|
法治
|
|
□ 本报记者 韩萍 徐鹏
近日，在青海省海南藏族自治州同德县社会治理综合服务中心，看到纠纷调解成功，当事人洛某旦、冶某录脸上满是笑容，他们互敬哈达，并给金牌调解员尤拉才让、同德县司法局尕巴松多司法所所长多杰才让等5人献上哈达以表谢意。
中心里的1万多条哈达、400多双“红手印”、138面锦旗，见证了调解员的辛勤付出、当事人的握手言和，更是同德县平安稳定的生动写照。
海南州委副书记、政法委书记王忠义介绍说，按照平安青海建设“十个一”工作要求的部署安排，海南州在原有“一站式”矛盾纠纷调解中心基础上，整合综治中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心，全力推动州县乡三级社会治理综合服务中心建设，化解了一大批矛盾纠纷特别是历史遗留疑难案件，为维护基层社会稳定、推动平安海南建设发挥了重要作用。
整合资源推进基层治理
办公面积580多平方米的同德县社会治理综合服务中心是一栋二层小楼，“常驻+轮驻+随驻”工作人员29人，设有“一厅一堂一站一所五平台十二室”，包括1个综合服务大厅、1个道德讲堂、1个公证服务站、1个律师事务所，智慧调解、网格管理等5个平台，公共法律服务、诉讼服务、信访接待、心理咨询等12个功能室。
中心墙上一幅图文并茂的多元化矛盾纠纷调解机制示意图格外醒目，多杰才让指着这幅大象、猴子、白兔、小鸟4种动物和谐共生的画说，他们总结的“和睦四瑞”工作法就源于藏文化中这个“和为贵”的故事，由此引申出“三纵四横五提升工作法”，即县、乡、村三级中心纵向联动，民调、访调、警调、专调四网横向联动，提升纠纷化解的温度、高度、进度、力度和精度。
多杰才让介绍说，中心前身为县矛盾纠纷综合联调服务中心，成立3年来化解了大量纠纷，在群众中积累了好口碑。今年7月，同德县积极发挥党建引领作用，整合“党建+五大中心+N”资源建立社会治理综合服务中心，调解资源丰富了，队伍壮大了，群众办事更方便了。
同德县社会治理综合服务中心是海南州积极推进基层社会治理的一个缩影。海南州把党的领导贯穿于社会治理综合服务工作全过程，建立工作联席机制，由州委政法委主要负责人任组长，公安、法院、司法行政、信访主要负责人为副组长，州县两级司法局负责人任中心主任，公安、法院、信访等部门负责人为副主任，具体管理中心日常工作，严格落实周例会、月调度、季总结工作制度，目前州、县、乡三级社会治理综合服务中心已实现全覆盖，建成了“一中心多窗口”的社会治理“中央处理器”。
因地制宜创新服务模式
设置治安调解室，整合劳动人事仲裁院、县劳动保障监察大队是贵德县社会治理综合服务中心的突出亮点。该中心将五大中心和劳动人事仲裁院、劳动保障监察大队整体迁入，设置“一厅一院一队三室五中心”，一厅指一楼的服务大厅，有6个服务窗口；一院指劳动人事仲裁院；一队指劳动保障监察大队；三室指治安调解室、信访办公室、私密谈话室；五中心指综治中心、信访接待中心等五大中心。
据介绍，中心最大限度整合力量、汇聚资源、提升能力，纠纷从最初的登记，到分流交办、调解处置，再到诉讼立案，实现“全链条”解决。
针对群众普遍反映、重复反映以及涉众性的问题，海南州在推进各级社会治理综合服务中心建设中，突出问题导向，坚持因地制宜，不断探索基层社会治理的创新举措，推动中心切实发挥实效，解决群众难题。
共和县建立“两专一官一律”调解团队，发挥64名行业调解专家和25名专职调解员“两专队伍”作用，推行22名法官与乡镇“点对点”法律服务，邀请律师等担任调解员的“法律智囊”参与纠纷化解；兴海县按照“1+5+3”的模式，打造一体化社会治理综合服务中心，在整合五大中心资源基础上，还将县政务服务中心、县政府行政复议办公室、县公安局指挥中心纳入中心一体化建设。
