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法治社会
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□ 本报记者 蒲晓磊
近日在国务院新闻办公室举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，民政部有关负责人介绍了推进民政工作高质量发展有关情况。
民政部部长唐登杰介绍说，今年开局以来，各级民政部门认真履行特殊困难群众兜底保障职能，持续增进民生福祉、促进共同富裕。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，大力发展养老事业、养老产业，努力提高广大老年人生活品质。积极提升民政领域相关社会治理和公共服务水平，更好服务高质量发展。
推动养老事业发展
党的二十大报告强调，要“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。今年，党和国家机构改革完善了老龄工作体制，将组织拟定并协调落实应对人口老龄化政策措施等职责划入民政部。
唐登杰表示，民政部认真落实机构改革任务，深刻认识肩负的使命任务，将紧紧抓住“十四五”重要窗口机遇期，重点从三个方面推动养老事业和养老产业发展：
强化党对老龄工作的全面领导，进一步健全老龄工作体系。推动在老龄工作领域充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善党委领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，强化全国老龄办综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责，加快形成老龄工作大格局，落实好各级老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。
全面贯彻落实党中央、国务院应对人口老龄化各项决策部署，不断推进老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐取得新进展。将持续推进健全社会保障体系，完善基本养老保险制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，建立长期护理保险制度。推动完善健康支撑体系，不断提高老年人健康管理和服务水平。
持续引导动员全社会参与，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。深入开展人口老龄化国情教育，引导全社会积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，形成积极应对人口老龄化的广泛共识和工作合力。
提升为民服务水平
党的二十大报告明确要求，健全基本公共服务体系，采取更多惠民、暖民心的举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。近年来，各级民政部门持续改进优化管理服务，不断加大便民利民和惠企的力度，着力提升为民服务的水平。
民政部副部长詹成付介绍说，近年来，各级民政部门加大了便民利民惠企力度，打出了一套便民服务“组合拳”，初步形成了便民服务“组合拳”效应。
在社会救助领域，实施了社会救助“一门受理、协同办理”，目的是方便群众申请；在养老服务领域，实施了特殊困难老年人家庭适老化改造；在精神障碍患者服务领域，开展了“精康融合”行动，以更好地满足精神障碍患者在社区的康复服务需求；在残疾人服务领域，开展了康复辅助器具租赁服务活动；在婚姻登记管理领域，今年扩大了内地居民婚姻登记“跨省通办”试点，试点范围由7个省份扩大到21个省份，覆盖了我国总人口的78.5%，满足了大多数群众异地办理婚姻登记的需求；在残疾人福利领域，实施了残疾人两项补贴资格申请“跨省通办”。
“与此同时，我们还开展了‘乡村著名行动’，推进‘互联网+地名服务’，目的就是方便群众出游出行，助力乡村振兴；开展了行业协会商会为企业减轻负担专项行动，清理行业协会商会违法违规收费，全面规范合法合理收费，我们初步统计，减轻企业负担约18亿元，切实帮助了不少市场主体减负纾困。”詹成付说。
完善社会救助制度
党的二十大报告提出，健全分层分类的社会救助体系。
民政部社会救助司司长刘喜堂说，近年来，民政部门按照困难程度分层、救助内容分类、动态监测预警的思路，会同有关部门进一步完善低保等社会救助制度，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，加快形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，推进社会救助高质量发展。
在完善低保等基本生活救助制度方面，建立健全主动发现机制，重点做好申请能力不足困难群众的发现和救助工作。全面开展低保边缘家庭认定，对低保边缘家庭中的重病、重残人员单独纳入低保，着力做到“应保尽保、应救尽救”。
在加强全国低收入人口动态监测信息平台建设方面，将低保对象、特困人员、低保边缘家庭人员、刚性支出困难家庭人员、易返贫致贫人员以及当地政府认定的其他困难人员纳入动态监测范围，并与教育、医疗、住建、乡村振兴、工会、残联等部门建立共享机制，加强监测预警，为分层分类社会救助体系建设提供支撑。
在健全综合救助帮扶机制方面，会同相关部门深入研究，进一步明确针对低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的救助帮扶政策，按照对象分层、救助分类、覆盖全面、协同高效的思路完善相关救助政策，不断提升救助的可及性和覆盖面。全面推行由急难发生地实施临时救助，加大对临时遇困人员的救助力度。
在持续深化社会救助制度改革方面，瞄准共同富裕目标下的社会救助兜底保障，加强社会救助政策理论研究，在服务类社会救助、居住地申办低保、统筹救助资源、提高经办服务能力等方面开展试点试验，及时总结推广地方典型经验做法，适时出台政策制度，持续健全分层分类的社会救助体系，让困难群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
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| 各级民政部门认真履行特殊困难群众兜底保障职能
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| 持续增进民生福祉促进共同富裕
