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法治
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本版面文章
· 畅通民意诉求通道 更好服务基层群众
· 健全执法机制 强化执法监督
· “接诉即办”交出幸福温暖“民生答卷”
· “新技术”检验“旧物证”引发“聚变”
· “管、评、调”工作法获点赞
· 运用“名人效应”化解矛盾纠纷
· 图片新闻

和田地区探索党建引领基层治理新路径
“接诉即办”交出幸福温暖“民生答卷”

( 2023-11-28 ) 稿件来源: 法治日报法治
□ 本报记者   潘从武
□ 本报通讯员 胡浩洋 孙兴隆
  
  一条热线听民声,派单盯办抓落实,“关键少数”促攻坚……新疆维吾尔自治区和田地区在新时代“枫桥经验”本地化实践中,聚焦群众急难愁盼,以“大数据+网格”为手段,建立快速响应、高效办理、主动治理“接诉即办”工作机制,探索党建引领基层治理新路径,走出新时代群众路线新范式,构建共建共治共享新格局。
从民意出发 快接快办
  “这里是12345,有什么可以帮您?”近日,《法治日报》记者走进和田地区“12345”政务服务便民热线管理中心,工位座无虚席,电话铃声、询问声交织。巨大的显示屏上,受理数、办结数等实时数据不断跳动,诉求类型统计、热点问题分析等业务版块划分清晰一目了然。

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  作为接诉即办的“前沿窗口”,民声民意在这里点滴汇集。
  除了热线,和田地区还整合短信、融媒体等,通过入户走访、周一升国旗、村民大会、居民议事等途径,实现线上全网、线下全量收集群众诉求。同时,将接诉即办范围拓展至14类67个事项,更精准地感知群众现实需求,探索基层善治之道。
  对于接诉即办的效率,和田县拉依喀乡夏合勒克村村民艾某有切身感受。
  9月9日11时,艾某拨打12345热线,称其将收获的核桃卖给同村的乃某,说好一共4500元,3天内付清,可乃某就是拖着不给。
  11时10分,接诉即办“工单”派至拉依喀乡便民服务大厅,工作人员快速确定主责部门为乡人民调解委员会,经对接联系,对方“接单”,派人民调解员赶到夏合勒克村,与村司法协理员联合调解,乃某当天便向艾某支付了核桃款。
  “矛盾不上交、就地解决”是“枫桥经验”的要义。为实现这一目标,和田地区自上而下念好“快”字诀:响应快、办事快、尽快让群众满意。
  其背后有一套工作机制:整体推进——地区设立接诉即办指挥中心,各级各部门接入指挥中心,形成党委领导、政府负责、层层落实、即时响应的运行体系;一单到底——按诉求性质分类,精准派单,跟踪反馈;限时办结——视诉求难度分级,规定1至7天的办理期限;一张考卷——建立响应率、解决率、满意率“三率”考评机制,定期排名总结,压实各级责任。
  “接诉即办要下‘绣花’功夫。”和田地区网格化服务管理中心主任乔明举介绍说,该地区将网格纳入接诉即办工作机制,统筹这个基层治理“最小单元”内的各方力量,利用其就近就便、人熟地熟事熟的优势,第一时间响应“工单”,第一时间赶赴现场,将诉求解决在网格内。之后,还会安排专人回访,直至办成办好、群众满意。
从难处发力 协同攻坚
  住房、交通、医疗、教育、养老……群众诉求涉及方方面面,问题表现各式各样。和田地区广大干部用心用情用力,一件接着一件办。但有些时候,一些复杂问题仅靠乡镇(街道)、村(社区)的力量难以解决,怎么办?
  10月21日,和田市肖尔巴格乡一名群众反映,其和工友在和田市某工地干了两个月土建,一直没有拿到工资,要了好几次,工地方都说“还在结算”。
  “讨薪难”怎么解决?肖尔巴格乡向和田市委、群众服务中心、人社局和住建局“吹哨”,这些单位很快前来“报到”。经协调,该工地于次日将拖欠24名农民工的36万余元全部结清。
  和田地区把接诉即办作为各级党委、政府“一把手”工程。以群众诉求为“哨源”,乡镇(街道)及村(社区)党组织“吹哨聚力”,职能部门、辖区单位“应哨报到”,将党的组织体系与基层治理体系深度融合,形成条块结合、上下协同的工作合力,有效解决问题。
  今年以来,和田地区明确17个部门112项“应哨”清单,引导行业部门眼睛向下、深入基层。截至目前,地县两级行业部门主动下沉解决诉求16万余条。
  “领导多下去,群众就少上来”。为推动接诉即办工作提质增效,和田地区让“关键少数”发挥关键作用,和田地委主要领导带头下访,每日批办10条复杂诉求;县(市)委书记、政法委书记定期接访,每日领办10条重点诉求;乡镇(街道)党工委书记、乡镇长(街道主任)和政法委员任“金牌调解员”,随时接访化解疑难纠纷。
从问题着眼 主动治理
  因拒交物业费,墨玉县博斯坦街道明珠社区玉华小区170名业主前不久被物业公司告上法庭。
  考虑到此案影响面广、涉及人数多、矛盾易激化,墨玉县人民法院与博斯坦街道党委商议后,决定利用“周六调解日”进行“会诊”。
  9月2日,星期六。博斯坦街道会议室内人民调解员、街道工作人员引导居民代表和物业公司换位思考,法官讲解民法典和《物业管理条例》,提醒物业公司完善服务,同时告知业主代表不能以物业服务存在局部瑕疵为由拒交物业费。一番沟通下来,双方达成调解协议,物业公司表示立即整改,业主代表承诺尽快交物业费。
  办理一案、教育一片、治理一方。
  如今,和田地区接诉即办工作正在向“未诉先办”延展升级。
  “周六调解日”,是今年2月墨玉县创新打造的“枫桥墨玉”司法品牌产品之一,由县委领导,政府主导,政法委统筹,法院、检察院、司法局、信访局、群众服务中心、妇联、民政局和乡镇(街道)及人大代表、政协委员共同参与,集中解决困难诉求,多元化解矛盾纠纷。
  墨玉县委常委、政法委书记尚少印告诉记者,每逢周六,各部门混编为19个组,深入各乡镇(街道)开展“大调解”,9个多月来,已经调解矛盾纠纷9800余起。
  “枫桥经验”强调“发动和依靠群众”。在接诉即办工作开展中,各地尊重群众首创、依靠群众参与。在洛浦县,“诚意亭”使老百姓的事“自己议、自己定、自己办”;在墨玉县,35个精品调解室打造家门口的“解忧驿站”;在和田市,债务化解小组、农村学法用法示范户积极发挥作用……
  今年1月至10月,和田地区累计受理群众困难诉求22.81万条,解决22.74万条,解决率达99.69%。“接诉即办”撬动基层治理体系和治理能力变革的背后,是一份写满幸福温暖的“民生答卷”。

   
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