贵南县建立社会治理“三色评价”预警机制。在森多镇社会治理综合服务中心，记者看到，该镇对17个村（社区）实行红、黄、绿三色预警，预警评级满分为10分，每季度评定一次，每增加一起纠纷减1分，7分至10分为绿色先进村，4分至6分为黄色合格村，1分至3分为红色不合格村，各村得分情况在展板上一目了然。
森多镇党委副书记、政法委员拉华加说，“评、处、治”是森多镇人民调解工作模式，“三色评级”倒逼各村预防减少纠纷，如果出现纠纷则根据复杂程度，实行三级递进式调处，“治”是对于“标红”的风险村，由镇党委牵头成立工作组进驻，多措并举开展基层治理。今年10月，森多镇人民调解委员会获得“全国模范人民调解委员会”称号。
多措并举维护平安稳定
基层是群众信访的源头，也是解决信访问题的关键。
今年以来，海南州加大领导干部接访下访、包案化解工作力度，各级领导干部到信访接待大厅、社会治理综合服务中心坐班接访，共接访下访151次256人，化解信访案件117件。截至10月底，全州信访总量同比下降5.19%。
海南州司法局局长王国勋介绍说，从“各自为政”到“资源共享”，各级社会治理综合服务中心让群众诉求从“分散办”转变为“集中办”，通过整合资源和人员，积极妥善解决群众各类诉求，促进矛盾纠纷案结事了，维护了全州平安稳定。
在推进三级中心建设基础上，海南州部分村、社区也建立了社会治理综合服务工作阵地。贵德县河阴镇南海社区社会治理综合服务站整合了网格化服务管理、人民调解、信访接待、法律顾问等资源，通过消除烧烤店使用液化气罐的安全隐患、解决地基塌陷化粪池倒塌等群众关心的问题，有效筑起基层社会和谐稳定“第一道防线”。
王忠义表示，海南州将进一步健全体制机制、加强部门协调联动、强化中心队伍建设、加大宣传引导，不断提升社会治理综合服务中心化解纠纷、服务民生质效，推动全州社会治理水平和平安海南建设再上新台阶。
|
| 海南州推进社会治理综合服务中心建设
|
| 群众诉求从“分散办”转为“集中办”
|
|
|
|
|
|
| （ 2023-12-12 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
|
|
□ 本报记者 韩萍 徐鹏
近日，在青海省海南藏族自治州同德县社会治理综合服务中心，看到纠纷调解成功，当事人洛某旦、冶某录脸上满是笑容，他们互敬哈达，并给金牌调解员尤拉才让、同德县司法局尕巴松多司法所所长多杰才让等5人献上哈达以表谢意。
中心里的1万多条哈达、400多双“红手印”、138面锦旗，见证了调解员的辛勤付出、当事人的握手言和，更是同德县平安稳定的生动写照。
海南州委副书记、政法委书记王忠义介绍说，按照平安青海建设“十个一”工作要求的部署安排，海南州在原有“一站式”矛盾纠纷调解中心基础上，整合综治中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心，全力推动州县乡三级社会治理综合服务中心建设，化解了一大批矛盾纠纷特别是历史遗留疑难案件，为维护基层社会稳定、推动平安海南建设发挥了重要作用。
整合资源推进基层治理
办公面积580多平方米的同德县社会治理综合服务中心是一栋二层小楼，“常驻+轮驻+随驻”工作人员29人，设有“一厅一堂一站一所五平台十二室”，包括1个综合服务大厅、1个道德讲堂、1个公证服务站、1个律师事务所，智慧调解、网格管理等5个平台，公共法律服务、诉讼服务、信访接待、心理咨询等12个功能室。
中心墙上一幅图文并茂的多元化矛盾纠纷调解机制示意图格外醒目，多杰才让指着这幅大象、猴子、白兔、小鸟4种动物和谐共生的画说，他们总结的“和睦四瑞”工作法就源于藏文化中这个“和为贵”的故事，由此引申出“三纵四横五提升工作法”，即县、乡、村三级中心纵向联动，民调、访调、警调、专调四网横向联动，提升纠纷化解的温度、高度、进度、力度和精度。
