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军事广角
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□ 本报记者 廉颖婷
□ 本报通讯员 刘松峰 李金良 周鑫
“开展法治军营创建活动就是要全面贯彻党的二十大精神，不断提高河北省军区系统军事治理水平，推动各项建设在法治轨道上运行，实现省军区全面建设良性发展，为备战打仗奠定坚实基础。”近日，河北省军区领导谈到开展法治军营创建活动时说。
近年来，河北省军区积极践行依法治军战略，培塑官兵法治素养、强化依法履职，法治军营建设不断开创新局面。
党委依法决策
部队建设跑出加速度
领导干部这个“关键少数”是法治军营创建的重要组织者、推动者、实践者，也是法规制度的制定者和执行者，其法治素养的高低直接影响一个单位、一个部门能否依法运转、依法办事。
近年来，河北省军区党委领导带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律。每次党委中心组集中学习必安排重要法规内容，不断提高大家运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、应对风险的能力；深入剖析党委领导在依法履职上的短板，推动实现党委科学决策、民主决策、依法决策。
同时，河北省军区结合师团级党委书记培训、党委领导授课辅导等时机，专题学习军队党建法规，深悟精髓要义。结合与局（办）领导提醒谈话，对依法履职情况进行讲评、提出要求，有力提升各级领导干部依法决策的自觉意识。
沧州军分区党委将依法治理具体化，建立量化评价体系，并在建设过程中不断细化完善，利用“四不两直”检查和季度检查时机，对各单位进行督导。“依法治理使每项工作都有章可循，标准要求具体详实，工作有抓手、有目标，夯实单位基础建设。”沧州市运河区人民武装部领导说。
“省军区各级党委领导必须带头强化法治意识、维护制度权威，做制度执行的表率，推动依法决策，以实际行动引领各级各类人员弘扬社会主义法治精神、建设社会主义法治文化，推动部队形成依法治军的良好氛围。”河北省军区政治工作局领导说。
党委依法决策离不开法律人才队伍。河北省军区先后从国防大学、解放军石家庄军事法院、河北省司法厅、知名律师事务所等相关单位聘请12名法律顾问，去年上半年组建完成法律顾问团队，为党委决策提供法律保障，确保在关键环节上把好法律关。
为规范法律顾问运行机制，河北省军区研究制定《军事法律顾问设置和运行办法》，对法律顾问的人员聘用、咨询服务、运行程序等进行规范；为各级党委决策、规范性文件审查、涉法涉诉问题处理等6个方面13项具体任务提供法律服务保障，切实把好法律关口。
“法律顾问为党委依法决策提供了专业咨询和法律保障，有效推动了住房清理、伤病残移交等历史遗留问题的妥善解决，为单位建设发展卸下包袱。”河北省军区政治工作局领导说。
河北省军区在开展“法治军营大家谈”活动中发现，有官兵因工作忙迟迟未申领军属保障卡，有人因对福利政策把握不好无法享受相关福利待遇。“这些看似小事，却折射出办事人员依法履行职责不够，法治素养不强。”河北省军区党委“一班人”认真倾听官兵心声，反思机关不足。
对此，河北省军区党委要求深刻剖析福利待遇工作中存在的问题，通过法治思维和法治方式推动释放改革红利，以实际举措增强军人军属幸福感获得感。他们认真学习研究相关福利政策，梳理汇编《福利待遇政策汇编》，制定《福利工作清单》，创作政策宣传“明白卡”，补办部分官兵福利待遇。
“今年年初以来，省军区机关共依法依规及时审核办理涉及11个方面897人次福利待遇，官兵非常满意。”河北省军区政治工作局魏源介绍说，依法治理捊顺了工作关系，福利待遇由政治工作部门集中统牵头抓、保障部门对口办配合干，无缝衔接工作模式初见成效。
今年，河北省军区在民兵建设、兵员征集、双拥共建、脱贫攻坚和离退休军人移交等方面取得突出成效。官兵们普遍认为，一个很重要的原因，就是依法依规开展工作。
机关依法指导
部队建设稳健发展
在河北省军区，一岗多责是普遍现象，一旦人员调离调整，新手接任难免出现忙乱。如何保持机关基层持续稳定发展、新人顺利开展工作，被提上党委首长议事日程。大家一致认为，依法治理是解决问题的金钥匙。首当其冲要依法指导，特别是领导机关肩负带领部队投身强军实践的重大责任，知法懂法、守法用法是履职尽责的前提条件。
河北省军区结合主题教育，邀请军内外专家围绕“科学立法、严格执法、依法抓建促进基层部队依法治理”进行授课辅导，树立机关干部依法抓建、依法指导的法治思维。为加强依法治理工作抓手，河北省军区党委区分政治工作、战备训练、国防动员、后装保障、安全管理5个方面内容，以党和军队综合性法规为基础，以业务领域法规制度为重点，通过文件汇编、业务问答等形式，分门别类汇编《工作手册》印发部队。
《工作手册》详细规范了工作职责、工作流程、常用法规、工作纪律等内容，做到基层依法开展工作、机关依法指导，即使人员出现更替，工作仍可依法稳定运行。
