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声音
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□ 赵志疆
最近一段时间,多地频频曝光的“狗咬人”事件,牵动着公众的心,也使“狗咬人”再次成为舆论关注热点。在相关新闻引发的讨论中,很多网友都在追问同一个问题:如何避免类似悲剧再次发生? 恶犬频频闯祸,归根结底是人的问题。道理虽然很简单,但杜绝此类事件并不容易,由此需要解决两个问题:谁来管和怎么管? 据中国医学救援协会的不完全统计,我国每年被猫狗咬伤的人数约有4000万人。尽管每年都有不少人被狗咬伤,但因此诉诸法律者似乎不多——笔者以“狗咬人”为关键词检索,在裁判文书网可以检索到900多篇裁判文书,其中涉及刑事案由的有80多份,涉及民事案由的有700多份。由此不难看出,绝大多数“狗咬人”都是私下解决,即使诉诸法律,大多也是以民事赔偿告终。 实际上,关于“狗咬人”事件中的赔偿责任,法律已有明确规定。我国动物防疫法明确,携带犬只出户的,应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施,防止犬只伤人、疫病传播。我国民法典规定,饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任;但是,能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的,可以不承担或者减轻责任。 现实中,很多人在被狗咬伤之后并没有诉诸法律,主要原因在于民事诉讼遵循“谁主张谁举证”原则,仅凭受害者一己之力,想要找到伤人恶狗的主人并不容易,这也强化了饲养人的侥幸心理。而执行难,无疑是导致狗患频仍的关键。扭转这样的局面,既需要受害者增强法律意识和维权意识,也需要织密安全防护网。 按照相关法律规定的职责分工,动物防疫监管部门负责犬类预防接种、登记工作;公安机关负责查处违法养犬,收容处置流浪犬、狂犬、伤人犬;城市管理部门负责查处不系狗绳等行为。现实生活中,违法养狗行为多发生在居民区内,相关管理部门难免“鞭长莫及”。随着养狗之人越来越多,更加需要强化监管,严格实行养犬登记制和监督责任制。 每次出现“狗咬人”事件,是否系有牵狗绳都会成为舆论关注的焦点。实际上,按照法律规定,对于那些应该禁养的大型犬和烈性犬来说,无论是否牵绳都属于违法。但问题在于,各地对于大型犬和烈性犬的定义并不统一,更有甚者,在如何监督、向谁举报等关键问题都有些模糊,这给违法养狗留下可乘之机。因此,铲除违法养狗的现实土壤,需要不断细化相关规定,在此基础上建立联动管理机制,疏通监督举报渠道,倒逼养狗者增强法治观念和责任意识。 每一起“狗咬人”事件,都是对个人权益的伤害,同时也暴露出公共管理中的疏漏。依法严厉追究饲养者的责任固然重要,防患于未然同样不可或缺——只有确保日常监督到位、维权渠道畅通、依法处罚有力,才能让城市里的犬只套牢法治“安全绳”。
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用法治“安全绳”防治恶犬伤人
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( 2023-10-25 ) 稿件来源: 法治日报声音 |
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□ 赵志疆
最近一段时间,多地频频曝光的“狗咬人”事件,牵动着公众的心,也使“狗咬人”再次成为舆论关注热点。在相关新闻引发的讨论中,很多网友都在追问同一个问题:如何避免类似悲剧再次发生? 恶犬频频闯祸,归根结底是人的问题。道理虽然很简单,但杜绝此类事件并不容易,由此需要解决两个问题:谁来管和怎么管? 据中国医学救援协会的不完全统计,我国每年被猫狗咬伤的人数约有4000万人。尽管每年都有不少人被狗咬伤,但因此诉诸法律者似乎不多——笔者以“狗咬人”为关键词检索,在裁判文书网可以检索到900多篇裁判文书,其中涉及刑事案由的有80多份,涉及民事案由的有700多份。由此不难看出,绝大多数“狗咬人”都是私下解决,即使诉诸法律,大多也是以民事赔偿告终。 实际上,关于“狗咬人”事件中的赔偿责任,法律已有明确规定。我国动物防疫法明确,携带犬只出户的,应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施,防止犬只伤人、疫病传播。我国民法典规定,饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任;但是,能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的,可以不承担或者减轻责任。 现实中,很多人在被狗咬伤之后并没有诉诸法律,主要原因在于民事诉讼遵循“谁主张谁举证”原则,仅凭受害者一己之力,想要找到伤人恶狗的主人并不容易,这也强化了饲养人的侥幸心理。而执行难,无疑是导致狗患频仍的关键。扭转这样的局面,既需要受害者增强法律意识和维权意识,也需要织密安全防护网。 按照相关法律规定的职责分工,动物防疫监管部门负责犬类预防接种、登记工作;公安机关负责查处违法养犬,收容处置流浪犬、狂犬、伤人犬;城市管理部门负责查处不系狗绳等行为。现实生活中,违法养狗行为多发生在居民区内,相关管理部门难免“鞭长莫及”。随着养狗之人越来越多,更加需要强化监管,严格实行养犬登记制和监督责任制。 每次出现“狗咬人”事件,是否系有牵狗绳都会成为舆论关注的焦点。实际上,按照法律规定,对于那些应该禁养的大型犬和烈性犬来说,无论是否牵绳都属于违法。但问题在于,各地对于大型犬和烈性犬的定义并不统一,更有甚者,在如何监督、向谁举报等关键问题都有些模糊,这给违法养狗留下可乘之机。因此,铲除违法养狗的现实土壤,需要不断细化相关规定,在此基础上建立联动管理机制,疏通监督举报渠道,倒逼养狗者增强法治观念和责任意识。 每一起“狗咬人”事件,都是对个人权益的伤害,同时也暴露出公共管理中的疏漏。依法严厉追究饲养者的责任固然重要,防患于未然同样不可或缺——只有确保日常监督到位、维权渠道畅通、依法处罚有力,才能让城市里的犬只套牢法治“安全绳”。
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