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平安中国·身影
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□ 本报记者 马艳
□ 本报通讯员 罗斌
8月31日，首都北京，第十一次全国归侨侨眷代表大会在人民大会堂隆重开幕。来自广西壮族自治区北海市侨港镇的归侨吴方权获得“中国侨界杰出人物”荣誉证书。这一刻，他心潮澎湃，更加感受到祖国的温暖，更加感觉责任重大。
北部湾畔的美丽侨港，全国唯一以镇建制的归侨侨眷安置点，18000余常住人口超过95%是归侨侨眷，充满东南亚风情和疍家文化气息。作为侨港一站式多元解纷工作室负责人，吴方权倾情守护渔港和谐与群众安宁，解纷止争250多起，涉及金额6000多万元，被誉为“渔港守望者”。
回望来路，百感交集。40多年前，7000多名归侨摇着风帆小木船，历尽艰辛漂洋过海回到祖国，当时仅18岁的吴方权就在其中。为了妥善安置这些归侨，政府成立“华侨渔业公社”。从此，吴方权与家人扎根侨港艰苦奋斗，自力更生建设侨港。
伴随改革浪潮，侨港这个昔日的荒滩旧貌换新颜，从中国陆地面积最小的镇成长为华南地区最大的渔港、北海旅游的闪亮名片。同时，发展带来的问题和纠纷也困扰着侨港人。2000年6月，在责任感与热心的驱使下，吴方权推动成立侨港水产协会，并被推选为会长。这是一个公益性社团组织，以服务归侨、渔民发展为宗旨，无偿为会员提供商业信息、法律咨询、后勤补给和渔船服务，并帮助处理渔业纠纷，抵制欺行霸市、强买强卖等。
侨港高速发展，各类民（商）事纠纷越来越复杂。调解这些问题既要讲通事理，还要讲明法理，需要更专业更复杂的法律知识。吴方权越来越感觉到自身法律知识欠缺，于是深入研读法律书籍，苦苦思索良策。
2019年，北海市银海区人民法院依托银滩旅游法庭，在侨港设立一站式多元解纷工作室，吴方权成为工作室负责人。为了发挥好工作室的作用，在北海市委政法委、市法学会的领导下，由银海区委政法委牵头，银海区法院、银海区司法局、银海公安分局联合出台《关于建立多元解纷联动机制实施方案》，推行“1+3+N”模式，统筹推进多元解纷工作。工作室有专门联络人，方便当事人第一时间向法院提交司法确认，司法确认程序按流程化处理，办理最快仅需30分钟。
吴方权干劲更足了，潜心探索出涉侨纠纷多元化解之路。他把普法宣传的触角延伸到码头、渔市和社区，引导归侨侨眷和群众增强法治意识，做到办事依法、遇事找法、解决问题靠法。
当地归侨侨眷和群众有了矛盾纠纷，首先想到的不是打官司，而是找吴方权帮助。2020年3月，船主黄某意外启动渔船造成雇员陈某身亡，陈某家属要求赔偿150万元，黄某只想给两万元安葬费。金额的悬殊导致双方矛盾激化，一时间剑拔弩张。吴方权反复安抚陈某家属，查看赔偿标准，站在公正立场调解。那半个多月，他没日没夜做工作，当事双方被他的真诚打动，以赔偿78.5万元达成和解。当双方的协议得到司法确认后，吴方权才如释重负。
吴方权探索不止，还创新出“凉茶调解法”，以喝茶论道定分止争。当地凉茶历史悠久，他利用群众爱喝凉茶的习惯，让据理力争的当事人坐下喝茶，以凉茶消解“火气”，回归心平气和，在推心置腹中讲清诉求、消除隔阂，治标又治本，输赢不伤感情。
“调解一纠纷，收获两锦旗”，这事儿在当地传为佳话。2021年，陈某在某公司作业时中暑身亡，其家属从云南赶到北海处理后事，一直无法达成赔偿协议。无奈之下，当事双方到工作室申请调解。起初，双方争执不下，气氛紧张。“大家都不希望发生悲剧，我们一起想办法解决。”吴方权引导双方坐定，并递上凉茶。经过一番释法说理，双方情绪慢慢平静，商定赔偿68.5万元。事后，陈某家属送来锦旗致谢，某公司也送来“倾心调解化纠纷 秉公执法暖民心”的锦旗。
“小事不出港，大事不出镇，矛盾不上交，就地能化解”，2021年3月，全国“两会”期间，媒体报道了吴方权的调解事迹。此后，他名气更大，找他主持公道的人更多，除了本辖区的，还有辖区外的。他来者不拒，提出“调解工作不打烊”，努力把矛盾纠纷化解在源头，让群众合法权益得到实实在在的保障。
今年3月，工作室接到一起案件双方当事人的调解申请。去年7月，某餐饮店使用某燃气公司提供的罐装燃气爆炸，损失约185万元。双方因责任分担产生纠纷，协商未果。
由于爆炸，某餐饮店面临破产，某燃气公司也停业且流失很多顾客。双方各执一词，说到自身难处，情绪非常激动。吴方权一边递上凉茶，让他们消消火，一边耐心听取诉求。当气氛缓和时，他抓住时机，依法依理劝说调解，促成双方达成协议。
“有人的地方就有矛盾纠纷，只要公平公正、用心用情，就能解纷促和、案结事了。”吴方权先后接待归侨侨眷和群众3000余人次，坚持用真情化解矛盾纠纷、维护侨港和谐发展，先后获得“全国模范人民调解员”、广西全区法院“金牌调解员”等荣誉。
图① 吴方权参加第十一次全国归侨侨眷代表大会。
图② 吴方权在一站式多元解纷工作室接待当事人。
北海市委政法委供图
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| 吴方权：一碗凉茶消解火气止纷争
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| （ 2023-11-19 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·身影 |
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