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政法
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□ 本报记者 章宁旦
□ 本报通讯员 林 繁
不破不立，破而后立。依法进行破产审判，有利于优化经济结构，淘汰落后产能、推动市场主体涅槃重生，促进市场资源优化配置。
近年来，广东省阳江市中级人民法院坚持把市场化、法治化、专业化、信息化作为破产审判工作总体思路，创新工作方法，深化“府院联动”机制，创建“1+4+N”工作模式，为服务地方经济高质量发展、助力优化法治化营商环境提供高水平司法保障。
成立粤西首家破产执行庭
阳江中院破产执行审判庭成立于2022年7月，该庭专职负责全市企业破产审判工作，这也是粤西地区首家破产执行庭。
“刚成立时，破产执行庭只有3名法官、1名助理、1名书记员，人手十分紧张。”阳江中院破产执行庭庭长梁宗军介绍，由于破产审判案件涉及资产清查、资源重整、财政税收、职工安置、金融稳定等方方面面，综合性极强，对法官的专业能力要求很高。
为打造一支素质过硬的破产审判队伍，阳江中院对人员进行优化配置，配齐配强审判力量，并3次派法官前往广东法官学院等地学习，人员数量和专业素质都有一定提升。
破产执行庭成立后，很快发挥了重要作用。在阳江市某房地产开发有限公司破产清算一案中，法院得知该公司名下尚登记有202套房产，为兼顾财产处置效率与财产价值最大化目标，破产执行庭入驻“互联网+拍卖”平台，同时以多种方式加强推广宣传。经过11次拍卖，最终将202套房产全部拍出，且成交价比起拍价高67.27%，实现了破产财产处置的价值最大化。
梁宗军表示，此前，由于没有设立专门审判庭等因素，破产审判效率较低、速度较慢。为改变这一状况，阳江中院除了成立破产执行庭，还于2022年12月出台了《广东省阳江市中级人民法院破产案件审理规程（试行）》，对破产审判中涉及的各项程序内容进行详细规定，推动破产审判工作更加专业化、流程化、规范化。
“府院联动”助力企业重生
汉能三家公司是阳江的民营高新技术企业，拥有46个专利发明，年销售额约为10亿元，带动4000余人就业，是当地纳税大户，在国内同行业名列前茅。很难想象，这样的高新技术龙头企业曾濒临破产。
据了解，2015年9月，汉能公司的主要外国客户破产，无法偿还货款，使汉能公司资金链断裂。同年11月，公司已基本停产，拖欠工人工资、供应商货款、银行债务共计近9亿元。为走出困境，汉能三家公司分别向阳江中院申请破产重整。
三家公司如果不重整，而是直接破产清算，财产的变现价值会大打折扣，导致清偿能力大幅下降。对此，阳江中院联合当地政府，对汉能公司核心技术、竞争力、管理队伍等进行评估，认为若能重整成功，将对实体经济发展、改善就业民生具有重要意义。
“我们唯一的目标，就是要恢复生产。”该案承办法官梁宗军说，汉能公司拥有过硬的技术团队，要重整就不能把这些“软件”弄丢。在政府协助下，阳江中院找到有意向的投资人，通过小额订单维持留守人员工资，并召开职工代表大会，将核心人才留住，为重组打下了良好基础。
阳江市政府成立司法重整领导小组，阳江中院成立阳江市破产案件处置工作联合协调小组，组成人员涵盖政法、税务、国土、金融等部门。在高效“府院联动”下，汉能三家公司破产重整工作有条不紊。
选定案件管理人，进行资产调查评估和财务审计，召开多次债权人会议，意向重整投资人提交《破产重整投资方案》，发布《重整投资人招募公告》，2019年7月剩余投资款项2.8亿余元到位，执行重整计划并对债权人进行分配……
该重整案件最大限度维护了债权人合法权益，对维护社会和谐稳定，推动经济高质量发展具有重要意义。
阳江中院有关负责人表示，此案是该院受理的第一宗民营高新技术企业破产重整案件，开创了由企业出技术、管理，资本公司出资购买债权的创新合作模式，为破产审判工作提供了宝贵经验。