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| （ 2023-10-24 ） 稿件来源： 法治日报法治社会 |
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□ 本报记者 蒲晓磊
近日在国务院新闻办公室举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，民政部有关负责人介绍了推进民政工作高质量发展有关情况。
民政部部长唐登杰介绍说，今年开局以来，各级民政部门认真履行特殊困难群众兜底保障职能，持续增进民生福祉、促进共同富裕。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，大力发展养老事业、养老产业，努力提高广大老年人生活品质。积极提升民政领域相关社会治理和公共服务水平，更好服务高质量发展。
推动养老事业发展
党的二十大报告强调，要“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。今年，党和国家机构改革完善了老龄工作体制，将组织拟定并协调落实应对人口老龄化政策措施等职责划入民政部。
唐登杰表示，民政部认真落实机构改革任务，深刻认识肩负的使命任务，将紧紧抓住“十四五”重要窗口机遇期，重点从三个方面推动养老事业和养老产业发展：
强化党对老龄工作的全面领导，进一步健全老龄工作体系。推动在老龄工作领域充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善党委领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，强化全国老龄办综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责，加快形成老龄工作大格局，落实好各级老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。
全面贯彻落实党中央、国务院应对人口老龄化各项决策部署，不断推进老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐取得新进展。将持续推进健全社会保障体系，完善基本养老保险制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，建立长期护理保险制度。推动完善健康支撑体系，不断提高老年人健康管理和服务水平。
持续引导动员全社会参与，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。深入开展人口老龄化国情教育，引导全社会积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，形成积极应对人口老龄化的广泛共识和工作合力。
提升为民服务水平
党的二十大报告明确要求，健全基本公共服务体系，采取更多惠民、暖民心的举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。近年来，各级民政部门持续改进优化管理服务，不断加大便民利民和惠企的力度，着力提升为民服务的水平。
民政部副部长詹成付介绍说，近年来，各级民政部门加大了便民利民惠企力度，打出了一套便民服务“组合拳”，初步形成了便民服务“组合拳”效应。
在社会救助领域，实施了社会救助“一门受理、协同办理”，目的是方便群众申请；在养老服务领域，实施了特殊困难老年人家庭适老化改造；在精神障碍患者服务领域，开展了“精康融合”行动，以更好地满足精神障碍患者在社区的康复服务需求；在残疾人服务领域，开展了康复辅助器具租赁服务活动；在婚姻登记管理领域，今年扩大了内地居民婚姻登记“跨省通办”试点，试点范围由7个省份扩大到21个省份，覆盖了我国总人口的78.5%，满足了大多数群众异地办理婚姻登记的需求；在残疾人福利领域，实施了残疾人两项补贴资格申请“跨省通办”。
“与此同时，我们还开展了‘乡村著名行动’，推进‘互联网+地名服务’，目的就是方便群众出游出行，助力乡村振兴；开展了行业协会商会为企业减轻负担专项行动，清理行业协会商会违法违规收费，全面规范合法合理收费，我们初步统计，减轻企业负担约18亿元，切实帮助了不少市场主体减负纾困。”詹成付说。
完善社会救助制度
党的二十大报告提出，健全分层分类的社会救助体系。
民政部社会救助司司长刘喜堂说，近年来，民政部门按照困难程度分层、救助内容分类、动态监测预警的思路，会同有关部门进一步完善低保等社会救助制度，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，加快形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，推进社会救助高质量发展。
在完善低保等基本生活救助制度方面，建立健全主动发现机制，重点做好申请能力不足困难群众的发现和救助工作。全面开展低保边缘家庭认定，对低保边缘家庭中的重病、重残人员单独纳入低保，着力做到“应保尽保、应救尽救”。
在加强全国低收入人口动态监测信息平台建设方面，将低保对象、特困人员、低保边缘家庭人员、刚性支出困难家庭人员、易返贫致贫人员以及当地政府认定的其他困难人员纳入动态监测范围，并与教育、医疗、住建、乡村振兴、工会、残联等部门建立共享机制，加强监测预警，为分层分类社会救助体系建设提供支撑。
在健全综合救助帮扶机制方面，会同相关部门深入研究，进一步明确针对低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的救助帮扶政策，按照对象分层、救助分类、覆盖全面、协同高效的思路完善相关救助政策，不断提升救助的可及性和覆盖面。全面推行由急难发生地实施临时救助，加大对临时遇困人员的救助力度。
在持续深化社会救助制度改革方面，瞄准共同富裕目标下的社会救助兜底保障，加强社会救助政策理论研究，在服务类社会救助、居住地申办低保、统筹救助资源、提高经办服务能力等方面开展试点试验，及时总结推广地方典型经验做法，适时出台政策制度，持续健全分层分类的社会救助体系，让困难群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
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