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地方新闻
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□ 本报记者 余东明 张海燕
驱车驶入上海市青浦区白鹤镇胜新村，江南水乡美不胜收。白鹤镇被誉为草莓之乡，是地地道道的农业大镇。近年来，通过乡村振兴和基层治理现代化，这里的乡村实现了“貌美芯更美”，成为上海乡村治理的优秀代表。
“随着城市化、工业化的快速推进，上海的农村资源越来越‘稀缺’，然而面对社会结构深刻变动、利益格局深度调整，农民思想观念也随之发生深层变化，法治建设已然成为经济社会高质量发展的必然要求和重要保障。白鹤镇通过学习和消化超大城市先进的治理理念、强大的治理能力和精细的治理方式，实现乡村治理现代化，为践行中国式现代化贡献‘乡村样本’。”白鹤镇党委书记朱磊明说。
加强队伍建设
近日，白鹤镇千年青龙塔遗址迎来毗邻花桥镇（隶属江苏省昆山市）和安亭镇（隶属上海市嘉定区）的基层干部观摩团。他们在领略文化古迹的同时，还深入学习白鹤镇如何将乡村发展与生态、农业、历史文化资源有机融合。
据悉，白鹤与花桥、安亭均处于“长三角”一体化发展的重要战略腹地，近年来三地联合构建“安亭—花桥—白鹤”（以下简称“安花白”）城镇协同发展圈，在党群阵地共育、城市生态共建、产业发展共兴、社会发展共治等方面进行深层次融合，实现跨区域协同治理。
白鹤镇党委副书记、镇长徐学军说，随着近沪地区跨域协作日益紧密，基层干部队伍要以更宽视野、更大格局，以绣花般的精神深入推进乡村治理与城市治理的同频共振，为“长三角”协同发展提供更多可复制、可推广的经验。
在基层干部能力建设方面，近年来，白鹤镇正式组建城市运行管理总队，将人口管理员、综治中心人员、网格巡查员、市容协管员等力量整合在一起，打破原有岗位身份和工作边界，不断提升基层执法管理队伍“一专多能”“全岗通联”的能力，有效解决基层治理中“管得了的看不见，看得见的管不了”问题。
在干部法治素养提升方面，白鹤镇针对基层执法人员广泛开展法治培训和实战演练，大力提升依法行政能力和执法水平，并加强法制审核和行政执法案卷评查、执法监督等工作，持续提升乡村治理法治化水平。
回应群众诉求
“村级道路要求维修”“农村奖扶金如何依法发放”……走进胜新村一站式组织生活室，偌大的白板上逐一罗列着村民的建议和问题，每一项问题后面还列明认领办理的村“两委”班子成员名字。
除了“群众利益无小事白板认领制”，该村还创设了“党员走访联系制”“村民恳谈首议制”等一系列便民为民新机制，通过广泛听取村民意见建议，积极回应群众诉求。
这只是白鹤镇推进法治为民现代化的一个缩影，除此之外，当地每年还持续推进十大民生实事项目，完成了新建养护院、天然气入户、农村危桥改造等工程，并在项目推进过程中强化对村务决策、村务公开、村级集体资产管理的法治保障和依法监督机制，确保农村政策和农业资源的合理配置。
聚焦乡村公共法律服务薄弱问题，白鹤镇持续推进“法治带头人”“法律明白人”培育工程，发挥好人熟、地熟、事熟的优势，为村民排忧解难；同时，充分调动律师事务所、公证处、司法鉴定机构等法律服务力量，对接个体工商户、农业合作社、涉农企业等主体，在优质农产品公证、企业合规审查、融资帮扶等方面助力乡村经济高质量发展。
聚焦城乡两元结构不均衡问题，白鹤镇在推进公共服务为民便利化、现代化的基础上，深入推进数字法治、智慧司法建设，建立村民法律服务档案，推进精准普法，有效防范各类坑农伤农案事件发生。
拓展服务功能
一边要移栽草莓幼苗，一边还要抢收应季蔬果，上海盈鹤蔬菜专业合作社里一片忙碌景象。“我们是外地人，尽管上海生产成本较高，但我们仍坚定选择在白鹤承包土地搞开发。”该合作社负责人孔超说，正是这里先进的农业发展理念和良好的社会治理生态，让更多外来人口留下来扎根发展。
“全面推进乡村振兴，就必须加快农业农村现代化，加快推进农村开发开放，积极培育各类新型农业经营主体。同时还要大力创新基层社会治理工作理念和模式，让美丽乡村‘貌美芯更美’。”白鹤镇党委副书记王维维说。
为此，白鹤镇制定并推进实施《幸福社区建设全覆盖三年行动计划》，以点状社区中心为主要覆盖对象，按照分类推进、分步实施的原则，计划三年内实现“一村居一特色”幸福社区建设全覆盖目标。
根据这一计划，白鹤镇首先为本地村民、外来居民、企业和社会组织搭建“客堂间”议事平台，推进各类主体之间的交流互动、议事协商、民主管理。
其次，持续推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向农村延伸，整合行政事务受理、看病配药、文化休闲等各类服务资源向农村倾斜，积极拓展社区服务功能，创新“一网通办”“全岗通联”“社会组织服务”等模式，真正做到为农民多办事，让农民少跑腿。
据悉，近年来，白鹤镇推进共享农庄、民宿、康养、餐饮、文娱等产业项目多点开花，推动农业与康养旅游、文化创意等深度融合，让更多的力量参与到乡村振兴建设中，实现由农业大镇向农业强镇的华丽转身。
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| 超大城市的美丽乡村何以“貌美芯更美”
