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经济法治
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核心阅读
得益于国务院和省政府及各地政策供给的充足，山东持续推进优化营商环境，领导干部倾力为企业发展保驾护航，推动着山东绿色低碳高质量发展不断迈向新台阶。
□ 本报记者 周芬棉 梁平妮
在服务和融入新发展格局上走在前；
在增强经济社会发展的创新力上走在前；
在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前；
……
这一系列“走在前”如同号角，在齐鲁大地上，活跃着一个个活力满满的绿色低碳高质量企业。
得益于国务院和省政府及各地政策供给的充足，山东持续推进优化营商环境，领导干部倾力为企业发展保驾护航，推动着山东绿色低碳高质量发展不断迈向新台阶。
建成政策四梁八柱
作为农业大省、工业大省、文化大省、人口大省，在建设美丽中国的大前景下，山东如何推动绿色低碳高质量发展备受关注。
2018年1月，国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，“支持济南建设新旧动能转换先行区”。
2022年，国务院出台《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展意见》(以下简称《意见》)，要求山东在简政放权、放管结合、优化服务改革等方面取得实质性进展，营商环境达到全国一流水平，并提出降碳提质并举、全面改造传统产业等七方面要求。
根据《意见》，山东省政府于2023年1月就山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务发布通知，提出协同推进降碳减污扩绿增长、推进海洋强省建设等12项任务116条举措。
4月27日又发布《山东省碳金融发展三年行动方案（2023-2025年）》，旨在加快推进绿色低碳高质量发展先行区建设。
山东省委常委、宣传部部长白玉刚说，目前山东绿色低碳高质量发展政策的“四梁八柱”已建成。
对于山东的省会城市济南来说，政策就很给力。2020年10月，党中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，明确提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”；2021年4月，国务院批复同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。
从该起步区规划蓝图中，记者看到的俨然是一个美丽新济南。起步区现已有多家高质量企业入驻，济南中科核技术研究院就是其中之一。该研究院常务副院长魏存峰介绍说，研究院聚焦民用非动力核技术应用产业细分领域，目前已突破高灵敏度辐射成像技术、芯片封装缺陷智能检测等多项技术壁垒，尤其在面向核能核电及公共安全领域的应用需求方面，解决了许多“卡脖子”技术，推出系列辐射仪器仪表设备，实现高端核仪器仪表设备的国产化替代。
同样建成政策“四梁八柱”的还有多个城市，比如淄博市。淄博市市长赵庆文说，淄博市根据全省统一部署，印发《淄博市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划》和年度重点任务，围绕努力打造产业转型、创新创业等七大发展新高地系统提出11项重点任务，力争在绿色低碳高质量发展先行区建设中走在全省前列。
持续优化营商环境
2023年5月，山东省发布《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》，这是自2020年以来，山东省政府连续发布的第4个优化营商环境行动方案。
山东省政府副秘书长、省政府新闻发言人徐闻说，近年来，山东聚力推进政府职能转变，接续实施营商环境创新突破、创新提升行动，推动全省营商环境建设迈出新步伐、实现新提升，整体水平处于全国第一方阵。全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东省连续三年入选营商环境最好十大省份。
在营商环境方面，淄博市在淄博烧烤“火出圈”时交出了一份令人满意的答卷。淄博市委书记马晓磊说，今年三月份来淄博的游客约有480万人，“五一”假期每天20万人，这么多人来，涉及衣食住行安全保障等各方面问题，市政府没有开会、下派任务，但每一行、每个人都自觉地各负其责，井然有序。全市上下一心，让游客期待而来，满意而归。
据了解，淄博坚持将优化营商环境作为“一号改革工程”，持续深化优化营商环境“以评促转”试点，从市场主体需求侧出发，实施政务服务供给侧流程再造，探索出一批走在全国全省前列的创新经验，市场主体活力不断增强。国家营商环境评价获评优秀等次，无证明城市、“一证化”改革、技改专项贷等27项创新举措被国务院办公厅、国家发改委宣传推广，连续5年位居全省营商环境考核评价前列。
不拘一格招才纳贤
从大的方面讲，优化营商环境还应该包括生态、治安、人才。不拘一格招人才、用人才，使其发挥最大的才智是高质量发展的重要因素。
在淄博市，深化科教人才强市建设，启动实施特别“五年二十万大学生来淄创新创业计划”和人才工作十项专项行动，推出“人才金政50条”，近三年引进高校毕业生14.2万人，获批全国青年发展型城市建设试点，全市共有6人入选2022年度泰出产业领军人才工程创新领军人才项目，入选数量居全省第二。
