|
法治社会
|
|
□ 本报记者 赵晨熙
强教必先强师，教师是教育发展的第一资源，是科技自立自强的重要支撑，是人才队伍建设的重要保障。
党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略。人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是我国今后较长一个时期的基本国情。“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿，教育领域也将迎来教师的退休高峰。
为挖潜退休教师资源优势，近日，教育部等十部门联合印发《国家银龄教师行动计划》（以下简称《计划》），为退休教师搭建国家层面“老有所为”平台，全方位推动优秀退休教师参与各级各类教育工作，发挥有益补充、示范引领作用，助力教育强国建设。
“实施银龄教师行动计划是多赢之举。”中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受《法治日报》记者采访时指出，不少退休教师拥有丰富的教学经验，让这些有经验有能力的优秀退休教师到有需求的地方教学，不仅能够为他们提供发挥余热的平台，更有助于发挥引领示范作用，促进国家教育整体均衡发展，加快建设高质量教育体系。
行动计划覆盖五大教育领域
记者注意到，早在此次《计划》出台前，相关部门已经对国家银龄教师行动计划进行了前期试点探索，并取得不错成效。
教育部教师工作司负责人介绍，2018年教育部启动实施中小学银龄讲学计划，2020年启动实施高校银龄教师支援西部计划，至今已累计招募两万余名中小学退休教师，近千名部属高校、部省合建高校等“双一流”建设高校退休教师开展支教支研，既发挥了退休教师余热，又提升了受援校、受援地教育发展水平，形成了多赢的良好局面。
此次《计划》的一个显著特点就是覆盖范围广，涵盖普通高等教育、职业教育、基础教育、终身教育和民办教育五大领域，并将各级各类学校及老年教育、社区教育、开放教育机构纳入实施范围。
“按照基础教育适度扩大，高等教育、职业教育做大做强，终身教育、民办教育灵活实施的基本思路，五大领域各有侧重。”上述相关负责人介绍，普通高等教育领域聚焦服务国家战略需求，重点支持有发展潜力、有优势特色学科的普通高等学校和民族地区新建或急需提升发展水平的普通高等学校；职业教育领域聚焦深化产教融合，重点支持具有地方产业重大需求、需进一步提升办学条件的职业院校；基础教育领域聚焦基础教育提质扩优，在现有中小学银龄讲学计划基础上进行优化升级；终身教育领域聚焦建强师资队伍，支持各级老年教育、社区教育、开放教育机构提升发展水平；民办教育领域聚焦各级各类民办学校发展，重点支持急需高素质教师的民办普通本科高校和高等职业院校。
“覆盖多个教育阶段具有重要意义。”储朝晖指出，教育资源欠发达地区，不论基础教育还是高等教育、职业教育等领域，都存在短板，由国家搭建平台，推行银龄教师行动计划，保证了制度实施，将优秀教师输送到急需教育资源补充的岗位上工作，能够缓解当地师资不均衡等问题，也能借由这些优秀退休教师的教学经验带动当地教育教学和管理水平整体发展。
加强经费投入强化服务保障
《计划》提出经过三年左右时间，全国银龄教师队伍总量达12万人左右的目标。同时对银龄教师的申请设定了门槛，要求申请参与普通高等教育、职业教育、终身教育、民办教育领域的线下银龄教师年龄一般应在70（含）岁以下，参与基础教育领域的线下银龄教师年龄一般应在65（含）岁以下，银龄教师一般应具有副高级及以上职称，基础教育领域银龄教师可适当放宽至中级职称。
在储朝晖看来，对银龄教师设定准入门槛是必要的，因为这些教师不仅需要授课，同样肩负着指导青年教师发展并带动提升受援学校教育水平发展等重任，需要自身素质过硬。
考虑到退休教师的身体状况和精力等客观情况，储朝晖认为，在推行银龄计划中，应注重完善教师服务保障工作，特别是医疗健康方面的保障，这既是对退休教师生命健康负责，完备的保障制度也有助于充分调动教师们的工作积极性。
《计划》在经费保障和关爱表彰方面作了具体要求，明确提出要加强经费保障，坚持多渠道筹措资金，充分调动地方、学校、社会力量投入积极性。健全服务保障方面，要求受援省份要为银龄教师提供必要的商业保险，落实异地就医结算，保障周转宿舍。受援学校应合理保障银龄教师福利待遇，按有关规定为银龄教师提供每学期一次的往返交通费、良好的住宿和通勤条件。有条件的省份、学校可为银龄教师家属、子女探望提供便利。支援学校等派出单位应关心关爱银龄教师及其家属，协助受援学校做好后勤保障等工作。
多措并举推动乡村教育发展
