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环球法治
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□ 本报驻韩国记者 王刚
7月25日，韩国宪法法院驳回了国会针对行政安全部长官李祥敏提起的弹劾案。宪法法院当天下午开庭就李祥敏弹劾案进行宣判，9名法官一致作出上述决定。法院方面表示，李祥敏作为行政安全部长官，不可能不对社会灾难和人员伤亡承担责任，但从宪法和法律角度看，很难认定其违反《灾难安全法》和《国家公务员法》，未尽到宪法规定的保护国民义务。这是韩国宪政史上首次对国务委员发起弹劾。
弹劾案被否决
宪法法院当天在审理中认为，从李祥敏的预防措施义务、事后处置应对争议、国会发言争议等方面来看，不具备被弹劾条件。
法院认为，被申请人（李祥敏）曾要求完善针对大型和高风险活动的安全对策，因此不能认为其未对公众聚集事故进行预防和准备。就李祥敏未提前构建灾难安全信息网的观点，法院表示，引进、更换相关设备的工作需分阶段进行，无法据此认为被申请人未履行义务。对于李祥敏未在事故发生后及时设立中央灾难安全对策本部和中央应急处置本部的弹劾理由，法院不予认定。法院表示，李祥敏在事故发生后，采取措施缓解人员挤压状况，开展伤员和死者转移工作，没有设立上述两部门不代表救援工作无法发挥正常功能。针对李祥敏在梨泰院惨剧发生后对“急救黄金时间”作出不恰当发言的弹劾理由，宪法法院认为，这些可能引发国民误会的言论虽不恰当，但未达到应被弹劾的程度。
此外，部分宪法法院大法官认为李祥敏的事故处置违反《国家公务员法》规定的恪尽职守义务，部分宪法大法官认为其在事发后发表的言论违反《国家公务员法》规定的维护名誉义务，但均不属于应被弹劾的程度。
此次审判结果出炉距离去年10月29日梨泰院发生踩踏事故已有269天，距今年2月8日国会通过弹劾李祥敏的决议案已过167天。由此，处于停职状态的李祥敏即刻恢复长官职务。
遗属感到悲痛
“韩国司法已成摆设，去年10月29日的绝望感今天再次上演”，这是梨泰院惨案遗属们在得知弹劾案被否决后喊出的口号，很多人哭红了眼睛。在宪法法院旁听席的遗属代表听到最终判决结果后，面露惊讶，甚至开始边走边抽泣。
“梨泰院惨案市民对策会议”7月25日在宪法法院门口召开记者会表示，李祥敏长官最终被赋予免罪符，宪法法院的做法本身就否定了宪法精神和赋予的职责。已故李周永的父亲李政敏表示，真让人心痛，李祥敏这样的人犯下任何错误为何都不受罚呢？已故朴家英的母亲崔善美也表示，现在韩国已经不存在保护国民的法律了，希望国会一定要通过关于梨泰院惨案的特别法案。
虽然梨泰院惨案已经过去9个月，但目前没有任何人因此受到司法惩处。警察特别搜查本部今年初将23名犯罪嫌疑人移送检方，其中包括龙山警察署、龙山区厅、龙山消防署等的主要负责人和相关人员，但对于行政安全部、首尔市政府、警察厅等上级单位，则是以“没有违反具体规定”终结调查。作为被移送的警方最高人员，首尔警察厅厅长金光浩的起诉一再被推迟。检方除在今年1月对其办公室进行搜查外，在此后的3个月还对其进行了两次面对面调查，此后搜查就毫无进展。目前包括金光浩在内的7名被移送检方的警察仍旧处于不知道会否正式起诉的“检方调查阶段”。此外，被认为对惨案负有责任的6名核心人员目前都是被释放或是“不起诉等待法院判决”状态，包括前龙山区长、前112治安综合状况管理室室长、前龙山区安全灾难课长、前龙山警察署情报课长等。
呼吁承担责任