人才创造新业态高质量企业。淄博打造了齐鲁储能谷，聚合打通电池、光伏、海上风电上下游产业，形成了国内最长、最齐全、最高端的储能、光伏及风电产业链条。打造了遨博（山东）智能机器人有限公司，这是我国首家从事协作机器人研发、生产和销售的国家级高新技术企业。记者在该公司看到大批机器人，有的给人做康复理疗，有的在制作咖啡……
在烟台，记者对万华烟台工业园印象深刻。据介绍，万华集团作为中国现代化聚氨酯工业的龙头企业，是目前国内最大的聚氨酯工业基地，产品广泛应用于军工、航天、航空、汽车、纺织、家电、制革、节能建材等多个领域。主导产业——异氰酸酯（MDI）的规模实力居亚洲第一，打破了MDI行业的国际垄断和技术封锁。万华的员工可以拎包入驻公司提供的公寓，年薪三四十万元，有时奖励会达上百万乃至上千万元。
打造大批高新企业
烟台有一个鼎鼎有名的“耕海1号”项目。别人耕地，他们耕海，与全国其他地方海洋牧业不同，这是全国首个装备休闲型海洋牧场综合体项目，里面有70多间客房可供游人住在海上，享受美景美食。在总面积4646亩的海域，通过智能网箱和人工鱼礁实现近海生态修复，构建海洋生物繁衍生息的“海底乐园”。从海上显示的形态看上去，恰如一条美丽的项链。
在青岛市新型显示产业园中，记者看到在京东方科技集团青岛厂区的流水线上，一台台笔记本电脑显示器的生产流程——从最初的材料经过若干道工序，最后成为超高清的显示屏。
在其大厅关于京东方的介绍上，一行醒目的标语耐人深思：“成为地球上最受人尊敬的伟大企业。”与生产线上一丝不苟的状态不同，记者在这里看到一群朝气蓬勃的年轻人在一起高声合唱，道出对企业的爱，对工作的满足。
在精致城市威海，威高集团从一款一次性注射器开始，发展成全医疗产业生态圈。护理、血液透析、药包材、血液技术等产品线居全国第一、骨科产品线居全国前列，并跨入中国企业500强、中国民营企业500强行列。
在获得省部级以上奖励146项，国家科技进步二等奖8项的山东省农业科学院，记者见到了全国人大代表、山东省农科院作物研究所小麦遗传育种团队学术带头人刘建军，他告诉记者，济麦22是他们培育的高产广适小麦新品种，种植面积连续11年保持全国第一。继济麦22之后，这里还自主培育了超强筋小麦新品种济麦44，2022年以亩产808.6公斤的成绩刷新全国超强筋小麦高产纪录，有力解决了强筋小麦商品粮依靠进口的“卡脖子”难题。
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| 政策加力 执行得力 干群用力
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| 山东绿色低碳高质量发展亮点纷呈
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| （ 2023-08-04 ） 稿件来源： 法治日报经济法治 |
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| 图为“耕海1号”海洋牧场综合体实景图。 山东耕海海洋科技有限公司供图 |
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得益于国务院和省政府及各地政策供给的充足，山东持续推进优化营商环境，领导干部倾力为企业发展保驾护航，推动着山东绿色低碳高质量发展不断迈向新台阶。
□ 本报记者 周芬棉 梁平妮
在服务和融入新发展格局上走在前；
在增强经济社会发展的创新力上走在前；
在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前；
……
这一系列“走在前”如同号角，在齐鲁大地上，活跃着一个个活力满满的绿色低碳高质量企业。
得益于国务院和省政府及各地政策供给的充足，山东持续推进优化营商环境，领导干部倾力为企业发展保驾护航，推动着山东绿色低碳高质量发展不断迈向新台阶。
建成政策四梁八柱
作为农业大省、工业大省、文化大省、人口大省，在建设美丽中国的大前景下，山东如何推动绿色低碳高质量发展备受关注。
2018年1月，国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，“支持济南建设新旧动能转换先行区”。
2022年，国务院出台《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展意见》(以下简称《意见》)，要求山东在简政放权、放管结合、优化服务改革等方面取得实质性进展，营商环境达到全国一流水平，并提出降碳提质并举、全面改造传统产业等七方面要求。
根据《意见》，山东省政府于2023年1月就山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务发布通知，提出协同推进降碳减污扩绿增长、推进海洋强省建设等12项任务116条举措。
4月27日又发布《山东省碳金融发展三年行动方案（2023-2025年）》，旨在加快推进绿色低碳高质量发展先行区建设。
山东省委常委、宣传部部长白玉刚说，目前山东绿色低碳高质量发展政策的“四梁八柱”已建成。
对于山东的省会城市济南来说，政策就很给力。2020年10月，党中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，明确提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”；2021年4月，国务院批复同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。
