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法治调研
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党的二十大报告就完善社会治理体系作出重要部署，提出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”，这为我们推进社会治理现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。江苏省镇江市坚决贯彻落实党的二十大精神，持续提升社会治理现代化水平。
一、在完善社会治理体制机制上实现新提升
推进社会治理现代化，完善社会治理体制机制至关重要。镇江市站在统筹发展和安全的政治高度，把建立完善风险防控“四项机制”（即风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制）作为防范化解重大风险的有效抓手，把加强和创新社会治理作为镇江长治久安的根本保障，以高水平创成第二期全国市域社会治理现代化试点城市为总牵引，社会治理质效持续提升，平安镇江建设扎实推进。
在完善治理体制上，成立由市委主要领导担任组长的平安镇江（市域社会治理现代化）建设领导小组，持续完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，统筹整合各方资源力量，凝聚治理合力。
在深化治理改革上，支持设立市域社会治理专项资金，建成27个社会治理现代化先进镇（街道），以市县乡三级社会治理现代化指挥中心规范化建设为抓手，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动实现理念变革、效率变革、质量变革。
在强化治理考核上，把社会治理工作纳入高质量发展综合考核，出台《平安镇江（市域社会治理现代化）建设责任制实施办法》，列明各成员单位职责清单，实行以单明责、照单履责、对单问责。
二、在保障人民安居乐业上实现新提升
社会治理的核心是对人的服务管理，必须坚持以人民为中心，并将其作为推进社会治理现代化的根本立场，自觉从群众利益出发想问题、作决策、办事情。
畅通群众诉求表达渠道，镇江市以12345热线全面并入市域指挥中心为契机，进一步调整优化归并各类专项热线，打通与110非警务警情联动渠道，开通“一企来”和“尚贤”人才服务专线，完善“一号主叫—中心派单—部门响应—考核评价”服务模式，加强智能化改造，热线一次性接通率、30秒接通率、实际问题解决率稳步提升。
提高矛盾纠纷多元化解实效，把推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设作为重中之重，推动线下中心全面整合，在县乡两级依托社会治理指挥中心挂牌成立“一站式”中心，推动整建制整合群众来访接待中心、公共法律服务中心等中心（平台），相关部门和社会力量视情常驻、轮驻、随叫随驻。推动线上数据全面汇集，开发应用镇江市矛盾纠纷多元调处线上平台，全面整合汇聚矛盾纠纷相关数据。推动处理流程全面闭合，建立健全统一受理、分流交办、反馈考评机制，确保矛盾纠纷交得出去、处置到位、群众满意。
加大权益保障力度，坚持严厉打击与源头治理相结合，常态化开展扫黑除恶斗争，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。从宣传教育、打击惩处、行业治理等多维度接续发力，切实防范和打击电信网络诈骗违法犯罪。
三、在防范化解重大风险的能力水平上实现新提升
能否有效防范化解风险、维护安全稳定，是检验社会治理成效的试金石。镇江市把维护国家安全和社会稳定作为推进社会治理现代化的根本任务，持续健全社会治理体系，推动研判预警、稳定评估、常态化督导等各项工作机制贯通衔接集成，构建具有镇江特色的维稳工作体系，强化对各类矛盾风险隐患源头、传导、转化全流程管控。
持续夯实治理基础，扎实推进“精网微格”工程，优化网格事项基本、准入、负面“三张清单”，规范网格工作事项。强化网格联动共治，加大专兼职网格员、微网格联络员配备和培训力度，组织4111名“三官一律”（即法官、检察官、警官、律师）进网格工作，协助网格员开展巡查走访、普法宣传等工作。
持续丰富治理手段，按照“一网统管”要求，建设“三级平台、全域共享”的市域社会治理现代化指挥平台，推动“人、地、物、事、组织”社会治理要素全面“落图进格”，打造社会治理“超级大脑”，提升预测社会需求、预判社会发展、预警社会风险的准确性、及时性。
