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地方新闻
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□ 本报记者 申东
宁夏回族自治区吴忠市盐池县地处毛乌素沙漠南缘，当地经济活跃，大量矛盾纠纷也伴随产生。
盐池县法院牢牢把握诉的“三个节点”，有效化解矛盾。在诉的初始源头，通过巡回庭审、普法宣传、司法建议等方式，规范相关单位行为，增强群众法治意识，加强源头预防“治未病”。在诉的次级源头，充分发挥非诉讼方式在解决纠纷方面前置作用，用活用好“法官+社区（村）+网格+N”机制，解纠纷于初发。对进入法院的纠纷，发挥诉讼服务中心解纷“门诊部”作用，能调则调、当判则判，及时高效一站式解决。
去年，盐池县法院将32%的民商事案件进行诉前分流，调解成功率达65%，节约诉讼费近20万元，诉前纠纷案件平均20天以内解决。2023年上半年，法官人均办案量比上年同期减少30余件，最快的案件从立案到解决只用了一个半小时，人民群众和企业解纷成本显著降低。
参与乡村治理
近年来，盐池县建立了辐射全县4镇4乡1个街道的9个“惠民诉讼服务站”，将婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、劳务合同纠纷等案件调解前置，为辖区群众提供优质的司法服务。
去年年底，随着集体经济迅速发展，大水坑镇大水坑村逐年增加的村民分红让原本按习俗不享受分红、但户籍保留在本村的“外嫁女”等群体，产生了要分红的想法。
“初步统计，此类群体在大水坑村有48名，其中有两三名当事人想通过法律途径解决，其他人则持观望态度，一旦处理不好，很容易引发群体性矛盾。”该村党支部书记马海找到大水坑法庭庭长陈建宝寻求解决之法。
“按照相关法律规定，外嫁但户籍在本村的妇女以及招郎入赘且户籍保留在本村的妇女及其子女，应当对其生存发展资源予以保障。建议召开村民代表大会，向村民讲解法律规定。”陈建宝从法理和情理分析后，认为这样操作最为稳妥。
于是，村委会讲“理”，乡贤讲“情”，法官讲“法”，村委会、乡贤和法官“三联调解”，最终全体村民同意给48名当事人每人分红3500元。
近年来，盐池县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头控制诉讼增量，将大量矛盾纠纷化解在基层。诉源治理带来的直接效果体现在：2022年，民商事案件收案数首次呈下降趋势，同比下降16.72%，2023年上半年较去年同期又下降19.59%……
加强诉前调解
7月12日，盐池县“夕阳红调解队”的特邀人民调解员张晓兰对一起租赁合同纠纷进行调解。
“对方用我的挖掘机挖地基，原本6月15日前要付清余款，却迟迟没有回音，我拖不起啊。”原告刘某陈述了自己的苦衷。
经验丰富的张晓兰抓住原、被告双方的矛盾焦点予以释法说理，很快双方达成了协议。
“夕阳红调解队”成立于2011年5月，现由康建平、张晓兰两名退休法官组成，他们都曾担任过县法院立案庭庭长，拥有丰富的调解经验。据介绍，近3年来，仅“夕阳红调解队”就成功调解2000多起案件，受到当事人和社会各界广泛好评。
盐池县法院还在立案大厅设立“金融消费纠纷调解中心”“物业纠纷调解中心”，让群众一站式解决诉求。
打开盐池县法院调解平台，上面有注册调解员63名，2021年以来，通过人民法院调解平台诉前委派调解4696件，调解成功率达65.57%，行业调解团队诉前调解结案2781件，占全院审结案件的24.49%。
发挥能动作用
去年12月，高沙窝法庭受理一起继承权纠纷，亲兄弟因财产继承矛盾怨恨极深，当地派出所多次出警处置。案件受理之初，法庭积极联合有关部门共同调处，经过8次调解，最终化解了纠纷。
“法庭主动对接乡镇综治中心，矛盾纠纷统一由党委政府‘制单’，再分流‘派单’，网格员和相关工作人员‘做单’，法庭调解贯穿于矛盾纠纷全过程，形成了乡村治理联动共治的工作机制。”高沙窝法庭庭长陈斌说。
2021年12月，盐池县委政法委印发的《“法官+社区（村）+网格+N”多元解纷新模式实施方案》正式施行，将司法需求响应范围由村居一级扩展至基层网格员，让各层级主体在遇到法律方面的问题都可以“吹哨”提需求，法院“报到”送服务。
盐池县人民法院院长胡超介绍说，近年来，盐池县派出法庭在乡村治理中较好地发挥了职能作用，年均结案率达95%以上，调撤率达75%以上，且均无缠访、闹访、上访情况。
在此基础上，盐池县法院进一步建立“法院送达+网格+N”“法院调解+网格+N”“法院巡回审理+网格+N”“法院执行+网格+N”“法院参与+网格+综治中心”等工作机制，着力构建共建共治共享的乡镇社会综合治理格局。
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| 盐池县法院诉源治理让基层成为矛盾纠纷“终点站”
