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平安中国
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□ 本报记者 陈东升 王春
□ 本报通讯员 吴 攸
浙江杭州，数字之城；杭州滨江，创业热土。
2022年高新区（滨江）获评中国社会治理百强县（市、区）第一名，并在全省平安考评中排名第一。摘得桂冠的背后是高新区（滨江）全区上下守正创新的不懈努力。
杭州高新区（滨江）区委副书记、政法委书记沈波向《法治日报》记者介绍，自2022年8月启动“民呼我为·滨安码+一网统管+基层智治系统”建设以来，杭州高新区（滨江）坚持“条抓块统、整体智治”理念，通过机制重塑、业务协同、数字赋能等途径，探索具有滨江特色的“1+6+X”基层治理模式。
整体智治下好治理“一盘棋”
走进数智滨江指挥中心，大屏幕上不同模块的数据实时更新，可以随时点击查看区域内不同职能部门的数据和工作情况。同时根据基层治理业务实际并结合实时数据，实现对事件趋势、工作效率的研判和预警。
高新区（滨江）社会治理中心主任郑思明向记者介绍，“1+6+X”具体指，“1”的“一网统管系统”带动“6”的指挥调度中心、事件任务中心等六大中心建设，并以“X”个分布在政治、经济、法治等领域的应用场景，形成立体、全域、全联动指挥作战体系。
数据跑腿主动靠前服务，高新区（滨江）更将参与社会治理的大门向全区居民打开，目之所及之处辖区内不少地方都贴有“民呼我为·滨安码”，只需拿起手机扫一扫，群众反映就可“一码速达”。
西兴街道铁岭花园的住户刘先生对“民呼我为·滨安码”竖起了大拇指。原来在这之前，刘先生因为家附近的施工现场扬尘、噪声影响正常生活，扫了扫“民呼我为·滨安码”，点开“我要投诉”，发送了一段语音并上传图片。不到5分钟，网格员就打电话向刘先生核实情况。不到两天时间，工地就设置起了防噪声屏障，并对施工车辆进行限速，最大程度减少噪声影响。
“民呼我为·滨安码”实现群众上报事件1分钟受理、5分钟出动的背后，同样是“一网统管”系统在发挥作用，平台高效流转，部门协同配合，紧急事项及时处置到位，一般事项24小时内办结反馈，让过程可见、结果可查、质量可证。
数据为基多部门联动高效处置
“人、房、企、事、物”等社会治理基础要素尽在掌握中，基层智治综合应用作为街道、社区、网格的事件流转中枢，受理端依托滨江发布等掌上终端，实现一般事项智能交办、高频“一件事”分类流转、疑难复杂事项联动处置，平均每个事项由2.89个部门协同处置；已完成5.1万余个事件的协同处置，涉及部门、街道、社区等联动单位52个。
高新区（滨江）建立完善警网协同处置机制，全区组建起一支320余人的综治队伍，不断延伸治理“触角”。
7月2日中午，浦沿街道社会治理中心指挥室接到求助电话，一名焦急的母亲称不小心将5岁的女儿锁在车里。指挥中心立即开展指挥调度，分派最近车辆前往，不到3分钟，综治队员吕海涛、陈怀生与辅警到达现场。由于天气炎热且孩子较小，而且车辆贴膜颜色较深无法确定车内孩子的具体状况，综治队员立即与报警人协商，确定破窗救援。随着车窗应声而破，大家悬着的心也随之落地。
一呼即应，全天守护，“小脑+手脚”警网协同运行机制让90%以上的非警务类警情基本得到妥善处理，在处置应急救援、抢险救灾等突发事件中，也形成了社会风险隐患早预警、早发现、早处置、早化解的预警机制。
夯实最小治理单元促全员参与
基层社会治理水平高不高，关键看最前沿的“战斗堡垒”建设实不实。
一直以来，高新区（滨江）强化党建统领作用，持续推广“一长二员”（楼道长、信息员、保障员）最小治理单元模式，推动基层干部队伍重塑，推进职责精细化管理。
然而，“一长二员”工作扎实与否怎么评判？遇到问题如何快速了解实际情况？
长河街道闻涛社区探索数字化管理模式，将“一长二员”日常工作进行线上线下结合。“一长二员”可以通过“邻里治”数字化平台上报事件、每日信息及工作日报，平台会自动进行存储、筛选、分析，让社区工作有留痕、事件有响应，让事件反馈形成闭环。
基层社会治理不只是街道社区干部、资深专业人士、热心退休职工的事，如何发动青年人才一同参与其中？滨和社区通过强党建、聚力量、抓服务、共治理，探索出了一条符合青年人才特点和特长的基层治理之路——“青春共治”。
在共商共议“数字生活让亚运更精彩”夜谈会上，青年代表们你一言我一语——“如何利用数字化科技保证夜跑安全？”“是否能在‘滨豆’小程序添加亚运会内容？”……大家提出了不少建议意见。
青年代表口中的“滨豆”积分系统，正是高新区（滨江）发动居民参与共治的好帮手。居民通过参与“民呼我为·滨安码”事件上报、社区志愿活动、邻里互助等治理行为获得积分，可以用积分兑换共享单车等服务资源及电影票等实物资源，利用“兑换积分+荣誉积分”双模式形成全域积分赋分、流转、消耗、兑换的闭环，凸显邻里互助和谐，激励全区居民参与社区治理。
下一步，高新区（滨江）将把握杭州亚运会、共同富裕示范区建设等重大机遇，以“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”为总战略，在中国式现代化新征程上打造高新样板，努力交出高分答卷。
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| 杭州高新区（滨江）构建基层治理新模式
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| 数智融合下的智慧治理生动实践
