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综合
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□ 本报记者 崔东凯 张冲 近年来,黑龙江省认真贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神,坚决落实中央政法委有关工作部署,紧密结合本省实际,不断创新和加强矛盾纠纷化解工作,新时代“枫桥经验”在龙江大地结出了累累硕果。近日,《法治日报》记者对黑龙江省委常委、政法委书记刘惠进行了专访。 记者:11月6日,纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会在北京召开,会议强调,坚持和发展新时代“枫桥经验”,提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。请问黑龙江省在运用法治方式化解矛盾纠纷方面,取得了哪些工作成效? 刘惠:我省认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,始终坚持在法治轨道上预防化解矛盾纠纷。在立法方面,于2017年10月出台《黑龙江省社会矛盾纠纷多元化解条例》。今年11月2日,出台《黑龙江省调解条例》,这是一部全面规范人民调解、行政调解、司法调解、行业性调解的地方性法规。在司法方面,省高级人民法院积极探索“四化四解四到位”诉源治理工作法,今年1月至10月,新收案件同比减少11.17%。在普法守法方面,省司法厅持续推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,推进普法宣传与矛盾纠纷化解相结合,共培育村(居)“法律明白人”3万余人,21个村被评为第九批“全国民主法治示范村”。 记者:请问黑龙江省在坚持和发展新时代“枫桥经验”方面,有哪些工作典型和亮点? 刘惠:近年来,我省各地在坚持和发展新时代“枫桥经验”、加强矛盾纠纷化解工作方面不断探索创新,涌现出了一批具有典型性、创新性的新时代“枫桥经验”龙江样本。全国优秀公安基层单位哈尔滨市公安局道外分局东莱街派出所把“警民鱼水情”作为“传家宝”,积极主动为群众排忧解纷,赢得了人民群众的广泛赞誉。大庆市“4543”矛盾纠纷多元化解模式,被司法部誉为新时代“枫桥经验”大庆模式,并在大庆市召开全国现场会予以推广。哈尔滨市“法律诊所”第三方矛盾纠纷化解平台得到中国法学会的充分肯定,被誉为“哈尔滨模式”“枫桥经验”的再现。齐齐哈尔矛盾纠纷“四所一庭一中心”联动化解工作法、大兴安岭北极旅游纠纷“排调管”工作法、东莱街派出所“五聚焦”解纷工作法,入选全国“枫桥式”工作法。 记者:请问黑龙江省在坚持和发展新时代“枫桥经验”,预防化解矛盾纠纷方面的主要做法是什么? 刘惠:一是压实落靠工作责任。省委、省政府高度重视矛盾纠纷化解工作,将其作为平安建设的一项重要内容,纳入经济社会发展总体规划和领导任期目标。每年年初,省委书记、省长都与各市(地)党政主要负责同志签订责任状,高位推动矛盾纠纷化解工作落实。省委政法委每年召开省委政法工作会议、全省社会治理工作会议,对矛盾纠纷化解工作作出专门部署,同时将其纳入平安建设考评体系,压实各地各部门工作责任。 二是不断健全工作机制。省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,有力推动各地各部门健全完善矛盾纠纷化解工作机制。省高院、省公安厅、省司法厅等联合印发了《关于建立矛盾纠纷多元化解诉调对接工作机制的若干意见》,明确了诉调对接的工作目标、工作职责、内容及程序等具体规范。今年,省委政法委与省高院、省公安厅、省司法厅联合印发了《关于建立“四所一庭一中心”衔接联动工作机制的指导意见》,指导各地进一步加强“四所一庭一中心”工作衔接联动,充分调动基层政法资源力量,汇聚矛盾纠纷化解合力。 三是持续开展专项行动。我省把开展专项行动作为推进矛盾纠纷化解的重要方式,每年作出专门部署,推动矛盾纠纷得到及时有效化解。2022年,省委政法委组织开展了全省矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动,共排查发现矛盾纠纷11043件,成功化解9614件。今年,省委政法委与省妇联、省司法厅联合开展了婚姻家庭纠纷排查化解专项行动,共走访重点家庭95万余户,排查矛盾纠纷2586件,化解2521件,及时消除了婚姻家庭方面的矛盾隐患。 四是夯实筑牢基层基础。大力加强综治中心、人民调解委员会等基层基础建设,抓实网格化服务管理,有力保障了矛盾纠纷化解工作的深入开展。目前,全省13个市(地)、125个县(市、区)、1347个乡镇(街道),全部落实了综治中心专门机构编制,乡镇(街道)综治中心人员配备率达90%。