一直以来，城乡教育资源分配不均衡、农村基层教育发展不充分等问题都是群众关注的焦点，多位受访专家表示，推行银龄教师行动计划，是补齐农村基层教育短板，推动城乡教育均衡发展的一项重要举措。
今年8月，教育部、财政部印发了《关于做好2023年银龄讲学计划有关实施工作的通知》，计划招募6000名符合条件的银龄教师，前往脱贫地区、欠发达的民族县、革命老区县、边境县等地方，为义务教育阶段的师生讲学。该项计划将重点向国家乡村振兴重点帮扶县、原“三区三州”等深度贫困地区倾斜。
21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，经验丰富的优秀退休教师到乡村学校讲学，能够满足乡村学校对优秀师资的需求，助力乡村教师队伍建设实现提升。从长远来看，对于进一步缩小城乡教育差距也具有重要意义。
但熊丙奇同时关注到一组数据，据《中国农村教育发展报告2020—2022》显示，乡村教师老龄化问题凸显，55岁以上教师占比为8.8％，比城区高出5.5个百分点。此外，在实施乡村特岗教师计划的地区，乡村学校29岁以下年轻教师占整个教师队伍的比例相对较高，但教师年龄结构呈“U”形特征，即年轻教师多、中老年教师多，青壮年教师少。
“在持续推进银龄教师计划的同时，还应在加强乡村教育投入、改善乡村教师的工作环境、提高乡村教师的待遇等方面进一步发力，加强乡村教师队伍建设，吸引更多优秀的青壮年教师选择乡村学校，扎根乡村教育，打造一支年龄结构合理的教师队伍。”熊丙奇指出，这样才能进一步缩小教育城乡差距、地区差距，让农村教育充满生机与活力。
储朝晖也持类似观点。在他看来，银龄教师计划选择的都是优秀教师，但不同时期、不同地方的教学方法和学情等方面存在很大变化，因此教师除了要满足诸多硬性指标外，也应对乡村教育或准备投身的教育领域及地区等有充分的了解和准备。
“银龄教师计划可以作为缩小城乡教育资源差距的一项举措，但提高教育资源薄弱地区教育水平不能仅依靠这一项措施。”储朝晖认为，各地还是应通过加大教育投入，不断提升校舍质量等硬件建设，同时要制定更为科学完善的教师待遇、晋升等政策，在制度保障和银龄教师的带动下，逐渐发展一批年轻的、专业水平过硬的、稳定的青壮年教师队伍，从根源上提高乡村教育发展质量。
|
| 搭建退休教师“老有所为”平台
|
| 完善服务保障助推银龄教师行动计划落地
|
|
|
|
|
|
| （ 2023-09-12 ） 稿件来源： 法治日报法治社会 |
|
|
□ 本报记者 赵晨熙
强教必先强师，教师是教育发展的第一资源，是科技自立自强的重要支撑，是人才队伍建设的重要保障。
党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略。人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是我国今后较长一个时期的基本国情。“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿，教育领域也将迎来教师的退休高峰。
为挖潜退休教师资源优势，近日，教育部等十部门联合印发《国家银龄教师行动计划》（以下简称《计划》），为退休教师搭建国家层面“老有所为”平台，全方位推动优秀退休教师参与各级各类教育工作，发挥有益补充、示范引领作用，助力教育强国建设。
“实施银龄教师行动计划是多赢之举。”中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受《法治日报》记者采访时指出，不少退休教师拥有丰富的教学经验，让这些有经验有能力的优秀退休教师到有需求的地方教学，不仅能够为他们提供发挥余热的平台，更有助于发挥引领示范作用，促进国家教育整体均衡发展，加快建设高质量教育体系。
行动计划覆盖五大教育领域
记者注意到，早在此次《计划》出台前，相关部门已经对国家银龄教师行动计划进行了前期试点探索，并取得不错成效。
教育部教师工作司负责人介绍，2018年教育部启动实施中小学银龄讲学计划，2020年启动实施高校银龄教师支援西部计划，至今已累计招募两万余名中小学退休教师，近千名部属高校、部省合建高校等“双一流”建设高校退休教师开展支教支研，既发挥了退休教师余热，又提升了受援校、受援地教育发展水平，形成了多赢的良好局面。
此次《计划》的一个显著特点就是覆盖范围广，涵盖普通高等教育、职业教育、基础教育、终身教育和民办教育五大领域，并将各级各类学校及老年教育、社区教育、开放教育机构纳入实施范围。
