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军事广角
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□ 陈丽平
党的二十大把全面加强军事治理上升为党的意志，放在国家治理体系和治理能力现代化的总布局来推进，体现了我们党对新时代建军治军规律的深刻把握。依法治军作为全面加强军事治理的基本方式，是实现党在新时代的强军目标、建成世界一流军队的必然要求。提升省军区军事治理水平，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想和习近平法治思想，抓住法治建设这个突破口，全面探索创建法治军营方法路径，按照法治要求推进治军方式转变。
一、法治信仰引领军事治理理念，必须突出法治意识培塑。信仰法治、坚守法治是保证军事治理固根本、稳预期、利长远的思想根基，要从引领贯注入手，立牢提高军事治理水平、加强法治建设的根本遵循。一要深悟统帅法治思想。将习近平法治思想学习贯穿纳入年度教育训练，作为党委中心组必学内容、培训班必讲课题、机关夜校学习必读书目，引领所属人员从维护核心、看齐追随的高度立起法治信仰。二要深学上级决策部署。通过邀请军内外专家学者，围绕党的二十大、十九届六中全会、全国两会等重大会议关于全面依法治国和依法治军的理论及实践要求进行全面解读，在深学深悟上级战略考量中激发践行法治的紧迫感。三要深抓正反激励警示。通过全面总结省军区运用法治思维和法治方式，推动民兵建设、兵员征集等方面取得的成效；同时常态组织学习上级下发的警示教育片和案例通报，协调军地法院开展“送法进军营”以案说法，从正反两个方面，使官兵真正认识到，依法抓建才能提升发展质效，违规违纪必然付出惨痛代价。
二、法治素养关乎军事治理能力，必须抓实法规制度学习。法律法规是官兵知识体系的重要组成部分，也是加强军事治理的能力基础，要按照“掌握共同的、熟记常用的、牢记本职的、了解相关的”思路，狠抓法规制度学习。一要纳入教育训练经常学。将法治教育纳入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、军委主席负责制学习教育和“学习强军思想，建功强军事业”教育实践活动，持续开展“学法规用法规守法规”活动，常态组织宣讲辅导和深入解读。二要汇编工作手册重点学。区分政治工作、战备训练、国防动员、后装保障、安全管理等业务领域汇编常用法规制度《工作手册》，为学法用法提供“案头书”“工具书”，方便官兵常看常学、随查随用。三要结合业务承办运用学。通过建立“呈批具体事项附报法规依据”机制，倒逼机关干部承办每项工作都深入理解把握相关政策规定，同时也为党委领导科学决策、依法决策提供法规依据，形成遇事找法、决策依法、以用促学的良好态势。
三、政策制度奠定军事治理基础，必须强化制度机制建设。建设系统完备、严密高效的军事法规制度体系是全面加强军事治理的重要内容，要着眼军事政策制度不断更新完善的实际，突出抓好“立改废释”，确保全部工作有法可依、有规可循，促进军事制度优势转化为治理效能。一要紧盯新的法规更新细化。逐条逐项对标上位法，对现行文件该改的改，该废的废；根据省军区实际，细化完善有关规章制度，确保落实措施可执行可落地，增强针对性和实效性。二要紧跟改革明晰岗位职责。依据党建法规完善常委会、办公会《议事规则》，健全党委职责和议事决策程序；对标部机关分工，建立局（办）、业务组和参谋人员职责清单，做到权责明确、边界清晰。三要紧贴任务军地联合出台法规。着眼国防动员系统主责主业大多涉及军地双方，甚至有些责任主体在地方的特点，通过采取军地联合出台规范性文件的方式，增强约束性和落实力，构建军地依法依规合力推进国防动员和后备力量建设的工作格局。
