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声音
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□ 朱则同
党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。“枫桥经验”的重要内容是发动和依靠群众。治安保卫委员会（以下简称“治保会”）是群众性的治安保卫组织，承担着密切联系群众、维护社会治安等职责，在建设平安中国中发挥着重要作用。
我国宪法明确规定，居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。因此，城市、农村治保会是我国宪法明确规定的与人民调解委员会并列的基层群众自治组织。浙江省诸暨市枫桥镇是“枫桥经验”的发源地，改革开放以来，枫桥镇干部群众始终高度重视农村治保会建设，根据经济社会发展变化情况不断提高治保干部业务素质，持续推动治保会成为基层社会治理重要力量。
作为一项依照宪法设立的基层治理制度，如何进一步明确治保会职责定位，与时俱进构建符合时代发展要求的新型治保会，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要内容。笔者认为，当下，应进一步推动治保会工作制度化、法治化，全面提升社区、村庄、企业的治保工作水平。
一是必须始终坚持党的领导，充分发挥党的领导政治优势。基层党委、政府要坚持从政治上建设和发展治保会，引导治保会增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。治保会既有巩固基层治安的基础使命，也有巩固国家安全的重大政治使命，必须始终沿着正确政治方向前进，严格遵守政治纪律，确保治保会的纯洁性。
二是必须坚持走群众路线，突出治保会的群众基础优势。治保会应当全面贯彻落实“相信群众、发动群众、组织群众、依靠群众”的优良传统，善于发现群众中关于做好基层治保工作的首创做法；及时向基层党组织、派出所报告工作进展，请示重大事项；紧密联系辖区内（村）社区干部、群众及重点场所（单位）业主等。同时，坚持群防群治，城区治保会应当从业主、保安、治安志愿者、楼栋长、外来务工人员中吸纳相关人员，农村中的治保会应当积极吸纳共青团员等力量。
三是必须全面贯彻系统治理原则，促进治保工作高效联动。要加强派出所对治保会的系统指导，推动治保会融入社会治安预警、预测、预防工作机制之中，贯彻“四前工作法”（即访前、案前、诉前、审前）和“四先四早”工作机制（即预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感问题早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理），积极配合扫黑除恶斗争、打击黄赌毒等工作。加快推进“网上治保会”建设，共享治安隐患信息，提高治保会的互联网运用能力，积极融入社区治理创新工作。
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| 发挥好治保会基层治理作用
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| （ 2023-08-09 ） 稿件来源： 法治日报声音 |
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□ 朱则同
党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。“枫桥经验”的重要内容是发动和依靠群众。治安保卫委员会（以下简称“治保会”）是群众性的治安保卫组织，承担着密切联系群众、维护社会治安等职责，在建设平安中国中发挥着重要作用。
我国宪法明确规定，居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。因此，城市、农村治保会是我国宪法明确规定的与人民调解委员会并列的基层群众自治组织。浙江省诸暨市枫桥镇是“枫桥经验”的发源地，改革开放以来，枫桥镇干部群众始终高度重视农村治保会建设，根据经济社会发展变化情况不断提高治保干部业务素质，持续推动治保会成为基层社会治理重要力量。
作为一项依照宪法设立的基层治理制度，如何进一步明确治保会职责定位，与时俱进构建符合时代发展要求的新型治保会，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要内容。笔者认为，当下，应进一步推动治保会工作制度化、法治化，全面提升社区、村庄、企业的治保工作水平。
一是必须始终坚持党的领导，充分发挥党的领导政治优势。基层党委、政府要坚持从政治上建设和发展治保会，引导治保会增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。治保会既有巩固基层治安的基础使命，也有巩固国家安全的重大政治使命，必须始终沿着正确政治方向前进，严格遵守政治纪律，确保治保会的纯洁性。
二是必须坚持走群众路线，突出治保会的群众基础优势。治保会应当全面贯彻落实“相信群众、发动群众、组织群众、依靠群众”的优良传统，善于发现群众中关于做好基层治保工作的首创做法；及时向基层党组织、派出所报告工作进展，请示重大事项；紧密联系辖区内（村）社区干部、群众及重点场所（单位）业主等。同时，坚持群防群治，城区治保会应当从业主、保安、治安志愿者、楼栋长、外来务工人员中吸纳相关人员，农村中的治保会应当积极吸纳共青团员等力量。
三是必须全面贯彻系统治理原则，促进治保工作高效联动。要加强派出所对治保会的系统指导，推动治保会融入社会治安预警、预测、预防工作机制之中，贯彻“四前工作法”（即访前、案前、诉前、审前）和“四先四早”工作机制（即预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感问题早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理），积极配合扫黑除恶斗争、打击黄赌毒等工作。加快推进“网上治保会”建设，共享治安隐患信息，提高治保会的互联网运用能力，积极融入社区治理创新工作。
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