四、在促进社会公平正义上实现新提升
法治是推进社会治理现代化的根本方式。镇江市坚持用法治思维和法治方式破解治理难题、规范治理秩序、引导治理预期。强化系统观念，加强统筹协调，充分发挥市委依法治市办的统筹协调、牵头抓总、督办落实作用，对于立法、执法、司法、守法等方面存在的问题，持续加强跟踪督办、建章立制各项工作。对24个法治薄弱村（社区）进行专项整治，创新开展法治镇（街道）建设三年行动计划，夯实法治根基。
强化监督制约，促进规范执法司法，不断完善执法司法制约监督机制，严防权力任性、机械执法和人情办案，提高严格规范公正文明执法水平，实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。
强化法治供给，优化法治化营商环境，持续放大“镇法同行、助企惠民”品牌实效，依法严惩破坏市场经济秩序、侵害市场主体权益犯罪，突出产权权益保护，提高企业信用修复和破产审判质效。升级扩容“镇合意”App，为各类市场主体精准推送服务信息。打造法治惠企创新案例，提振企业发展信心。
五、在人民群众对政法队伍满意度上实现新提升
建设一支政法铁军是推进社会治理现代化的根本保证。镇江市始终保持全面从严管党治警永远在路上的清醒认识，持续加强政法队伍建设，认真落实本市“十四五”政法人才发展规划，抓好为期三年的社会治理现代化专项挂职工作，组织年轻优秀政法干部赴镇（街道）挂职负责社会治理工作，积极稳妥推进政法领导干部交流轮岗，实行全体干警定期轮训、优秀干警强化集训、紧缺人才优先培训，持续增强干警本领，激发队伍活力。
持之以恒整治顽疾，常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治，加大对违反防止干预司法“三个规定”等问题的排查整治力度，通过查纠整治、建章立制、制度执行全链条发力，更好实现长效常治。
驰而不息正风反腐，严格落实新时代政法干警“十个严禁”，压茬开展政治督察、纪律作风督查巡查和案件评查，系统推进不敢腐、不能腐、不想腐体系建设，锻造全面过硬政法铁军。
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| 持续提升社会治理现代化水平
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| （ 2023-11-27 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 许文
江苏省镇江市委常委、政法委书记
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党的二十大报告就完善社会治理体系作出重要部署，提出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”，这为我们推进社会治理现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。江苏省镇江市坚决贯彻落实党的二十大精神，持续提升社会治理现代化水平。
一、在完善社会治理体制机制上实现新提升
推进社会治理现代化，完善社会治理体制机制至关重要。镇江市站在统筹发展和安全的政治高度，把建立完善风险防控“四项机制”（即风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制）作为防范化解重大风险的有效抓手，把加强和创新社会治理作为镇江长治久安的根本保障，以高水平创成第二期全国市域社会治理现代化试点城市为总牵引，社会治理质效持续提升，平安镇江建设扎实推进。
在完善治理体制上，成立由市委主要领导担任组长的平安镇江（市域社会治理现代化）建设领导小组，持续完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，统筹整合各方资源力量，凝聚治理合力。
在深化治理改革上，支持设立市域社会治理专项资金，建成27个社会治理现代化先进镇（街道），以市县乡三级社会治理现代化指挥中心规范化建设为抓手，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动实现理念变革、效率变革、质量变革。
在强化治理考核上，把社会治理工作纳入高质量发展综合考核，出台《平安镇江（市域社会治理现代化）建设责任制实施办法》，列明各成员单位职责清单，实行以单明责、照单履责、对单问责。
二、在保障人民安居乐业上实现新提升
社会治理的核心是对人的服务管理，必须坚持以人民为中心，并将其作为推进社会治理现代化的根本立场，自觉从群众利益出发想问题、作决策、办事情。
