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环球法治
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□ 本报记者 史天昊
自2022年俄乌冲突升级以来，美国联合西方盟友对俄罗斯实施了全方位制裁，而俄罗斯反应迅速，频频出招回击。在制裁与反制裁的博弈中，美西方与俄罗斯的金融攻防战尤其令人瞩目。今年7月，美国宣布对俄实施新一轮制裁，将俄5家银行列入制裁名单。近日，俄外交部经济合作司司长比利切夫斯基称，俄罗斯计划打造不依赖西方国家金融机制的新支付系统。他还表示，俄罗斯正在这个问题上与友好国家积极合作。根据俄央行发布的消息，近期又有一款新型跨境支付系统在俄央行注册。
拓展跨境支付新渠道
根据俄罗斯央行网站8月28日发布的消息，此款新型跨境支付系统名为Kwikpay，俄央行已于8月25日将其列入支付系统运营商登记册。据悉，该系统已投入使用，使用者可以在不开立银行账户的情况下，通过手机应用程序以卢布、美元或欧元向全球近40个国家汇款，汇款手续费为汇款金额的0至5个百分点。此外，利用Kwikpay进行国际汇款时，可以从米尔卡、维萨卡和万事达卡上进行转账。
综合俄媒报道，Kwikpay是自2022年俄乌冲突升级以来第三个在俄金融监管机构注册的跨境支付系统。俄央行于去年10月将Astrasend支付系统列入支付系统运营商登记册，今年4月再将Dengi.ru支付系统列入登记册。相较而言，Kwikpay比前两种支付系统优势更加明显，例如Dengi.ru仅支持向土耳其汇款，Astrasend仅支持向乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦汇款，而Kwikpay可覆盖38个国家，使用者可以向哈萨克斯坦、白俄罗斯等独联体国家，德国、法国等欧洲国家，以及越南、菲律宾等亚洲国家进行转账。
俄罗斯国家支付协会执行主任玛丽亚·米哈伊洛娃在接受媒体采访时表示，俄罗斯汇款市场竞争激烈，因此为了长期站稳脚跟，新的支付系统将需要在广告和促销方面进行大量投资。
现有支付系统受影响
根据《俄罗斯商业咨询报》(RBC)报道，俄罗斯现有的跨境支付系统中规模较大的有Golden Crown、Contact和Unistream，包括俄罗斯邮储银行在内的大型银行也在使用上述支付系统。但美西方连续出台的制裁措施对现有跨境支付系统造成了较大影响。
7月20日，美国财政部宣布为限制俄罗斯获取军用物资和预算来源实施新一轮制裁，制裁对象包括俄罗斯银行、贸易公司、科研机构等实体。根据美国财政部网站发布的制裁名单，5家俄罗斯银行（Tinkoff银行、团结银行、Loko银行、彼得堡社会商业银行、Unistream商业银行）位列其中。此轮制裁对俄金融机构波及面较广，成为自今年2月以来最引人注目的制裁。
在被制裁的银行中，Unistream商业银行运营的同名支付系统深受影响。此前，该系统可以向其他国家转账，制裁实施后，亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、格鲁吉亚、哈萨克斯坦的一些银行停止了与Unistream的合作。对此，Unistream回应称，已经开发了一个“基础设施解决方案，允许以正常模式继续与合作伙伴进行不间断的互动”，并承诺“在尽可能短的时间内”实施。
寻找SWIFT替代方案
自去年俄乌冲突升级以来，作为美西方制裁的一部分，俄罗斯的一些大型银行与环球银行金融电信协会(SWIFT)支付系统的联系被切断。随后，俄在原有基础上相继建立了“俄版SWIFT”金融信息传输系统（SPFS）、米尔支付系统（MIR）、手机快速支付系统等金融基础设施，打通了替代性交易通道，可以基本保障国内金融交易。
此外，俄政府还要求国际支付卡将俄境内业务转移到俄本土系统，使所有境内交易尽在掌握。在国际交易方面，俄罗斯积极向贸易伙伴推广本国支付工具，并已与欧亚经济联盟国家、中国、土耳其等十多个国家和地区的支付系统对接，可以进行部分国际支付。
比利切夫斯基今年3月在接受俄媒采访时表示，俄正在与一些区域合作伙伴发展新的国际支付和结算机制，使用替代SWIFT系统的渠道进行财务信息交换。俄央行国家支付系统部主任阿拉·巴金娜近期在接受采访时表示，央行计划推动国家支付卡系统（NSPC）和米尔支付系统在一年内进入五六个新国家。她说，到夏季结束，俄罗斯民众将能够在古巴的任何航站楼使用米尔卡付款。
俄外贸银行行长科斯京此前提出建立一个新的国际结算和金融市场基础设施体系，包括建立可替代SWIFT的银行同业金融电讯交换系统，以当地银行之间的横向联系取代直接代理关系，另外成立国际托管结算中心，打造新的引资工具。俄外长拉夫罗夫7月10日积极评价了科斯京关于建立新的全球结算系统的提议。
分析人士指出，俄罗斯正在致力于打造不依赖西方国家金融机制的新支付系统及新的国际结算和金融市场基础设施体系，这将成为俄应对美西方金融制裁的重要举措。
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| 应对美西方金融制裁 不依赖西方金融机制
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| 俄罗斯再推新型跨境支付系统
