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综合
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近年来，宁波海关牢固树立“人民海关为人民”的执法理念，坚持依法保护行政相对人合法权益与监督支持依法行政并重，积极探索海关践行新时代“枫桥经验”的新思路、新模式。
建章立制
创新争议化解路径
今年初，宁波海关关员在日常查验中，发现一批进口牛皮纸的生产工艺未达到《中华人民共和国进出口税则》对牛皮纸标准的规定，导致归类申报错误，漏缴税款6.3万元。企业听说要移交缉私处理时，着急地拿着样品找关员“说理”。宁波海关负责“否定·法治审核”工作的“Duty工作室”成员耐心接待企业人员和代理报关员，听取企业人员介绍生产工艺、性能参数和用途，向其解释归类依据，阐明不同归类之间的区别。同时，结合企业申报实际情况，将该归类申报差错情形仅作纠错补税处理，不予行政处罚。
“一开始，我们觉得自己很冤。经过海关工作人员的反复解释，我们对归类规则有了更加深入的了解，也接受了归类认定，感谢宁波海关对企业申报差错的包容。”该公司有关负责人说。
“我们在分析企业归类申报错误时，会认真进行审查，严格区分归类申报不实和归类申报差错，努力从源头预防归类执法矛盾。”宁波海关关税处有关负责人说。为此，宁波海关探索建立行政争议分类管理机制，推动合法合规企业容错机制建设。例如，建立归类差错容错机制，细化归类技术性差错、归类疑难、涉归类案件线索移交数额3个标准，引导基层海关通过正面监管纠正企业归类差错。目前，宁波关区的归类申报错误情形约有60%被认定为不属于税则号列申报不实行为，切实为企业“减负”。
宁波海关在基层实践基础上总结经验，出台《关于建立健全预防和化解行政争议工作机制的若干规定》，建立“否定·法治审核”机制、执法疑难问题快速解决机制、多元纠纷解决机制、监督考核机制四项机制，形成多元预防、化解、调处行政争议的综合机制。2022年以来，宁波海关推动22家基层单位创建新时代“枫桥经验”示范点，并综合运用“枫桥指数”评价体系进行动态管理，打造出了“榭关枫景”“曙光听枫”“北缉星”等一批特色品牌，架起海关与企业、群众之间沟通的桥梁。
快速释疑
推动争议源头化解
“我的个人跨境额度可能被盗用了，之前购买的跨境购商品已经退货，退款也已到账，可是个人跨境额度还没有恢复。”近日，葛女士焦急地向宁波保税区海关致电。“您先不要着急，您的个人跨境额度没有被盗用。根据跨境电商有关政策规定，消费者退货后，电商企业需要向海关发起退货申报。海关审核通过，所退货物重新返回保税监管仓后，消费者的个人额度才会得到返还。您的这种情况是正常的，耐心等待一段时间，您的个人跨境额度就会恢复的。”听完海关关员的答复，葛女士放心地挂断了电话。
如何快速为消费者释疑解惑，讲清跨境电商有关政策规定，将争议平息在基层一线，成为宁波海关亟待解决的难题。经过不断摸索，宁波海关将新时代“枫桥经验”的核心理念融入跨境消费争议调处工作，通过前置争议调处关口，最大限度从源头减少争议发生。
宁波海关积极敦促电商企业履行告知义务，将跨境商品特点和风险提示信息设置在平台购物页显著位置，更好地保障消费者的知情权。同时，联合平台企业开展售前、售后客服人员培训，不断提升专业咨询能力；将常见问题答复意见整理成参考手册，努力使消费者在通过12360热线进行咨询时就能得到专业答复；加强政策宣传，利用跨境开放日活动及海关门户网站、微信、微博等平台，向消费者普及跨境电商有关政策。
宁波海关全面加强源头治理，通过在业务现场推行“说理式”执法、“嵌入式”普法等方式，努力将行政争议化解在萌芽状态。今年以来，除12360热线外，宁波海关共受理消费者跨境业务线上线下“一对一”咨询50余件，妥善处置跨境消费争议18件。此外，宁波海关还总结了“绿黄红三色预警”争议处置机制、“三的N次方”“三减三增”工作法等先进经验，有效推进行政争议源头治理。