畅通群众诉求表达渠道，镇江市以12345热线全面并入市域指挥中心为契机，进一步调整优化归并各类专项热线，打通与110非警务警情联动渠道，开通“一企来”和“尚贤”人才服务专线，完善“一号主叫—中心派单—部门响应—考核评价”服务模式，加强智能化改造，热线一次性接通率、30秒接通率、实际问题解决率稳步提升。
提高矛盾纠纷多元化解实效，把推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设作为重中之重，推动线下中心全面整合，在县乡两级依托社会治理指挥中心挂牌成立“一站式”中心，推动整建制整合群众来访接待中心、公共法律服务中心等中心（平台），相关部门和社会力量视情常驻、轮驻、随叫随驻。推动线上数据全面汇集，开发应用镇江市矛盾纠纷多元调处线上平台，全面整合汇聚矛盾纠纷相关数据。推动处理流程全面闭合，建立健全统一受理、分流交办、反馈考评机制，确保矛盾纠纷交得出去、处置到位、群众满意。
加大权益保障力度，坚持严厉打击与源头治理相结合，常态化开展扫黑除恶斗争，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。从宣传教育、打击惩处、行业治理等多维度接续发力，切实防范和打击电信网络诈骗违法犯罪。
三、在防范化解重大风险的能力水平上实现新提升
能否有效防范化解风险、维护安全稳定，是检验社会治理成效的试金石。镇江市把维护国家安全和社会稳定作为推进社会治理现代化的根本任务，持续健全社会治理体系，推动研判预警、稳定评估、常态化督导等各项工作机制贯通衔接集成，构建具有镇江特色的维稳工作体系，强化对各类矛盾风险隐患源头、传导、转化全流程管控。
持续夯实治理基础，扎实推进“精网微格”工程，优化网格事项基本、准入、负面“三张清单”，规范网格工作事项。强化网格联动共治，加大专兼职网格员、微网格联络员配备和培训力度，组织4111名“三官一律”（即法官、检察官、警官、律师）进网格工作，协助网格员开展巡查走访、普法宣传等工作。
持续丰富治理手段，按照“一网统管”要求，建设“三级平台、全域共享”的市域社会治理现代化指挥平台，推动“人、地、物、事、组织”社会治理要素全面“落图进格”，打造社会治理“超级大脑”，提升预测社会需求、预判社会发展、预警社会风险的准确性、及时性。
四、在促进社会公平正义上实现新提升
法治是推进社会治理现代化的根本方式。镇江市坚持用法治思维和法治方式破解治理难题、规范治理秩序、引导治理预期。强化系统观念，加强统筹协调，充分发挥市委依法治市办的统筹协调、牵头抓总、督办落实作用，对于立法、执法、司法、守法等方面存在的问题，持续加强跟踪督办、建章立制各项工作。对24个法治薄弱村（社区）进行专项整治，创新开展法治镇（街道）建设三年行动计划，夯实法治根基。
强化监督制约，促进规范执法司法，不断完善执法司法制约监督机制，严防权力任性、机械执法和人情办案，提高严格规范公正文明执法水平，实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。
强化法治供给，优化法治化营商环境，持续放大“镇法同行、助企惠民”品牌实效，依法严惩破坏市场经济秩序、侵害市场主体权益犯罪，突出产权权益保护，提高企业信用修复和破产审判质效。升级扩容“镇合意”App，为各类市场主体精准推送服务信息。打造法治惠企创新案例，提振企业发展信心。
五、在人民群众对政法队伍满意度上实现新提升
建设一支政法铁军是推进社会治理现代化的根本保证。镇江市始终保持全面从严管党治警永远在路上的清醒认识，持续加强政法队伍建设，认真落实本市“十四五”政法人才发展规划，抓好为期三年的社会治理现代化专项挂职工作，组织年轻优秀政法干部赴镇（街道）挂职负责社会治理工作，积极稳妥推进政法领导干部交流轮岗，实行全体干警定期轮训、优秀干警强化集训、紧缺人才优先培训，持续增强干警本领，激发队伍活力。
持之以恒整治顽疾，常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治，加大对违反防止干预司法“三个规定”等问题的排查整治力度，通过查纠整治、建章立制、制度执行全链条发力，更好实现长效常治。
驰而不息正风反腐，严格落实新时代政法干警“十个严禁”，压茬开展政治督察、纪律作风督查巡查和案件评查，系统推进不敢腐、不能腐、不想腐体系建设，锻造全面过硬政法铁军。
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