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| （ 2023-09-04 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 俄罗斯中央银行行长埃尔薇拉·纳比乌琳娜（左二）表示，俄将打造不依赖西方国家金融机制的新支付系统。
CFP 供图
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□ 本报记者 史天昊
自2022年俄乌冲突升级以来，美国联合西方盟友对俄罗斯实施了全方位制裁，而俄罗斯反应迅速，频频出招回击。在制裁与反制裁的博弈中，美西方与俄罗斯的金融攻防战尤其令人瞩目。今年7月，美国宣布对俄实施新一轮制裁，将俄5家银行列入制裁名单。近日，俄外交部经济合作司司长比利切夫斯基称，俄罗斯计划打造不依赖西方国家金融机制的新支付系统。他还表示，俄罗斯正在这个问题上与友好国家积极合作。根据俄央行发布的消息，近期又有一款新型跨境支付系统在俄央行注册。
拓展跨境支付新渠道
根据俄罗斯央行网站8月28日发布的消息，此款新型跨境支付系统名为Kwikpay，俄央行已于8月25日将其列入支付系统运营商登记册。据悉，该系统已投入使用，使用者可以在不开立银行账户的情况下，通过手机应用程序以卢布、美元或欧元向全球近40个国家汇款，汇款手续费为汇款金额的0至5个百分点。此外，利用Kwikpay进行国际汇款时，可以从米尔卡、维萨卡和万事达卡上进行转账。
综合俄媒报道，Kwikpay是自2022年俄乌冲突升级以来第三个在俄金融监管机构注册的跨境支付系统。俄央行于去年10月将Astrasend支付系统列入支付系统运营商登记册，今年4月再将Dengi.ru支付系统列入登记册。相较而言，Kwikpay比前两种支付系统优势更加明显，例如Dengi.ru仅支持向土耳其汇款，Astrasend仅支持向乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦汇款，而Kwikpay可覆盖38个国家，使用者可以向哈萨克斯坦、白俄罗斯等独联体国家，德国、法国等欧洲国家，以及越南、菲律宾等亚洲国家进行转账。
俄罗斯国家支付协会执行主任玛丽亚·米哈伊洛娃在接受媒体采访时表示，俄罗斯汇款市场竞争激烈，因此为了长期站稳脚跟，新的支付系统将需要在广告和促销方面进行大量投资。
现有支付系统受影响
根据《俄罗斯商业咨询报》(RBC)报道，俄罗斯现有的跨境支付系统中规模较大的有Golden Crown、Contact和Unistream，包括俄罗斯邮储银行在内的大型银行也在使用上述支付系统。但美西方连续出台的制裁措施对现有跨境支付系统造成了较大影响。
7月20日，美国财政部宣布为限制俄罗斯获取军用物资和预算来源实施新一轮制裁，制裁对象包括俄罗斯银行、贸易公司、科研机构等实体。根据美国财政部网站发布的制裁名单，5家俄罗斯银行（Tinkoff银行、团结银行、Loko银行、彼得堡社会商业银行、Unistream商业银行）位列其中。此轮制裁对俄金融机构波及面较广，成为自今年2月以来最引人注目的制裁。
在被制裁的银行中，Unistream商业银行运营的同名支付系统深受影响。此前，该系统可以向其他国家转账，制裁实施后，亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、格鲁吉亚、哈萨克斯坦的一些银行停止了与Unistream的合作。对此，Unistream回应称，已经开发了一个“基础设施解决方案，允许以正常模式继续与合作伙伴进行不间断的互动”，并承诺“在尽可能短的时间内”实施。
寻找SWIFT替代方案
自去年俄乌冲突升级以来，作为美西方制裁的一部分，俄罗斯的一些大型银行与环球银行金融电信协会(SWIFT)支付系统的联系被切断。随后，俄在原有基础上相继建立了“俄版SWIFT”金融信息传输系统（SPFS）、米尔支付系统（MIR）、手机快速支付系统等金融基础设施，打通了替代性交易通道，可以基本保障国内金融交易。
此外，俄政府还要求国际支付卡将俄境内业务转移到俄本土系统，使所有境内交易尽在掌握。在国际交易方面，俄罗斯积极向贸易伙伴推广本国支付工具，并已与欧亚经济联盟国家、中国、土耳其等十多个国家和地区的支付系统对接，可以进行部分国际支付。
比利切夫斯基今年3月在接受俄媒采访时表示，俄正在与一些区域合作伙伴发展新的国际支付和结算机制，使用替代SWIFT系统的渠道进行财务信息交换。俄央行国家支付系统部主任阿拉·巴金娜近期在接受采访时表示，央行计划推动国家支付卡系统（NSPC）和米尔支付系统在一年内进入五六个新国家。她说，到夏季结束，俄罗斯民众将能够在古巴的任何航站楼使用米尔卡付款。
俄外贸银行行长科斯京此前提出建立一个新的国际结算和金融市场基础设施体系，包括建立可替代SWIFT的银行同业金融电讯交换系统，以当地银行之间的横向联系取代直接代理关系，另外成立国际托管结算中心，打造新的引资工具。俄外长拉夫罗夫7月10日积极评价了科斯京关于建立新的全球结算系统的提议。
分析人士指出，俄罗斯正在致力于打造不依赖西方国家金融机制的新支付系统及新的国际结算和金融市场基础设施体系，这将成为俄应对美西方金融制裁的重要举措。
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