城乡共设置网格8.5万余个,专兼职网格员达19.2万余人,成为基层矛盾纠纷化解的重要力量。建立人民调解组织14399个,调解员51210人,乡镇(街道)人民调解委员会专职人民调解员实现全覆盖。 记者:请谈谈黑龙江省今后在坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步做好矛盾纠纷化解工作方面,有什么工作打算? 刘惠:下一步,黑龙江省将持续贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神和视察我省期间作出的重要指示精神,深刻理解把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求,坚持“四个立足”,创新和加强各项工作举措,不断提升我省矛盾纠纷化解工作水平。 一是着力抓好源头预防。加强矛盾风险预测预警,对各类法律服务数据进行汇聚整合、关联统计、智能分析,准确评估各类矛盾纠纷发生频率、风险等级、潜在危害,研判发展趋势和苗头,及时发布矛盾纠纷预测预警信息,推动矛盾纠纷排查调处向主动预防、动态研判和事前预警转变。 二是着力抓好矛盾排查。组织动员民警、调解员、社区工作者、网格员、志愿者等基层治理力量,常态化开展矛盾纠纷排查,做到底数清、情况明。 三是着力抓好依法化解。运用法治思维和法治方式预防化解矛盾纠纷,充分发挥调解的基础性作用,积极引导群众把法律作为判断是非对错的标准,在法治轨道上反映诉求、解决问题,促进全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 四是着力抓好机制保障。强化联动协作机制,将市、县、乡三级综治中心打造成“一站式”矛盾纠纷调解中心,系统整合政法、民政、妇联、卫健等资源力量,实行集中办公、集约管理、集成服务,实现群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。 五是着力抓好科技支撑。加强信息平台建设,积极搭建集信息咨询、排查上报、研判预警、调处跟踪、调度指挥等功能于一体的矛盾纠纷线上办理平台,推动矛盾纠纷排查化解工作创新发展,努力建设更高水平的平安黑龙江。
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创新和加强矛盾纠纷化解工作 不断深化新时代“枫桥经验”龙江实践
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访黑龙江省委常委、政法委书记刘惠
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( 2023-11-17 ) 稿件来源: 法治日报综合 |
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□ 本报记者 崔东凯 张冲 近年来,黑龙江省认真贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神,坚决落实中央政法委有关工作部署,紧密结合本省实际,不断创新和加强矛盾纠纷化解工作,新时代“枫桥经验”在龙江大地结出了累累硕果。近日,《法治日报》记者对黑龙江省委常委、政法委书记刘惠进行了专访。 记者:11月6日,纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会在北京召开,会议强调,坚持和发展新时代“枫桥经验”,提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。请问黑龙江省在运用法治方式化解矛盾纠纷方面,取得了哪些工作成效? 刘惠:我省认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,始终坚持在法治轨道上预防化解矛盾纠纷。在立法方面,于2017年10月出台《黑龙江省社会矛盾纠纷多元化解条例》。今年11月2日,出台《黑龙江省调解条例》,这是一部全面规范人民调解、行政调解、司法调解、行业性调解的地方性法规。在司法方面,省高级人民法院积极探索“四化四解四到位”诉源治理工作法,今年1月至10月,新收案件同比减少11.17%。在普法守法方面,省司法厅持续推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,推进普法宣传与矛盾纠纷化解相结合,共培育村(居)“法律明白人”3万余人,21个村被评为第九批“全国民主法治示范村”。 记者:请问黑龙江省在坚持和发展新时代“枫桥经验”方面,有哪些工作典型和亮点? 刘惠:近年来,我省各地在坚持和发展新时代“枫桥经验”、加强矛盾纠纷化解工作方面不断探索创新,涌现出了一批具有典型性、创新性的新时代“枫桥经验”龙江样本。全国优秀公安基层单位哈尔滨市公安局道外分局东莱街派出所把“警民鱼水情”作为“传家宝”,积极主动为群众排忧解纷,赢得了人民群众的广泛赞誉。