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| （ 2023-09-19 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 申东
宁夏回族自治区吴忠市盐池县地处毛乌素沙漠南缘，当地经济活跃，大量矛盾纠纷也伴随产生。
盐池县法院牢牢把握诉的“三个节点”，有效化解矛盾。在诉的初始源头，通过巡回庭审、普法宣传、司法建议等方式，规范相关单位行为，增强群众法治意识，加强源头预防“治未病”。在诉的次级源头，充分发挥非诉讼方式在解决纠纷方面前置作用，用活用好“法官+社区（村）+网格+N”机制，解纠纷于初发。对进入法院的纠纷，发挥诉讼服务中心解纷“门诊部”作用，能调则调、当判则判，及时高效一站式解决。
去年，盐池县法院将32%的民商事案件进行诉前分流，调解成功率达65%，节约诉讼费近20万元，诉前纠纷案件平均20天以内解决。2023年上半年，法官人均办案量比上年同期减少30余件，最快的案件从立案到解决只用了一个半小时，人民群众和企业解纷成本显著降低。
参与乡村治理
近年来，盐池县建立了辐射全县4镇4乡1个街道的9个“惠民诉讼服务站”，将婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、劳务合同纠纷等案件调解前置，为辖区群众提供优质的司法服务。
去年年底，随着集体经济迅速发展，大水坑镇大水坑村逐年增加的村民分红让原本按习俗不享受分红、但户籍保留在本村的“外嫁女”等群体，产生了要分红的想法。
“初步统计，此类群体在大水坑村有48名，其中有两三名当事人想通过法律途径解决，其他人则持观望态度，一旦处理不好，很容易引发群体性矛盾。”该村党支部书记马海找到大水坑法庭庭长陈建宝寻求解决之法。
“按照相关法律规定，外嫁但户籍在本村的妇女以及招郎入赘且户籍保留在本村的妇女及其子女，应当对其生存发展资源予以保障。建议召开村民代表大会，向村民讲解法律规定。”陈建宝从法理和情理分析后，认为这样操作最为稳妥。
于是，村委会讲“理”，乡贤讲“情”，法官讲“法”，村委会、乡贤和法官“三联调解”，最终全体村民同意给48名当事人每人分红3500元。
近年来，盐池县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头控制诉讼增量，将大量矛盾纠纷化解在基层。诉源治理带来的直接效果体现在：2022年，民商事案件收案数首次呈下降趋势，同比下降16.72%，2023年上半年较去年同期又下降19.59%……
加强诉前调解
7月12日，盐池县“夕阳红调解队”的特邀人民调解员张晓兰对一起租赁合同纠纷进行调解。
“对方用我的挖掘机挖地基，原本6月15日前要付清余款，却迟迟没有回音，我拖不起啊。”原告刘某陈述了自己的苦衷。
经验丰富的张晓兰抓住原、被告双方的矛盾焦点予以释法说理，很快双方达成了协议。
“夕阳红调解队”成立于2011年5月，现由康建平、张晓兰两名退休法官组成，他们都曾担任过县法院立案庭庭长，拥有丰富的调解经验。据介绍，近3年来，仅“夕阳红调解队”就成功调解2000多起案件，受到当事人和社会各界广泛好评。
盐池县法院还在立案大厅设立“金融消费纠纷调解中心”“物业纠纷调解中心”，让群众一站式解决诉求。
打开盐池县法院调解平台，上面有注册调解员63名，2021年以来，通过人民法院调解平台诉前委派调解4696件，调解成功率达65.57%，行业调解团队诉前调解结案2781件，占全院审结案件的24.49%。
发挥能动作用
去年12月，高沙窝法庭受理一起继承权纠纷，亲兄弟因财产继承矛盾怨恨极深，当地派出所多次出警处置。案件受理之初，法庭积极联合有关部门共同调处，经过8次调解，最终化解了纠纷。
“法庭主动对接乡镇综治中心，矛盾纠纷统一由党委政府‘制单’，再分流‘派单’，网格员和相关工作人员‘做单’，法庭调解贯穿于矛盾纠纷全过程，形成了乡村治理联动共治的工作机制。”高沙窝法庭庭长陈斌说。
2021年12月，盐池县委政法委印发的《“法官+社区（村）+网格+N”多元解纷新模式实施方案》正式施行，将司法需求响应范围由村居一级扩展至基层网格员，让各层级主体在遇到法律方面的问题都可以“吹哨”提需求，法院“报到”送服务。
盐池县人民法院院长胡超介绍说，近年来，盐池县派出法庭在乡村治理中较好地发挥了职能作用，年均结案率达95%以上，调撤率达75%以上，且均无缠访、闹访、上访情况。
在此基础上，盐池县法院进一步建立“法院送达+网格+N”“法院调解+网格+N”“法院巡回审理+网格+N”“法院执行+网格+N”“法院参与+网格+综治中心”等工作机制，着力构建共建共治共享的乡镇社会综合治理格局。
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