四、法治实施决定军事治理效能，必须刚性维护制度权威。提高军事治理质效的关键在于法规制度得到不折不扣贯彻，要坚持把加大法规执行力度作为重点，持续紧抓不放。一要严格制度落实。依据文件规定，逐项梳理战备工作、组织生活、安全管理等制度性工作台账，明确责任分工，压实责任链条，形成厉行法治、严守法治的新常态。二要严明执纪尺度。坚持以法规制度为准绳，做到一把尺子量到底、统一标准查责任，严格落实权责一致，防止干好干坏一个样，杜绝以人划线、厚此薄彼、时轻时重，避免形成“破窗”效应。三要严肃追责问责。除追究违法违纪当事人责任外，还要对负有领导责任的人员严肃问责，并通报警示部队，起到长效震慑作用。同时，对发生的一些虽然没有违纪违法但存在履职尽责不到位的问题，不能网开一面、一批了之，必须落实追责问责，立起履职必须尽责、失职必须担责的鲜明导向。
五、法治保障推动军事治理运转，必须提供坚强有力支撑。推动军事治理水平稳步提升离不开组织、队伍、文化等保障，要通过引进智力支持、挖掘内部潜力、浓厚法治文化等方法，打造强有力的法治保障体系。一要建立军事法律顾问制度。围绕为党委决策和部队行动提供法律咨询保障，把军地法学和法律专家、司法机关工作人员和律师等专业人才纳入法律顾问队伍，规范需求提报、组织实施、存档备案、效果评估等服务程序，建立起构架完善、规范合理的法律顾问队伍和运行方式。二要挖潜盘活内部人才资源。针对省军区人员来源多样、人才众多的实际，成立“法律服务小分队”，为基层单位开展普法教育、参与涉法问题解决，同时注重发挥帮带作用，为基层培养储备法律服务人才。三要浓厚法治文化氛围熏陶。利用电子屏幕、条幅标语等载体，常态宣传习近平法治思想、依法治军重要论述，广泛组织民法典宣传月、全民国家安全教育日、国家宪法日等活动，营造潜移默化的育人环境。同时大力开展“我为法治建设献一计”和“法治军营大家谈”等活动，切实在创建法治军营中体现官兵意志，促进形成人人研究法治建设、人人关注军事治理的生动局面。
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| 深入贯彻依法治军战略 努力提升军事治理水平
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| （ 2023-12-20 ） 稿件来源： 法治日报军事广角 |
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| 图为邢台军分区结合全民国家安全教育日开展宣传活动。
本报通讯员 张明 摄 |
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□ 陈丽平
党的二十大把全面加强军事治理上升为党的意志，放在国家治理体系和治理能力现代化的总布局来推进，体现了我们党对新时代建军治军规律的深刻把握。依法治军作为全面加强军事治理的基本方式，是实现党在新时代的强军目标、建成世界一流军队的必然要求。提升省军区军事治理水平，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想和习近平法治思想，抓住法治建设这个突破口，全面探索创建法治军营方法路径，按照法治要求推进治军方式转变。
一、法治信仰引领军事治理理念，必须突出法治意识培塑。信仰法治、坚守法治是保证军事治理固根本、稳预期、利长远的思想根基，要从引领贯注入手，立牢提高军事治理水平、加强法治建设的根本遵循。一要深悟统帅法治思想。将习近平法治思想学习贯穿纳入年度教育训练，作为党委中心组必学内容、培训班必讲课题、机关夜校学习必读书目，引领所属人员从维护核心、看齐追随的高度立起法治信仰。二要深学上级决策部署。通过邀请军内外专家学者，围绕党的二十大、十九届六中全会、全国两会等重大会议关于全面依法治国和依法治军的理论及实践要求进行全面解读，在深学深悟上级战略考量中激发践行法治的紧迫感。三要深抓正反激励警示。通过全面总结省军区运用法治思维和法治方式，推动民兵建设、兵员征集等方面取得的成效；同时常态组织学习上级下发的警示教育片和案例通报，协调军地法院开展“送法进军营”以案说法，从正反两个方面，使官兵真正认识到，依法抓建才能提升发展质效，违规违纪必然付出惨痛代价。