大庆市“4543”矛盾纠纷多元化解模式,被司法部誉为新时代“枫桥经验”大庆模式,并在大庆市召开全国现场会予以推广。哈尔滨市“法律诊所”第三方矛盾纠纷化解平台得到中国法学会的充分肯定,被誉为“哈尔滨模式”“枫桥经验”的再现。齐齐哈尔矛盾纠纷“四所一庭一中心”联动化解工作法、大兴安岭北极旅游纠纷“排调管”工作法、东莱街派出所“五聚焦”解纷工作法,入选全国“枫桥式”工作法。 记者:请问黑龙江省在坚持和发展新时代“枫桥经验”,预防化解矛盾纠纷方面的主要做法是什么? 刘惠:一是压实落靠工作责任。省委、省政府高度重视矛盾纠纷化解工作,将其作为平安建设的一项重要内容,纳入经济社会发展总体规划和领导任期目标。每年年初,省委书记、省长都与各市(地)党政主要负责同志签订责任状,高位推动矛盾纠纷化解工作落实。省委政法委每年召开省委政法工作会议、全省社会治理工作会议,对矛盾纠纷化解工作作出专门部署,同时将其纳入平安建设考评体系,压实各地各部门工作责任。 二是不断健全工作机制。省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,有力推动各地各部门健全完善矛盾纠纷化解工作机制。省高院、省公安厅、省司法厅等联合印发了《关于建立矛盾纠纷多元化解诉调对接工作机制的若干意见》,明确了诉调对接的工作目标、工作职责、内容及程序等具体规范。今年,省委政法委与省高院、省公安厅、省司法厅联合印发了《关于建立“四所一庭一中心”衔接联动工作机制的指导意见》,指导各地进一步加强“四所一庭一中心”工作衔接联动,充分调动基层政法资源力量,汇聚矛盾纠纷化解合力。 三是持续开展专项行动。我省把开展专项行动作为推进矛盾纠纷化解的重要方式,每年作出专门部署,推动矛盾纠纷得到及时有效化解。2022年,省委政法委组织开展了全省矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动,共排查发现矛盾纠纷11043件,成功化解9614件。今年,省委政法委与省妇联、省司法厅联合开展了婚姻家庭纠纷排查化解专项行动,共走访重点家庭95万余户,排查矛盾纠纷2586件,化解2521件,及时消除了婚姻家庭方面的矛盾隐患。 四是夯实筑牢基层基础。大力加强综治中心、人民调解委员会等基层基础建设,抓实网格化服务管理,有力保障了矛盾纠纷化解工作的深入开展。目前,全省13个市(地)、125个县(市、区)、1347个乡镇(街道),全部落实了综治中心专门机构编制,乡镇(街道)综治中心人员配备率达90%。城乡共设置网格8.5万余个,专兼职网格员达19.2万余人,成为基层矛盾纠纷化解的重要力量。建立人民调解组织14399个,调解员51210人,乡镇(街道)人民调解委员会专职人民调解员实现全覆盖。 记者:请谈谈黑龙江省今后在坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步做好矛盾纠纷化解工作方面,有什么工作打算? 刘惠:下一步,黑龙江省将持续贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神和视察我省期间作出的重要指示精神,深刻理解把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求,坚持“四个立足”,创新和加强各项工作举措,不断提升我省矛盾纠纷化解工作水平。 一是着力抓好源头预防。加强矛盾风险预测预警,对各类法律服务数据进行汇聚整合、关联统计、智能分析,准确评估各类矛盾纠纷发生频率、风险等级、潜在危害,研判发展趋势和苗头,及时发布矛盾纠纷预测预警信息,推动矛盾纠纷排查调处向主动预防、动态研判和事前预警转变。 二是着力抓好矛盾排查。组织动员民警、调解员、社区工作者、网格员、志愿者等基层治理力量,常态化开展矛盾纠纷排查,做到底数清、情况明。 三是着力抓好依法化解。运用法治思维和法治方式预防化解矛盾纠纷,充分发挥调解的基础性作用,积极引导群众把法律作为判断是非对错的标准,在法治轨道上反映诉求、解决问题,促进全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 四是着力抓好机制保障。强化联动协作机制,将市、县、乡三级综治中心打造成“一站式”矛盾纠纷调解中心,系统整合政法、民政、妇联、卫健等资源力量,实行集中办公、集约管理、集成服务,实现群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。 五是着力抓好科技支撑。加强信息平台建设,积极搭建集信息咨询、排查上报、研判预警、调处跟踪、调度指挥等功能于一体的矛盾纠纷线上办理平台,推动矛盾纠纷排查化解工作创新发展,努力建设更高水平的平安黑龙江。
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