“1+4+N”为破产审判提质增效
围绕阳江市委高质量发展总体部署，阳江中院创新“1+4+N”工作模式，强化破产审判职能，助力维护市场秩序、激发经济活力、提振市场信心。
锚定“1”个重点，服务高标准市场体系建设。以“拯救危困企业、淘汰落后产能”为破产审判工作重点，阳江法院司法助力破产重整后的企业尽快盘活重生、破产清算后的企业尽快市场出清。配强破产审判团队力量，建立健全130条破产案件审理规程，实现破产案件全流程网上流通。成立破产执行庭以来，阳江中院共审结破产案件20件，涉及债权约4亿元，依法保障121名职工债权，债权金额约300万元；3家房地产建工企业进入破产程序，涉及债权约3.4亿元；推动10家“僵尸企业”平稳出清。
阳江中院创新“4”项机制，助力破产审判提速增效。一是规范破产管理人制度，明确破产管理人选任、监管等要求，健全破产管理人执业保障、业务培训和质效考核体系。二是构建企业风险监测预警机制，建立重点领域和企业敏感案事件信息共享机制，定期监测、评估、通报破产企业和“僵尸企业”相关信息，定期监测和分析企业欠薪、欠税、欠贷、对外担保等风险情况。三是健全企业破产处置工作财力保障机制，建立破产援助资金通道，发挥“府院联动”机制作用，申请专项经费100万元，解决破产企业“无产可破”或者财产不足以支付破产费用的难题。四是建立破产财产优先网络拍卖机制，在相关房地产开发有限公司破产清算案中，指导破产管理人通过VR全景拍摄拍卖样品、设置专场曝光、拍卖平台精准推送等方式推广宣传，实现价值最大化。
此外，阳江中院凝聚“N”方合力，持续优化法治化营商环境。出台阳江市企业破产处置工作协调联动机制，成立企业破产处置“府院联动”机制小组，及时对破产企业审判过程中涉及的债务处理、职工安置、信用修复、破产费用保障等问题进行协调沟通，推动涉企纠纷及时高效化解。加强与阳江市各政府部门的协调联动，常态化开展联席会议等工作。2022年，通过加强与市国资委沟通协调，积极提供政策支持，推进5家国有“僵尸企业”退出市场。
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| 以高质量破产审判助推企业涅槃重生
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| 阳江破产法庭为服务经济发展提供司法保障
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| （ 2023-07-31 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 章宁旦
□ 本报通讯员 林 繁
不破不立，破而后立。依法进行破产审判，有利于优化经济结构，淘汰落后产能、推动市场主体涅槃重生，促进市场资源优化配置。
近年来，广东省阳江市中级人民法院坚持把市场化、法治化、专业化、信息化作为破产审判工作总体思路，创新工作方法，深化“府院联动”机制，创建“1+4+N”工作模式，为服务地方经济高质量发展、助力优化法治化营商环境提供高水平司法保障。
成立粤西首家破产执行庭
阳江中院破产执行审判庭成立于2022年7月，该庭专职负责全市企业破产审判工作，这也是粤西地区首家破产执行庭。
“刚成立时，破产执行庭只有3名法官、1名助理、1名书记员，人手十分紧张。”阳江中院破产执行庭庭长梁宗军介绍，由于破产审判案件涉及资产清查、资源重整、财政税收、职工安置、金融稳定等方方面面，综合性极强，对法官的专业能力要求很高。
为打造一支素质过硬的破产审判队伍，阳江中院对人员进行优化配置，配齐配强审判力量，并3次派法官前往广东法官学院等地学习，人员数量和专业素质都有一定提升。