近日，石家庄某离职干部休养所落实上级指示要求，一次性依法解除24名聘用人员劳动关系。“虽然很不想走，但是所里依法解除合同、落实补偿，公平公正公开，我们都没怨言。”大家顺利签下解除劳动关系协议。
唐山军分区政治工作处领导表示，《工作手册》围绕岗位职责，汇编各项法规制度、工作方法、标准要求，为开展工作提供了法治遵循。基层工作有法可依、机关指导以法为据，单位建设和个人发展受益良多，受到大家一致认可。
“《工作手册》中关于工作人员职责清单、老干部服务保障清单和老干部亲情服务档案等‘双清单一档案’的规范太实用了，使我入职即能上岗，缩短了适应期。”沧州市干休所新聘文职人员肖特凭借“双清单”很快进入工作状态。
“这份清单保障内容清晰明了，保障人员姓名和联系方式登记在册，一目了然。不用担心有需求找不到人，更不用猜测是否在保障范围，有法可依，大家心里都很踏实。”保定某干休所老干部说。
依法指导，良法为基。随着国防动员系统编制体制改革不断深化、军事政策制度出台步伐不断加快，河北省军区部分制度机制有点跟不上时代，推进“立改废释”工作成为落实依法治理的首要任务。
“在深化法治军营创建活动中，我们依据上位法规清理废止《河北省军区机关被装管理暂行办法》等13份本级法规文件，结合实际修改完善《河北省军区党委机关工作运行规范》等10份本级文件，突出抓好‘立改废释’工作，健全相关制度机制。”河北省军区办公室领导介绍，省军区及时跟进更新各项规章制度，并及时组织大家学习，让每名机关干部做到岗位职责清、业务流程清、相关政策清，确保各项工作在法治轨道上有序运行。
河北省军区政治工作局陈金勇深有感触地说：“开展法治军营创建活动以来，大家法治素养、法治思维、法治意识普遍增强，形成遇事找法，办事依法的良好习惯，机关基层运转有条不紊、各司其职，工作效率明显提高。”
官兵依法履职
军地联合协力干事
近年来，河北省军区深入贯彻落实治军方式“三个根本性转变”要求，紧盯省军区建设短板弱项和突出问题，扎实开展依法治理，深化法治军营创建活动，官兵依法履职意识明显增强，以法为据破解军地协调面临的诸多难题。
谈到以往民兵整组情况，河北省军区邱涛表示，以往民兵整组大多是军事机关一肩挑，许多工作还是靠感情推动、靠关系协调，只能一事一协调、一事一处理，效果不明显且工作被动。
为改变民兵建设被动局面，去年年初，他们协调河北省委省政府，通过军地联合印发《河北省“十四五”时期民兵建设发展计划》《河北省民兵组织整顿工作实施细则》等法规性文件，从制度层面对民兵建设工作细化、量化，把任务落实到具体单位，把责任压实到个人，让协调办事变成协力干事。
“我们凝聚军地合力，持续推进民兵建设，对标相关法规要求，把每项工作做精准、做精细、做到位，全面提升遂行任务能力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。”邢台市巨鹿县委书记杨振东说。
河北省军区对照机关部门职责分工，梳理战备工作、值班值勤、组织生活、安全管理、纪检监察等29类需按时间节点落实的制度性工作台账，明确责任分工，压实责任链条；利用党委议战议训议教、安全形势分析会、首长办公会和每周交班会时机，总结讲评法规制度落实情况，纠正存在问题偏差，形成厉行法治、严守法治新常态。
去年，河北省组织国防动员潜力统计调查，坚决贯彻国防动员法、《国防动员潜力统计调查规定》，明确地方厅局数据采集责任和完成时限，并对拒绝或拖延提供、虚报或瞒报潜力数据资料等情形提出明确处理要求，明显提高了工作质效。“潜力数据数据量较上年增加，错误率大幅下降。军地协作密切，动员潜力调查工作驶入法治轨道。”河北省军区动员局副局长赵鹏说。
此外，河北省军区遴选27名有司法工作经历、具有国家法律职业资格证的人员，成立“法律服务小分队”，为基层单位开展普法教育、提供咨询服务、参与涉法问题解决；择优选取9名骨干成立专班，分课题研究推进省军区基层法治建设方法途径，同时注重发挥人才种子作用，同步为各级各业务口培养储备法律服务人才。
“经过市征兵政治考核领导小组依法依规严格审查、综合研判，我市1名优秀大学毕业生涉及的1名主要社会关系人员问题依法查清，顺利通过考核，个人从军梦得以实现。”河北省泊头市征兵办主任刘哲说，法治军营创建效果怎么样，征兵政治考核是一面镜子，只有把相关政策法规吃透，心里才有底数。
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| 在法治轨道上强军建设行稳致远
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| 河北省军区深入开展依法治军活动纪实
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| （ 2023-12-20 ） 稿件来源： 法治日报军事广角 |
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