随着与梨泰院惨案责任密切相关的核心被告人接连被释放，检方的搜查动力也在减弱。特别是因为“恐慌障碍”等理由被保释的龙山区厅长朴熙英，在官复原职后居然以“担心受到梨泰院惨案遗属冲击”为理由，每天动员90多名公务员封锁龙山区厅办公大楼，这也广受外界诟病，被批“非正常执行公务”。
《京乡新闻》的社论指出，宪法法院驳回李祥敏弹劾案令人遗憾，其结果就是在首尔发生159人死亡的惨案情况下，出现了连负责安全的部长都无法被罢免的非民主判例。
《韩民族新闻》的社论也指出，宪法法院的决定未能达到国民的起码要求，是令人失望的结论。实际上在9名宪法法官中，有4人指出李祥敏在灾难应对过程中违反了《国家公务员法》相关规定，李祥敏的很多作为和言辞连普通公务员的标准都达不到，这不能不令人遗憾。梨泰院惨案已经过去9个月了，但至今没有1人被追究刑事责任，其结果就是最近因为暴雨再次发生了一桩惨案。在这种情况下，尹锡悦政府还可以说对国民安全负责吗？
韩国最大在野党共同民主党发言人姜仙祐发表书面评论表示，对于类似梨泰院惨案这样的事故应该根据《宪法》精神对总责任人进行严重问责，但由于宪法法院否决弹劾案，现在应该负责任的人也消失不见了。
该党党首李在明7月26日表示，即使弹劾案被否决，这也不能成为李祥敏的免罪符。李在明强调，159名无辜人员在政府的过错下丧失生命，但目前没有任何人对此负责。李祥敏在事后连句道歉和反省的话也没有，这令人诧异，希望政府、总统办公室、执政党能够良心发现，承担最起码的责任。
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| “梨泰院惨案”最新进展
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| 韩宪法法院驳回总统亲信弹劾案
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| （ 2023-07-31 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为2022年10月30日凌晨，在韩国首尔市龙山区梨泰院洞一带，救护人员在现场工作。
新华社发
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□ 本报驻韩国记者 王刚
7月25日，韩国宪法法院驳回了国会针对行政安全部长官李祥敏提起的弹劾案。宪法法院当天下午开庭就李祥敏弹劾案进行宣判，9名法官一致作出上述决定。法院方面表示，李祥敏作为行政安全部长官，不可能不对社会灾难和人员伤亡承担责任，但从宪法和法律角度看，很难认定其违反《灾难安全法》和《国家公务员法》，未尽到宪法规定的保护国民义务。这是韩国宪政史上首次对国务委员发起弹劾。
弹劾案被否决
宪法法院当天在审理中认为，从李祥敏的预防措施义务、事后处置应对争议、国会发言争议等方面来看，不具备被弹劾条件。
法院认为，被申请人（李祥敏）曾要求完善针对大型和高风险活动的安全对策，因此不能认为其未对公众聚集事故进行预防和准备。就李祥敏未提前构建灾难安全信息网的观点，法院表示，引进、更换相关设备的工作需分阶段进行，无法据此认为被申请人未履行义务。对于李祥敏未在事故发生后及时设立中央灾难安全对策本部和中央应急处置本部的弹劾理由，法院不予认定。法院表示，李祥敏在事故发生后，采取措施缓解人员挤压状况，开展伤员和死者转移工作，没有设立上述两部门不代表救援工作无法发挥正常功能。针对李祥敏在梨泰院惨剧发生后对“急救黄金时间”作出不恰当发言的弹劾理由，宪法法院认为，这些可能引发国民误会的言论虽不恰当，但未达到应被弹劾的程度。
