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军事广角
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本版面文章
· 在法治轨道上强军建设行稳致远
· 编者按
· 深入贯彻依法治军战略 努力提升军事治理水平

在法治轨道上强军建设行稳致远
河北省军区深入开展依法治军活动纪实

( 2023-12-20 ) 稿件来源: 法治日报军事广角
  ▲图为11月15日河北省涉军维权工作领导小组会议现场。 本报通讯员 侯玉春 摄
  ▲图为河北省唐山市曹妃甸区人民武装部深入开展法治军营创建活动。 本报通讯员 丁美宁 摄
□ 本报记者   廉颖婷
□ 本报通讯员 刘松峰 李金良 周鑫

  “开展法治军营创建活动就是要全面贯彻党的二十大精神,不断提高河北省军区系统军事治理水平,推动各项建设在法治轨道上运行,实现省军区全面建设良性发展,为备战打仗奠定坚实基础。”近日,河北省军区领导谈到开展法治军营创建活动时说。
  近年来,河北省军区积极践行依法治军战略,培塑官兵法治素养、强化依法履职,法治军营建设不断开创新局面。
党委依法决策
部队建设跑出加速度

  领导干部这个“关键少数”是法治军营创建的重要组织者、推动者、实践者,也是法规制度的制定者和执行者,其法治素养的高低直接影响一个单位、一个部门能否依法运转、依法办事。
  近年来,河北省军区党委领导带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律。每次党委中心组集中学习必安排重要法规内容,不断提高大家运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、应对风险的能力;深入剖析党委领导在依法履职上的短板,推动实现党委科学决策、民主决策、依法决策。
  同时,河北省军区结合师团级党委书记培训、党委领导授课辅导等时机,专题学习军队党建法规,深悟精髓要义。结合与局(办)领导提醒谈话,对依法履职情况进行讲评、提出要求,有力提升各级领导干部依法决策的自觉意识。
  沧州军分区党委将依法治理具体化,建立量化评价体系,并在建设过程中不断细化完善,利用“四不两直”检查和季度检查时机,对各单位进行督导。“依法治理使每项工作都有章可循,标准要求具体详实,工作有抓手、有目标,夯实单位基础建设。”沧州市运河区人民武装部领导说。
  “省军区各级党委领导必须带头强化法治意识、维护制度权威,做制度执行的表率,推动依法决策,以实际行动引领各级各类人员弘扬社会主义法治精神、建设社会主义法治文化,推动部队形成依法治军的良好氛围。”河北省军区政治工作局领导说。
  党委依法决策离不开法律人才队伍。河北省军区先后从国防大学、解放军石家庄军事法院、河北省司法厅、知名律师事务所等相关单位聘请12名法律顾问,去年上半年组建完成法律顾问团队,为党委决策提供法律保障,确保在关键环节上把好法律关。
  为规范法律顾问运行机制,河北省军区研究制定《军事法律顾问设置和运行办法》,对法律顾问的人员聘用、咨询服务、运行程序等进行规范;为各级党委决策、规范性文件审查、涉法涉诉问题处理等6个方面13项具体任务提供法律服务保障,切实把好法律关口。
  “法律顾问为党委依法决策提供了专业咨询和法律保障,有效推动了住房清理、伤病残移交等历史遗留问题的妥善解决,为单位建设发展卸下包袱。”河北省军区政治工作局领导说。
  河北省军区在开展“法治军营大家谈”活动中发现,有官兵因工作忙迟迟未申领军属保障卡,有人因对福利政策把握不好无法享受相关福利待遇。“这些看似小事,却折射出办事人员依法履行职责不够,法治素养不强。”河北省军区党委“一班人”认真倾听官兵心声,反思机关不足。
  对此,河北省军区党委要求深刻剖析福利待遇工作中存在的问题,通过法治思维和法治方式推动释放改革红利,以实际举措增强军人军属幸福感获得感。他们认真学习研究相关福利政策,梳理汇编《福利待遇政策汇编》,制定《福利工作清单》,创作政策宣传“明白卡”,补办部分官兵福利待遇。
  “今年年初以来,省军区机关共依法依规及时审核办理涉及11个方面897人次福利待遇,官兵非常满意。”河北省军区政治工作局魏源介绍说,依法治理捊顺了工作关系,福利待遇由政治工作部门集中统牵头抓、保障部门对口办配合干,无缝衔接工作模式初见成效。
  今年,河北省军区在民兵建设、兵员征集、双拥共建、脱贫攻坚和离退休军人移交等方面取得突出成效。官兵们普遍认为,一个很重要的原因,就是依法依规开展工作。
机关依法指导
部队建设稳健发展