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| 上海青浦打造乡村治理现代化“白鹤样本”
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| （ 2023-09-26 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 余东明 张海燕
驱车驶入上海市青浦区白鹤镇胜新村，江南水乡美不胜收。白鹤镇被誉为草莓之乡，是地地道道的农业大镇。近年来，通过乡村振兴和基层治理现代化，这里的乡村实现了“貌美芯更美”，成为上海乡村治理的优秀代表。
“随着城市化、工业化的快速推进，上海的农村资源越来越‘稀缺’，然而面对社会结构深刻变动、利益格局深度调整，农民思想观念也随之发生深层变化，法治建设已然成为经济社会高质量发展的必然要求和重要保障。白鹤镇通过学习和消化超大城市先进的治理理念、强大的治理能力和精细的治理方式，实现乡村治理现代化，为践行中国式现代化贡献‘乡村样本’。”白鹤镇党委书记朱磊明说。
加强队伍建设
近日，白鹤镇千年青龙塔遗址迎来毗邻花桥镇（隶属江苏省昆山市）和安亭镇（隶属上海市嘉定区）的基层干部观摩团。他们在领略文化古迹的同时，还深入学习白鹤镇如何将乡村发展与生态、农业、历史文化资源有机融合。
据悉，白鹤与花桥、安亭均处于“长三角”一体化发展的重要战略腹地，近年来三地联合构建“安亭—花桥—白鹤”（以下简称“安花白”）城镇协同发展圈，在党群阵地共育、城市生态共建、产业发展共兴、社会发展共治等方面进行深层次融合，实现跨区域协同治理。
白鹤镇党委副书记、镇长徐学军说，随着近沪地区跨域协作日益紧密，基层干部队伍要以更宽视野、更大格局，以绣花般的精神深入推进乡村治理与城市治理的同频共振，为“长三角”协同发展提供更多可复制、可推广的经验。
在基层干部能力建设方面，近年来，白鹤镇正式组建城市运行管理总队，将人口管理员、综治中心人员、网格巡查员、市容协管员等力量整合在一起，打破原有岗位身份和工作边界，不断提升基层执法管理队伍“一专多能”“全岗通联”的能力，有效解决基层治理中“管得了的看不见，看得见的管不了”问题。
在干部法治素养提升方面，白鹤镇针对基层执法人员广泛开展法治培训和实战演练，大力提升依法行政能力和执法水平，并加强法制审核和行政执法案卷评查、执法监督等工作，持续提升乡村治理法治化水平。
回应群众诉求
“村级道路要求维修”“农村奖扶金如何依法发放”……走进胜新村一站式组织生活室，偌大的白板上逐一罗列着村民的建议和问题，每一项问题后面还列明认领办理的村“两委”班子成员名字。
除了“群众利益无小事白板认领制”，该村还创设了“党员走访联系制”“村民恳谈首议制”等一系列便民为民新机制，通过广泛听取村民意见建议，积极回应群众诉求。
这只是白鹤镇推进法治为民现代化的一个缩影，除此之外，当地每年还持续推进十大民生实事项目，完成了新建养护院、天然气入户、农村危桥改造等工程，并在项目推进过程中强化对村务决策、村务公开、村级集体资产管理的法治保障和依法监督机制，确保农村政策和农业资源的合理配置。
聚焦乡村公共法律服务薄弱问题，白鹤镇持续推进“法治带头人”“法律明白人”培育工程，发挥好人熟、地熟、事熟的优势，为村民排忧解难；同时，充分调动律师事务所、公证处、司法鉴定机构等法律服务力量，对接个体工商户、农业合作社、涉农企业等主体，在优质农产品公证、企业合规审查、融资帮扶等方面助力乡村经济高质量发展。
聚焦城乡两元结构不均衡问题，白鹤镇在推进公共服务为民便利化、现代化的基础上，深入推进数字法治、智慧司法建设，建立村民法律服务档案，推进精准普法，有效防范各类坑农伤农案事件发生。
拓展服务功能
一边要移栽草莓幼苗，一边还要抢收应季蔬果，上海盈鹤蔬菜专业合作社里一片忙碌景象。“我们是外地人，尽管上海生产成本较高，但我们仍坚定选择在白鹤承包土地搞开发。”该合作社负责人孔超说，正是这里先进的农业发展理念和良好的社会治理生态，让更多外来人口留下来扎根发展。
“全面推进乡村振兴，就必须加快农业农村现代化，加快推进农村开发开放，积极培育各类新型农业经营主体。同时还要大力创新基层社会治理工作理念和模式，让美丽乡村‘貌美芯更美’。”白鹤镇党委副书记王维维说。
为此，白鹤镇制定并推进实施《幸福社区建设全覆盖三年行动计划》，以点状社区中心为主要覆盖对象，按照分类推进、分步实施的原则，计划三年内实现“一村居一特色”幸福社区建设全覆盖目标。
根据这一计划，白鹤镇首先为本地村民、外来居民、企业和社会组织搭建“客堂间”议事平台，推进各类主体之间的交流互动、议事协商、民主管理。
其次，持续推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向农村延伸，整合行政事务受理、看病配药、文化休闲等各类服务资源向农村倾斜，积极拓展社区服务功能，创新“一网通办”“全岗通联”“社会组织服务”等模式，真正做到为农民多办事，让农民少跑腿。
据悉，近年来，白鹤镇推进共享农庄、民宿、康养、餐饮、文娱等产业项目多点开花，推动农业与康养旅游、文化创意等深度融合，让更多的力量参与到乡村振兴建设中，实现由农业大镇向农业强镇的华丽转身。
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