此外，部分宪法法院大法官认为李祥敏的事故处置违反《国家公务员法》规定的恪尽职守义务，部分宪法大法官认为其在事发后发表的言论违反《国家公务员法》规定的维护名誉义务，但均不属于应被弹劾的程度。
此次审判结果出炉距离去年10月29日梨泰院发生踩踏事故已有269天，距今年2月8日国会通过弹劾李祥敏的决议案已过167天。由此，处于停职状态的李祥敏即刻恢复长官职务。
遗属感到悲痛
“韩国司法已成摆设，去年10月29日的绝望感今天再次上演”，这是梨泰院惨案遗属们在得知弹劾案被否决后喊出的口号，很多人哭红了眼睛。在宪法法院旁听席的遗属代表听到最终判决结果后，面露惊讶，甚至开始边走边抽泣。
“梨泰院惨案市民对策会议”7月25日在宪法法院门口召开记者会表示，李祥敏长官最终被赋予免罪符，宪法法院的做法本身就否定了宪法精神和赋予的职责。已故李周永的父亲李政敏表示，真让人心痛，李祥敏这样的人犯下任何错误为何都不受罚呢？已故朴家英的母亲崔善美也表示，现在韩国已经不存在保护国民的法律了，希望国会一定要通过关于梨泰院惨案的特别法案。
虽然梨泰院惨案已经过去9个月，但目前没有任何人因此受到司法惩处。警察特别搜查本部今年初将23名犯罪嫌疑人移送检方，其中包括龙山警察署、龙山区厅、龙山消防署等的主要负责人和相关人员，但对于行政安全部、首尔市政府、警察厅等上级单位，则是以“没有违反具体规定”终结调查。作为被移送的警方最高人员，首尔警察厅厅长金光浩的起诉一再被推迟。检方除在今年1月对其办公室进行搜查外，在此后的3个月还对其进行了两次面对面调查，此后搜查就毫无进展。目前包括金光浩在内的7名被移送检方的警察仍旧处于不知道会否正式起诉的“检方调查阶段”。此外，被认为对惨案负有责任的6名核心人员目前都是被释放或是“不起诉等待法院判决”状态，包括前龙山区长、前112治安综合状况管理室室长、前龙山区安全灾难课长、前龙山警察署情报课长等。
呼吁承担责任
随着与梨泰院惨案责任密切相关的核心被告人接连被释放，检方的搜查动力也在减弱。特别是因为“恐慌障碍”等理由被保释的龙山区厅长朴熙英，在官复原职后居然以“担心受到梨泰院惨案遗属冲击”为理由，每天动员90多名公务员封锁龙山区厅办公大楼，这也广受外界诟病，被批“非正常执行公务”。
《京乡新闻》的社论指出，宪法法院驳回李祥敏弹劾案令人遗憾，其结果就是在首尔发生159人死亡的惨案情况下，出现了连负责安全的部长都无法被罢免的非民主判例。
《韩民族新闻》的社论也指出，宪法法院的决定未能达到国民的起码要求，是令人失望的结论。实际上在9名宪法法官中，有4人指出李祥敏在灾难应对过程中违反了《国家公务员法》相关规定，李祥敏的很多作为和言辞连普通公务员的标准都达不到，这不能不令人遗憾。梨泰院惨案已经过去9个月了，但至今没有1人被追究刑事责任，其结果就是最近因为暴雨再次发生了一桩惨案。在这种情况下，尹锡悦政府还可以说对国民安全负责吗？
韩国最大在野党共同民主党发言人姜仙祐发表书面评论表示，对于类似梨泰院惨案这样的事故应该根据《宪法》精神对总责任人进行严重问责，但由于宪法法院否决弹劾案，现在应该负责任的人也消失不见了。
该党党首李在明7月26日表示，即使弹劾案被否决，这也不能成为李祥敏的免罪符。李在明强调，159名无辜人员在政府的过错下丧失生命，但目前没有任何人对此负责。李祥敏在事后连句道歉和反省的话也没有，这令人诧异，希望政府、总统办公室、执政党能够良心发现，承担最起码的责任。
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