  在河北省军区,一岗多责是普遍现象,一旦人员调离调整,新手接任难免出现忙乱。如何保持机关基层持续稳定发展、新人顺利开展工作,被提上党委首长议事日程。大家一致认为,依法治理是解决问题的金钥匙。首当其冲要依法指导,特别是领导机关肩负带领部队投身强军实践的重大责任,知法懂法、守法用法是履职尽责的前提条件。
  河北省军区结合主题教育,邀请军内外专家围绕“科学立法、严格执法、依法抓建促进基层部队依法治理”进行授课辅导,树立机关干部依法抓建、依法指导的法治思维。为加强依法治理工作抓手,河北省军区党委区分政治工作、战备训练、国防动员、后装保障、安全管理5个方面内容,以党和军队综合性法规为基础,以业务领域法规制度为重点,通过文件汇编、业务问答等形式,分门别类汇编《工作手册》印发部队。
  《工作手册》详细规范了工作职责、工作流程、常用法规、工作纪律等内容,做到基层依法开展工作、机关依法指导,即使人员出现更替,工作仍可依法稳定运行。
  近日,石家庄某离职干部休养所落实上级指示要求,一次性依法解除24名聘用人员劳动关系。“虽然很不想走,但是所里依法解除合同、落实补偿,公平公正公开,我们都没怨言。”大家顺利签下解除劳动关系协议。
  唐山军分区政治工作处领导表示,《工作手册》围绕岗位职责,汇编各项法规制度、工作方法、标准要求,为开展工作提供了法治遵循。基层工作有法可依、机关指导以法为据,单位建设和个人发展受益良多,受到大家一致认可。
  “《工作手册》中关于工作人员职责清单、老干部服务保障清单和老干部亲情服务档案等‘双清单一档案’的规范太实用了,使我入职即能上岗,缩短了适应期。”沧州市干休所新聘文职人员肖特凭借“双清单”很快进入工作状态。
  “这份清单保障内容清晰明了,保障人员姓名和联系方式登记在册,一目了然。不用担心有需求找不到人,更不用猜测是否在保障范围,有法可依,大家心里都很踏实。”保定某干休所老干部说。
  依法指导,良法为基。随着国防动员系统编制体制改革不断深化、军事政策制度出台步伐不断加快,河北省军区部分制度机制有点跟不上时代,推进“立改废释”工作成为落实依法治理的首要任务。
  “在深化法治军营创建活动中,我们依据上位法规清理废止《河北省军区机关被装管理暂行办法》等13份本级法规文件,结合实际修改完善《河北省军区党委机关工作运行规范》等10份本级文件,突出抓好‘立改废释’工作,健全相关制度机制。”河北省军区办公室领导介绍,省军区及时跟进更新各项规章制度,并及时组织大家学习,让每名机关干部做到岗位职责清、业务流程清、相关政策清,确保各项工作在法治轨道上有序运行。
  河北省军区政治工作局陈金勇深有感触地说:“开展法治军营创建活动以来,大家法治素养、法治思维、法治意识普遍增强,形成遇事找法,办事依法的良好习惯,机关基层运转有条不紊、各司其职,工作效率明显提高。”
官兵依法履职
军地联合协力干事

  近年来,河北省军区深入贯彻落实治军方式“三个根本性转变”要求,紧盯省军区建设短板弱项和突出问题,扎实开展依法治理,深化法治军营创建活动,官兵依法履职意识明显增强,以法为据破解军地协调面临的诸多难题。
  谈到以往民兵整组情况,河北省军区邱涛表示,以往民兵整组大多是军事机关一肩挑,许多工作还是靠感情推动、靠关系协调,只能一事一协调、一事一处理,效果不明显且工作被动。
  为改变民兵建设被动局面,去年年初,他们协调河北省委省政府,通过军地联合印发《河北省“十四五”时期民兵建设发展计划》《河北省民兵组织整顿工作实施细则》等法规性文件,从制度层面对民兵建设工作细化、量化,把任务落实到具体单位,把责任压实到个人,让协调办事变成协力干事。
  “我们凝聚军地合力,持续推进民兵建设,对标相关法规要求,把每项工作做精准、做精细、做到位,全面提升遂行任务能力,确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。”邢台市巨鹿县委书记杨振东说。
  河北省军区对照机关部门职责分工,梳理战备工作、值班值勤、组织生活、安全管理、纪检监察等29类需按时间节点落实的制度性工作台账,明确责任分工,压实责任链条;利用党委议战议训议教、安全形势分析会、首长办公会和每周交班会时机,总结讲评法规制度落实情况,纠正存在问题偏差,形成厉行法治、严守法治新常态。
  去年,河北省组织国防动员潜力统计调查,坚决贯彻国防动员法、《国防动员潜力统计调查规定》,明确地方厅局数据采集责任和完成时限,并对拒绝或拖延提供、虚报或瞒报潜力数据资料等情形提出明确处理要求,明显提高了工作质效。“潜力数据数据量较上年增加,错误率大幅下降。军地协作密切,动员潜力调查工作驶入法治轨道。”河北省军区动员局副局长赵鹏说。
  此外,河北省军区遴选27名有司法工作经历、具有国家法律职业资格证的人员,成立“法律服务小分队”,为基层单位开展普法教育、提供咨询服务、参与涉法问题解决;择优选取9名骨干成立专班,分课题研究推进省军区基层法治建设方法途径,同时注重发挥人才种子作用,同步为各级各业务口培养储备法律服务人才。
  “经过市征兵政治考核领导小组依法依规严格审查、综合研判,我市1名优秀大学毕业生涉及的1名主要社会关系人员问题依法查清,顺利通过考核,个人从军梦得以实现。”河北省泊头市征兵办主任刘哲说,法治军营创建效果怎么样,征兵政治考核是一面镜子,只有把相关政策法规吃透,心里才有底数。

   
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