情理交融
建立良性互动机制
今年5月，宁波海关隶属梅山海关关员在日常查验中，发现一票旧电动叉车的货物属性未如实申报，导致该票货物在现场查验前未经卫生检疫。
梅山海关关员在相关单证中发现，该票货物实际为出境复进境的修理物品，需要入境卫生检疫，但是企业并未申报，因此第一时间向企业了解情况。企业负责人解释道：“这票叉车出境前就是旧叉车，因维修需要出境，现在修理完毕后重新入境。进境时，我们已按照要求申报原本出口的品名，并提供了相关资料，但由于不熟悉海关规定，未勾选卫生检疫。”
经核实，梅山海关发现企业在申报时提供了修理物品情况说明、出口退运货物情况登记表等单证，虽然存在申报不规范的情形，但并非有意逃避卫生检疫，且该公司首次发生此类情形。梅山海关工作人员一方面向企业讲解相关法律法规，指出申报不规范导致查验前未对集装箱及货物进行卫生处理，存在一定风险；另一方面，指导企业进行改单，并实施卫生检疫。
“感谢梅山海关，主动指导我们进行规范申报，避免因出现逃检行为而受到处罚。”该公司表示，以后一定认真学习相关法律法规，做到规范申报。
着眼基层，服务民生。接下来，宁波海关将积极践行新时代“枫桥经验”，坚持情、理、法相结合，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果，持续优化营商环境，助力地区经济社会高质量发展，当好让党放心、让人民满意的国门卫士。
毛洁琼 陈嘉怡 俞涵天
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| 宁波海关积极践行新时代“枫桥经验”
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| 奏响和谐曲 擘画好“枫”景
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| （ 2023-11-07 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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| 宁波海关工作人员通过以案说法，向企业员工讲解有关政策规定。 向恋梅 摄 |
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近年来，宁波海关牢固树立“人民海关为人民”的执法理念，坚持依法保护行政相对人合法权益与监督支持依法行政并重，积极探索海关践行新时代“枫桥经验”的新思路、新模式。
建章立制
创新争议化解路径
今年初，宁波海关关员在日常查验中，发现一批进口牛皮纸的生产工艺未达到《中华人民共和国进出口税则》对牛皮纸标准的规定，导致归类申报错误，漏缴税款6.3万元。企业听说要移交缉私处理时，着急地拿着样品找关员“说理”。宁波海关负责“否定·法治审核”工作的“Duty工作室”成员耐心接待企业人员和代理报关员，听取企业人员介绍生产工艺、性能参数和用途，向其解释归类依据，阐明不同归类之间的区别。同时，结合企业申报实际情况，将该归类申报差错情形仅作纠错补税处理，不予行政处罚。
“一开始，我们觉得自己很冤。经过海关工作人员的反复解释，我们对归类规则有了更加深入的了解，也接受了归类认定，感谢宁波海关对企业申报差错的包容。”该公司有关负责人说。
“我们在分析企业归类申报错误时，会认真进行审查，严格区分归类申报不实和归类申报差错，努力从源头预防归类执法矛盾。”宁波海关关税处有关负责人说。为此，宁波海关探索建立行政争议分类管理机制，推动合法合规企业容错机制建设。例如，建立归类差错容错机制，细化归类技术性差错、归类疑难、涉归类案件线索移交数额3个标准，引导基层海关通过正面监管纠正企业归类差错。目前，宁波关区的归类申报错误情形约有60%被认定为不属于税则号列申报不实行为，切实为企业“减负”。