多杰才让介绍说，中心前身为县矛盾纠纷综合联调服务中心，成立3年来化解了大量纠纷，在群众中积累了好口碑。今年7月，同德县积极发挥党建引领作用，整合“党建+五大中心+N”资源建立社会治理综合服务中心，调解资源丰富了，队伍壮大了，群众办事更方便了。
同德县社会治理综合服务中心是海南州积极推进基层社会治理的一个缩影。海南州把党的领导贯穿于社会治理综合服务工作全过程，建立工作联席机制，由州委政法委主要负责人任组长，公安、法院、司法行政、信访主要负责人为副组长，州县两级司法局负责人任中心主任，公安、法院、信访等部门负责人为副主任，具体管理中心日常工作，严格落实周例会、月调度、季总结工作制度，目前州、县、乡三级社会治理综合服务中心已实现全覆盖，建成了“一中心多窗口”的社会治理“中央处理器”。
因地制宜创新服务模式
设置治安调解室，整合劳动人事仲裁院、县劳动保障监察大队是贵德县社会治理综合服务中心的突出亮点。该中心将五大中心和劳动人事仲裁院、劳动保障监察大队整体迁入，设置“一厅一院一队三室五中心”，一厅指一楼的服务大厅，有6个服务窗口；一院指劳动人事仲裁院；一队指劳动保障监察大队；三室指治安调解室、信访办公室、私密谈话室；五中心指综治中心、信访接待中心等五大中心。
据介绍，中心最大限度整合力量、汇聚资源、提升能力，纠纷从最初的登记，到分流交办、调解处置，再到诉讼立案，实现“全链条”解决。
针对群众普遍反映、重复反映以及涉众性的问题，海南州在推进各级社会治理综合服务中心建设中，突出问题导向，坚持因地制宜，不断探索基层社会治理的创新举措，推动中心切实发挥实效，解决群众难题。
共和县建立“两专一官一律”调解团队，发挥64名行业调解专家和25名专职调解员“两专队伍”作用，推行22名法官与乡镇“点对点”法律服务，邀请律师等担任调解员的“法律智囊”参与纠纷化解；兴海县按照“1+5+3”的模式，打造一体化社会治理综合服务中心，在整合五大中心资源基础上，还将县政务服务中心、县政府行政复议办公室、县公安局指挥中心纳入中心一体化建设。
贵南县建立社会治理“三色评价”预警机制。在森多镇社会治理综合服务中心，记者看到，该镇对17个村（社区）实行红、黄、绿三色预警，预警评级满分为10分，每季度评定一次，每增加一起纠纷减1分，7分至10分为绿色先进村，4分至6分为黄色合格村，1分至3分为红色不合格村，各村得分情况在展板上一目了然。
森多镇党委副书记、政法委员拉华加说，“评、处、治”是森多镇人民调解工作模式，“三色评级”倒逼各村预防减少纠纷，如果出现纠纷则根据复杂程度，实行三级递进式调处，“治”是对于“标红”的风险村，由镇党委牵头成立工作组进驻，多措并举开展基层治理。今年10月，森多镇人民调解委员会获得“全国模范人民调解委员会”称号。
多措并举维护平安稳定
基层是群众信访的源头，也是解决信访问题的关键。
今年以来，海南州加大领导干部接访下访、包案化解工作力度，各级领导干部到信访接待大厅、社会治理综合服务中心坐班接访，共接访下访151次256人，化解信访案件117件。截至10月底，全州信访总量同比下降5.19%。
海南州司法局局长王国勋介绍说，从“各自为政”到“资源共享”，各级社会治理综合服务中心让群众诉求从“分散办”转变为“集中办”，通过整合资源和人员，积极妥善解决群众各类诉求，促进矛盾纠纷案结事了，维护了全州平安稳定。
在推进三级中心建设基础上，海南州部分村、社区也建立了社会治理综合服务工作阵地。贵德县河阴镇南海社区社会治理综合服务站整合了网格化服务管理、人民调解、信访接待、法律顾问等资源，通过消除烧烤店使用液化气罐的安全隐患、解决地基塌陷化粪池倒塌等群众关心的问题，有效筑起基层社会和谐稳定“第一道防线”。
王忠义表示，海南州将进一步健全体制机制、加强部门协调联动、强化中心队伍建设、加大宣传引导，不断提升社会治理综合服务中心化解纠纷、服务民生质效，推动全州社会治理水平和平安海南建设再上新台阶。
|
|
|
