观察可以发现，一段时期以来，沉浸式演出、剧本杀、电竞酒店等新业态不断出现。但在规模迅速扩大的同时，诸多乱象也随之出现。
据杜江介绍，文化和旅游部积极探索制定新业态包容审慎的政策，提振市场发展信心。一方面，坚持问题导向和包容审慎理念，出台了剧本娱乐、电竞酒店等新业态包容审慎监管政策，采取适合行业特点的监管方式，设置政策过渡期，营造包容、稳定、可预期的政策环境，为新业态留足发展空间。与此同时，积极优化完善相关政策，支持演出新空间、沉浸式演出、网络演出、旅游民宿等新业态发展，鼓励创造消费新场景、拓展消费新空间、丰富消费新体验。
为优化旅游市场营商环境，文化和旅游部放宽市场准入门槛，不断释放政策红利——全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争的审查制度，下放了一批行政审批事项，合理压缩审批时限；推进旅游服务质量保证金改革，使旅行社有更多的流动资金；在自贸区等地实行旅行社设立告知承诺制度，推行应用文化和旅游市场电子证照，全面实行行政审批“一网通办”，推行更多的高频事项“掌上办、指尖办”，深化政务服务“好差评”工作，让办事更加便利、服务更加优质。
值得一提的是，文旅部门创新精准有效监管，不断提升监管效能。坚持依法行政，制修订营业性演出、文化娱乐、在线旅游管理等一批政策法规，出台文化和旅游市场信用管理规定，不断完善政策法规制度。积极创新内容源头管理、违禁文化产品清单等精准有效管理制度。推进跨部门综合监管、“互联网+监管”、信用监管，不断提升监管效能。
进一步释放旅游消费潜力
今年以来，面对旅游市场进入恢复发展快车道的新形势，文化和旅游部持续提升旅游产品的品质，创新旅游产品供给，加强供需对接，激发消费潜力，不断满足人民群众多样化、品质化的旅游需求，助力扩大内需战略。
一方面，加强政策规划实施，为优质供给夯实政策保障，推动实施了《“十四五”旅游业发展规划》《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》。另一方面，提升旅游产品品质，用优质供给满足旅游需求。完善“城市休闲”与“乡村度假”产品系列，通过品牌创建、标准复核、试点示范等方式，推动观光旅游与休闲度假并重发展。全国红色旅游融合发展试点工作也在扎实推进。此外，积极发展露营旅游、冰雪旅游、体育旅游、海洋旅游、旅游演艺等新产品新业态，创新旅游产品供给，用新型供给创造旅游需求。
下一步，文化和旅游部将着力从三个方面促进文化和旅游消费，提升人民群众生活品质、更好满足人民群众需求。包括优化政策环境，解决堵点难点；推动产业融合，创新产品供给；建好平台载体，加大惠民力度。
加强执法维护市场秩序
良好有序的文化和旅游市场秩序对于旅游业高质量发展至关重要。数字显示，今年前11个月，全国文化市场综合执法机构共出动执法人员998.8万人次，检查334.8万家次，办理案件4.1万件。
“文化和旅游部及时回应群众诉求，发现和处置了一批文化和旅游市场的问题，组织开展了系列执法专项行动，有效地维护了文化和旅游市场秩序。”杜江介绍说，今年以来，各地文化和旅游部门依法查处了一些内容违规案、不履行演出义务案以及旅游市场强迫购物、导游威胁游客、旅行社甩团案等典型案例，并及时向社会公开处罚结果，加强法制宣传，有效震慑了各类违法违规行为。
“下一步，文化和旅游部将持续加强文化和旅游市场综合执法监管，扎实推进系列执法行动，严厉查处违法违规行为，进一步维护好文化和旅游市场秩序。”杜江说。
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