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| （ 2023-08-03 ） 稿件来源： 法治日报平安中国 |
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□ 本报记者 陈东升 王春
□ 本报通讯员 吴 攸
浙江杭州，数字之城；杭州滨江，创业热土。
2022年高新区（滨江）获评中国社会治理百强县（市、区）第一名，并在全省平安考评中排名第一。摘得桂冠的背后是高新区（滨江）全区上下守正创新的不懈努力。
杭州高新区（滨江）区委副书记、政法委书记沈波向《法治日报》记者介绍，自2022年8月启动“民呼我为·滨安码+一网统管+基层智治系统”建设以来，杭州高新区（滨江）坚持“条抓块统、整体智治”理念，通过机制重塑、业务协同、数字赋能等途径，探索具有滨江特色的“1+6+X”基层治理模式。
整体智治下好治理“一盘棋”
走进数智滨江指挥中心，大屏幕上不同模块的数据实时更新，可以随时点击查看区域内不同职能部门的数据和工作情况。同时根据基层治理业务实际并结合实时数据，实现对事件趋势、工作效率的研判和预警。
高新区（滨江）社会治理中心主任郑思明向记者介绍，“1+6+X”具体指，“1”的“一网统管系统”带动“6”的指挥调度中心、事件任务中心等六大中心建设，并以“X”个分布在政治、经济、法治等领域的应用场景，形成立体、全域、全联动指挥作战体系。
数据跑腿主动靠前服务，高新区（滨江）更将参与社会治理的大门向全区居民打开，目之所及之处辖区内不少地方都贴有“民呼我为·滨安码”，只需拿起手机扫一扫，群众反映就可“一码速达”。
西兴街道铁岭花园的住户刘先生对“民呼我为·滨安码”竖起了大拇指。原来在这之前，刘先生因为家附近的施工现场扬尘、噪声影响正常生活，扫了扫“民呼我为·滨安码”，点开“我要投诉”，发送了一段语音并上传图片。不到5分钟，网格员就打电话向刘先生核实情况。不到两天时间，工地就设置起了防噪声屏障，并对施工车辆进行限速，最大程度减少噪声影响。
“民呼我为·滨安码”实现群众上报事件1分钟受理、5分钟出动的背后，同样是“一网统管”系统在发挥作用，平台高效流转，部门协同配合，紧急事项及时处置到位，一般事项24小时内办结反馈，让过程可见、结果可查、质量可证。
数据为基多部门联动高效处置
“人、房、企、事、物”等社会治理基础要素尽在掌握中，基层智治综合应用作为街道、社区、网格的事件流转中枢，受理端依托滨江发布等掌上终端，实现一般事项智能交办、高频“一件事”分类流转、疑难复杂事项联动处置，平均每个事项由2.89个部门协同处置；已完成5.1万余个事件的协同处置，涉及部门、街道、社区等联动单位52个。
高新区（滨江）建立完善警网协同处置机制，全区组建起一支320余人的综治队伍，不断延伸治理“触角”。
7月2日中午，浦沿街道社会治理中心指挥室接到求助电话，一名焦急的母亲称不小心将5岁的女儿锁在车里。指挥中心立即开展指挥调度，分派最近车辆前往，不到3分钟，综治队员吕海涛、陈怀生与辅警到达现场。由于天气炎热且孩子较小，而且车辆贴膜颜色较深无法确定车内孩子的具体状况，综治队员立即与报警人协商，确定破窗救援。随着车窗应声而破，大家悬着的心也随之落地。
一呼即应，全天守护，“小脑+手脚”警网协同运行机制让90%以上的非警务类警情基本得到妥善处理，在处置应急救援、抢险救灾等突发事件中，也形成了社会风险隐患早预警、早发现、早处置、早化解的预警机制。
夯实最小治理单元促全员参与
基层社会治理水平高不高，关键看最前沿的“战斗堡垒”建设实不实。
一直以来，高新区（滨江）强化党建统领作用，持续推广“一长二员”（楼道长、信息员、保障员）最小治理单元模式，推动基层干部队伍重塑，推进职责精细化管理。
然而，“一长二员”工作扎实与否怎么评判？遇到问题如何快速了解实际情况？
长河街道闻涛社区探索数字化管理模式，将“一长二员”日常工作进行线上线下结合。“一长二员”可以通过“邻里治”数字化平台上报事件、每日信息及工作日报，平台会自动进行存储、筛选、分析，让社区工作有留痕、事件有响应，让事件反馈形成闭环。
基层社会治理不只是街道社区干部、资深专业人士、热心退休职工的事，如何发动青年人才一同参与其中？滨和社区通过强党建、聚力量、抓服务、共治理，探索出了一条符合青年人才特点和特长的基层治理之路——“青春共治”。
在共商共议“数字生活让亚运更精彩”夜谈会上，青年代表们你一言我一语——“如何利用数字化科技保证夜跑安全？”“是否能在‘滨豆’小程序添加亚运会内容？”……大家提出了不少建议意见。
青年代表口中的“滨豆”积分系统，正是高新区（滨江）发动居民参与共治的好帮手。居民通过参与“民呼我为·滨安码”事件上报、社区志愿活动、邻里互助等治理行为获得积分，可以用积分兑换共享单车等服务资源及电影票等实物资源，利用“兑换积分+荣誉积分”双模式形成全域积分赋分、流转、消耗、兑换的闭环，凸显邻里互助和谐，激励全区居民参与社区治理。
下一步，高新区（滨江）将把握杭州亚运会、共同富裕示范区建设等重大机遇，以“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”为总战略，在中国式现代化新征程上打造高新样板，努力交出高分答卷。
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