“按照基础教育适度扩大，高等教育、职业教育做大做强，终身教育、民办教育灵活实施的基本思路，五大领域各有侧重。”上述相关负责人介绍，普通高等教育领域聚焦服务国家战略需求，重点支持有发展潜力、有优势特色学科的普通高等学校和民族地区新建或急需提升发展水平的普通高等学校；职业教育领域聚焦深化产教融合，重点支持具有地方产业重大需求、需进一步提升办学条件的职业院校；基础教育领域聚焦基础教育提质扩优，在现有中小学银龄讲学计划基础上进行优化升级；终身教育领域聚焦建强师资队伍，支持各级老年教育、社区教育、开放教育机构提升发展水平；民办教育领域聚焦各级各类民办学校发展，重点支持急需高素质教师的民办普通本科高校和高等职业院校。
“覆盖多个教育阶段具有重要意义。”储朝晖指出，教育资源欠发达地区，不论基础教育还是高等教育、职业教育等领域，都存在短板，由国家搭建平台，推行银龄教师行动计划，保证了制度实施，将优秀教师输送到急需教育资源补充的岗位上工作，能够缓解当地师资不均衡等问题，也能借由这些优秀退休教师的教学经验带动当地教育教学和管理水平整体发展。
加强经费投入强化服务保障
《计划》提出经过三年左右时间，全国银龄教师队伍总量达12万人左右的目标。同时对银龄教师的申请设定了门槛，要求申请参与普通高等教育、职业教育、终身教育、民办教育领域的线下银龄教师年龄一般应在70（含）岁以下，参与基础教育领域的线下银龄教师年龄一般应在65（含）岁以下，银龄教师一般应具有副高级及以上职称，基础教育领域银龄教师可适当放宽至中级职称。
在储朝晖看来，对银龄教师设定准入门槛是必要的，因为这些教师不仅需要授课，同样肩负着指导青年教师发展并带动提升受援学校教育水平发展等重任，需要自身素质过硬。
考虑到退休教师的身体状况和精力等客观情况，储朝晖认为，在推行银龄计划中，应注重完善教师服务保障工作，特别是医疗健康方面的保障，这既是对退休教师生命健康负责，完备的保障制度也有助于充分调动教师们的工作积极性。
《计划》在经费保障和关爱表彰方面作了具体要求，明确提出要加强经费保障，坚持多渠道筹措资金，充分调动地方、学校、社会力量投入积极性。健全服务保障方面，要求受援省份要为银龄教师提供必要的商业保险，落实异地就医结算，保障周转宿舍。受援学校应合理保障银龄教师福利待遇，按有关规定为银龄教师提供每学期一次的往返交通费、良好的住宿和通勤条件。有条件的省份、学校可为银龄教师家属、子女探望提供便利。支援学校等派出单位应关心关爱银龄教师及其家属，协助受援学校做好后勤保障等工作。
多措并举推动乡村教育发展
一直以来，城乡教育资源分配不均衡、农村基层教育发展不充分等问题都是群众关注的焦点，多位受访专家表示，推行银龄教师行动计划，是补齐农村基层教育短板，推动城乡教育均衡发展的一项重要举措。
今年8月，教育部、财政部印发了《关于做好2023年银龄讲学计划有关实施工作的通知》，计划招募6000名符合条件的银龄教师，前往脱贫地区、欠发达的民族县、革命老区县、边境县等地方，为义务教育阶段的师生讲学。该项计划将重点向国家乡村振兴重点帮扶县、原“三区三州”等深度贫困地区倾斜。
21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，经验丰富的优秀退休教师到乡村学校讲学，能够满足乡村学校对优秀师资的需求，助力乡村教师队伍建设实现提升。从长远来看，对于进一步缩小城乡教育差距也具有重要意义。
但熊丙奇同时关注到一组数据，据《中国农村教育发展报告2020—2022》显示，乡村教师老龄化问题凸显，55岁以上教师占比为8.8％，比城区高出5.5个百分点。此外，在实施乡村特岗教师计划的地区，乡村学校29岁以下年轻教师占整个教师队伍的比例相对较高，但教师年龄结构呈“U”形特征，即年轻教师多、中老年教师多，青壮年教师少。
“在持续推进银龄教师计划的同时，还应在加强乡村教育投入、改善乡村教师的工作环境、提高乡村教师的待遇等方面进一步发力，加强乡村教师队伍建设，吸引更多优秀的青壮年教师选择乡村学校，扎根乡村教育，打造一支年龄结构合理的教师队伍。”熊丙奇指出，这样才能进一步缩小教育城乡差距、地区差距，让农村教育充满生机与活力。
储朝晖也持类似观点。在他看来，银龄教师计划选择的都是优秀教师，但不同时期、不同地方的教学方法和学情等方面存在很大变化，因此教师除了要满足诸多硬性指标外，也应对乡村教育或准备投身的教育领域及地区等有充分的了解和准备。
“银龄教师计划可以作为缩小城乡教育资源差距的一项举措，但提高教育资源薄弱地区教育水平不能仅依靠这一项措施。”储朝晖认为，各地还是应通过加大教育投入，不断提升校舍质量等硬件建设，同时要制定更为科学完善的教师待遇、晋升等政策，在制度保障和银龄教师的带动下，逐渐发展一批年轻的、专业水平过硬的、稳定的青壮年教师队伍，从根源上提高乡村教育发展质量。
|
|
|