从该起步区规划蓝图中，记者看到的俨然是一个美丽新济南。起步区现已有多家高质量企业入驻，济南中科核技术研究院就是其中之一。该研究院常务副院长魏存峰介绍说，研究院聚焦民用非动力核技术应用产业细分领域，目前已突破高灵敏度辐射成像技术、芯片封装缺陷智能检测等多项技术壁垒，尤其在面向核能核电及公共安全领域的应用需求方面，解决了许多“卡脖子”技术，推出系列辐射仪器仪表设备，实现高端核仪器仪表设备的国产化替代。
同样建成政策“四梁八柱”的还有多个城市，比如淄博市。淄博市市长赵庆文说，淄博市根据全省统一部署，印发《淄博市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划》和年度重点任务，围绕努力打造产业转型、创新创业等七大发展新高地系统提出11项重点任务，力争在绿色低碳高质量发展先行区建设中走在全省前列。
持续优化营商环境
2023年5月，山东省发布《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》，这是自2020年以来，山东省政府连续发布的第4个优化营商环境行动方案。
山东省政府副秘书长、省政府新闻发言人徐闻说，近年来，山东聚力推进政府职能转变，接续实施营商环境创新突破、创新提升行动，推动全省营商环境建设迈出新步伐、实现新提升，整体水平处于全国第一方阵。全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东省连续三年入选营商环境最好十大省份。
在营商环境方面，淄博市在淄博烧烤“火出圈”时交出了一份令人满意的答卷。淄博市委书记马晓磊说，今年三月份来淄博的游客约有480万人，“五一”假期每天20万人，这么多人来，涉及衣食住行安全保障等各方面问题，市政府没有开会、下派任务，但每一行、每个人都自觉地各负其责，井然有序。全市上下一心，让游客期待而来，满意而归。
据了解，淄博坚持将优化营商环境作为“一号改革工程”，持续深化优化营商环境“以评促转”试点，从市场主体需求侧出发，实施政务服务供给侧流程再造，探索出一批走在全国全省前列的创新经验，市场主体活力不断增强。国家营商环境评价获评优秀等次，无证明城市、“一证化”改革、技改专项贷等27项创新举措被国务院办公厅、国家发改委宣传推广，连续5年位居全省营商环境考核评价前列。
不拘一格招才纳贤
从大的方面讲，优化营商环境还应该包括生态、治安、人才。不拘一格招人才、用人才，使其发挥最大的才智是高质量发展的重要因素。
在淄博市，深化科教人才强市建设，启动实施特别“五年二十万大学生来淄创新创业计划”和人才工作十项专项行动，推出“人才金政50条”，近三年引进高校毕业生14.2万人，获批全国青年发展型城市建设试点，全市共有6人入选2022年度泰出产业领军人才工程创新领军人才项目，入选数量居全省第二。
人才创造新业态高质量企业。淄博打造了齐鲁储能谷，聚合打通电池、光伏、海上风电上下游产业，形成了国内最长、最齐全、最高端的储能、光伏及风电产业链条。打造了遨博（山东）智能机器人有限公司，这是我国首家从事协作机器人研发、生产和销售的国家级高新技术企业。记者在该公司看到大批机器人，有的给人做康复理疗，有的在制作咖啡……
在烟台，记者对万华烟台工业园印象深刻。据介绍，万华集团作为中国现代化聚氨酯工业的龙头企业，是目前国内最大的聚氨酯工业基地，产品广泛应用于军工、航天、航空、汽车、纺织、家电、制革、节能建材等多个领域。主导产业——异氰酸酯（MDI）的规模实力居亚洲第一，打破了MDI行业的国际垄断和技术封锁。万华的员工可以拎包入驻公司提供的公寓，年薪三四十万元，有时奖励会达上百万乃至上千万元。
打造大批高新企业
烟台有一个鼎鼎有名的“耕海1号”项目。别人耕地，他们耕海，与全国其他地方海洋牧业不同，这是全国首个装备休闲型海洋牧场综合体项目，里面有70多间客房可供游人住在海上，享受美景美食。在总面积4646亩的海域，通过智能网箱和人工鱼礁实现近海生态修复，构建海洋生物繁衍生息的“海底乐园”。从海上显示的形态看上去，恰如一条美丽的项链。
在青岛市新型显示产业园中，记者看到在京东方科技集团青岛厂区的流水线上，一台台笔记本电脑显示器的生产流程——从最初的材料经过若干道工序，最后成为超高清的显示屏。
在其大厅关于京东方的介绍上，一行醒目的标语耐人深思：“成为地球上最受人尊敬的伟大企业。”与生产线上一丝不苟的状态不同，记者在这里看到一群朝气蓬勃的年轻人在一起高声合唱，道出对企业的爱，对工作的满足。
在精致城市威海，威高集团从一款一次性注射器开始，发展成全医疗产业生态圈。护理、血液透析、药包材、血液技术等产品线居全国第一、骨科产品线居全国前列，并跨入中国企业500强、中国民营企业500强行列。
在获得省部级以上奖励146项，国家科技进步二等奖8项的山东省农业科学院，记者见到了全国人大代表、山东省农科院作物研究所小麦遗传育种团队学术带头人刘建军，他告诉记者，济麦22是他们培育的高产广适小麦新品种，种植面积连续11年保持全国第一。继济麦22之后，这里还自主培育了超强筋小麦新品种济麦44，2022年以亩产808.6公斤的成绩刷新全国超强筋小麦高产纪录，有力解决了强筋小麦商品粮依靠进口的“卡脖子”难题。
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