二、法治素养关乎军事治理能力，必须抓实法规制度学习。法律法规是官兵知识体系的重要组成部分，也是加强军事治理的能力基础，要按照“掌握共同的、熟记常用的、牢记本职的、了解相关的”思路，狠抓法规制度学习。一要纳入教育训练经常学。将法治教育纳入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、军委主席负责制学习教育和“学习强军思想，建功强军事业”教育实践活动，持续开展“学法规用法规守法规”活动，常态组织宣讲辅导和深入解读。二要汇编工作手册重点学。区分政治工作、战备训练、国防动员、后装保障、安全管理等业务领域汇编常用法规制度《工作手册》，为学法用法提供“案头书”“工具书”，方便官兵常看常学、随查随用。三要结合业务承办运用学。通过建立“呈批具体事项附报法规依据”机制，倒逼机关干部承办每项工作都深入理解把握相关政策规定，同时也为党委领导科学决策、依法决策提供法规依据，形成遇事找法、决策依法、以用促学的良好态势。
三、政策制度奠定军事治理基础，必须强化制度机制建设。建设系统完备、严密高效的军事法规制度体系是全面加强军事治理的重要内容，要着眼军事政策制度不断更新完善的实际，突出抓好“立改废释”，确保全部工作有法可依、有规可循，促进军事制度优势转化为治理效能。一要紧盯新的法规更新细化。逐条逐项对标上位法，对现行文件该改的改，该废的废；根据省军区实际，细化完善有关规章制度，确保落实措施可执行可落地，增强针对性和实效性。二要紧跟改革明晰岗位职责。依据党建法规完善常委会、办公会《议事规则》，健全党委职责和议事决策程序；对标部机关分工，建立局（办）、业务组和参谋人员职责清单，做到权责明确、边界清晰。三要紧贴任务军地联合出台法规。着眼国防动员系统主责主业大多涉及军地双方，甚至有些责任主体在地方的特点，通过采取军地联合出台规范性文件的方式，增强约束性和落实力，构建军地依法依规合力推进国防动员和后备力量建设的工作格局。
四、法治实施决定军事治理效能，必须刚性维护制度权威。提高军事治理质效的关键在于法规制度得到不折不扣贯彻，要坚持把加大法规执行力度作为重点，持续紧抓不放。一要严格制度落实。依据文件规定，逐项梳理战备工作、组织生活、安全管理等制度性工作台账，明确责任分工，压实责任链条，形成厉行法治、严守法治的新常态。二要严明执纪尺度。坚持以法规制度为准绳，做到一把尺子量到底、统一标准查责任，严格落实权责一致，防止干好干坏一个样，杜绝以人划线、厚此薄彼、时轻时重，避免形成“破窗”效应。三要严肃追责问责。除追究违法违纪当事人责任外，还要对负有领导责任的人员严肃问责，并通报警示部队，起到长效震慑作用。同时，对发生的一些虽然没有违纪违法但存在履职尽责不到位的问题，不能网开一面、一批了之，必须落实追责问责，立起履职必须尽责、失职必须担责的鲜明导向。
五、法治保障推动军事治理运转，必须提供坚强有力支撑。推动军事治理水平稳步提升离不开组织、队伍、文化等保障，要通过引进智力支持、挖掘内部潜力、浓厚法治文化等方法，打造强有力的法治保障体系。一要建立军事法律顾问制度。围绕为党委决策和部队行动提供法律咨询保障，把军地法学和法律专家、司法机关工作人员和律师等专业人才纳入法律顾问队伍，规范需求提报、组织实施、存档备案、效果评估等服务程序，建立起构架完善、规范合理的法律顾问队伍和运行方式。二要挖潜盘活内部人才资源。针对省军区人员来源多样、人才众多的实际，成立“法律服务小分队”，为基层单位开展普法教育、参与涉法问题解决，同时注重发挥帮带作用，为基层培养储备法律服务人才。三要浓厚法治文化氛围熏陶。利用电子屏幕、条幅标语等载体，常态宣传习近平法治思想、依法治军重要论述，广泛组织民法典宣传月、全民国家安全教育日、国家宪法日等活动，营造潜移默化的育人环境。同时大力开展“我为法治建设献一计”和“法治军营大家谈”等活动，切实在创建法治军营中体现官兵意志，促进形成人人研究法治建设、人人关注军事治理的生动局面。
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