宁波海关在基层实践基础上总结经验，出台《关于建立健全预防和化解行政争议工作机制的若干规定》，建立“否定·法治审核”机制、执法疑难问题快速解决机制、多元纠纷解决机制、监督考核机制四项机制，形成多元预防、化解、调处行政争议的综合机制。2022年以来，宁波海关推动22家基层单位创建新时代“枫桥经验”示范点，并综合运用“枫桥指数”评价体系进行动态管理，打造出了“榭关枫景”“曙光听枫”“北缉星”等一批特色品牌，架起海关与企业、群众之间沟通的桥梁。
快速释疑
推动争议源头化解
“我的个人跨境额度可能被盗用了，之前购买的跨境购商品已经退货，退款也已到账，可是个人跨境额度还没有恢复。”近日，葛女士焦急地向宁波保税区海关致电。“您先不要着急，您的个人跨境额度没有被盗用。根据跨境电商有关政策规定，消费者退货后，电商企业需要向海关发起退货申报。海关审核通过，所退货物重新返回保税监管仓后，消费者的个人额度才会得到返还。您的这种情况是正常的，耐心等待一段时间，您的个人跨境额度就会恢复的。”听完海关关员的答复，葛女士放心地挂断了电话。
如何快速为消费者释疑解惑，讲清跨境电商有关政策规定，将争议平息在基层一线，成为宁波海关亟待解决的难题。经过不断摸索，宁波海关将新时代“枫桥经验”的核心理念融入跨境消费争议调处工作，通过前置争议调处关口，最大限度从源头减少争议发生。
宁波海关积极敦促电商企业履行告知义务，将跨境商品特点和风险提示信息设置在平台购物页显著位置，更好地保障消费者的知情权。同时，联合平台企业开展售前、售后客服人员培训，不断提升专业咨询能力；将常见问题答复意见整理成参考手册，努力使消费者在通过12360热线进行咨询时就能得到专业答复；加强政策宣传，利用跨境开放日活动及海关门户网站、微信、微博等平台，向消费者普及跨境电商有关政策。
宁波海关全面加强源头治理，通过在业务现场推行“说理式”执法、“嵌入式”普法等方式，努力将行政争议化解在萌芽状态。今年以来，除12360热线外，宁波海关共受理消费者跨境业务线上线下“一对一”咨询50余件，妥善处置跨境消费争议18件。此外，宁波海关还总结了“绿黄红三色预警”争议处置机制、“三的N次方”“三减三增”工作法等先进经验，有效推进行政争议源头治理。
情理交融
建立良性互动机制
今年5月，宁波海关隶属梅山海关关员在日常查验中，发现一票旧电动叉车的货物属性未如实申报，导致该票货物在现场查验前未经卫生检疫。
梅山海关关员在相关单证中发现，该票货物实际为出境复进境的修理物品，需要入境卫生检疫，但是企业并未申报，因此第一时间向企业了解情况。企业负责人解释道：“这票叉车出境前就是旧叉车，因维修需要出境，现在修理完毕后重新入境。进境时，我们已按照要求申报原本出口的品名，并提供了相关资料，但由于不熟悉海关规定，未勾选卫生检疫。”
经核实，梅山海关发现企业在申报时提供了修理物品情况说明、出口退运货物情况登记表等单证，虽然存在申报不规范的情形，但并非有意逃避卫生检疫，且该公司首次发生此类情形。梅山海关工作人员一方面向企业讲解相关法律法规，指出申报不规范导致查验前未对集装箱及货物进行卫生处理，存在一定风险；另一方面，指导企业进行改单，并实施卫生检疫。
“感谢梅山海关，主动指导我们进行规范申报，避免因出现逃检行为而受到处罚。”该公司表示，以后一定认真学习相关法律法规，做到规范申报。
着眼基层，服务民生。接下来，宁波海关将积极践行新时代“枫桥经验”，坚持情、理、法相结合，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果，持续优化营商环境，助力地区经济社会高质量发展，当好让党放心、让人民满意的国门卫士。
毛洁琼 陈嘉怡 俞涵天
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