破产执行庭成立后，很快发挥了重要作用。在阳江市某房地产开发有限公司破产清算一案中，法院得知该公司名下尚登记有202套房产，为兼顾财产处置效率与财产价值最大化目标，破产执行庭入驻“互联网+拍卖”平台，同时以多种方式加强推广宣传。经过11次拍卖，最终将202套房产全部拍出，且成交价比起拍价高67.27%，实现了破产财产处置的价值最大化。
梁宗军表示，此前，由于没有设立专门审判庭等因素，破产审判效率较低、速度较慢。为改变这一状况，阳江中院除了成立破产执行庭，还于2022年12月出台了《广东省阳江市中级人民法院破产案件审理规程（试行）》，对破产审判中涉及的各项程序内容进行详细规定，推动破产审判工作更加专业化、流程化、规范化。
“府院联动”助力企业重生
汉能三家公司是阳江的民营高新技术企业，拥有46个专利发明，年销售额约为10亿元，带动4000余人就业，是当地纳税大户，在国内同行业名列前茅。很难想象，这样的高新技术龙头企业曾濒临破产。
据了解，2015年9月，汉能公司的主要外国客户破产，无法偿还货款，使汉能公司资金链断裂。同年11月，公司已基本停产，拖欠工人工资、供应商货款、银行债务共计近9亿元。为走出困境，汉能三家公司分别向阳江中院申请破产重整。
三家公司如果不重整，而是直接破产清算，财产的变现价值会大打折扣，导致清偿能力大幅下降。对此，阳江中院联合当地政府，对汉能公司核心技术、竞争力、管理队伍等进行评估，认为若能重整成功，将对实体经济发展、改善就业民生具有重要意义。
“我们唯一的目标，就是要恢复生产。”该案承办法官梁宗军说，汉能公司拥有过硬的技术团队，要重整就不能把这些“软件”弄丢。在政府协助下，阳江中院找到有意向的投资人，通过小额订单维持留守人员工资，并召开职工代表大会，将核心人才留住，为重组打下了良好基础。
阳江市政府成立司法重整领导小组，阳江中院成立阳江市破产案件处置工作联合协调小组，组成人员涵盖政法、税务、国土、金融等部门。在高效“府院联动”下，汉能三家公司破产重整工作有条不紊。
选定案件管理人，进行资产调查评估和财务审计，召开多次债权人会议，意向重整投资人提交《破产重整投资方案》，发布《重整投资人招募公告》，2019年7月剩余投资款项2.8亿余元到位，执行重整计划并对债权人进行分配……
该重整案件最大限度维护了债权人合法权益，对维护社会和谐稳定，推动经济高质量发展具有重要意义。
阳江中院有关负责人表示，此案是该院受理的第一宗民营高新技术企业破产重整案件，开创了由企业出技术、管理，资本公司出资购买债权的创新合作模式，为破产审判工作提供了宝贵经验。
“1+4+N”为破产审判提质增效
围绕阳江市委高质量发展总体部署，阳江中院创新“1+4+N”工作模式，强化破产审判职能，助力维护市场秩序、激发经济活力、提振市场信心。
锚定“1”个重点，服务高标准市场体系建设。以“拯救危困企业、淘汰落后产能”为破产审判工作重点，阳江法院司法助力破产重整后的企业尽快盘活重生、破产清算后的企业尽快市场出清。配强破产审判团队力量，建立健全130条破产案件审理规程，实现破产案件全流程网上流通。成立破产执行庭以来，阳江中院共审结破产案件20件，涉及债权约4亿元，依法保障121名职工债权，债权金额约300万元；3家房地产建工企业进入破产程序，涉及债权约3.4亿元；推动10家“僵尸企业”平稳出清。
阳江中院创新“4”项机制，助力破产审判提速增效。一是规范破产管理人制度，明确破产管理人选任、监管等要求，健全破产管理人执业保障、业务培训和质效考核体系。二是构建企业风险监测预警机制，建立重点领域和企业敏感案事件信息共享机制，定期监测、评估、通报破产企业和“僵尸企业”相关信息，定期监测和分析企业欠薪、欠税、欠贷、对外担保等风险情况。三是健全企业破产处置工作财力保障机制，建立破产援助资金通道，发挥“府院联动”机制作用，申请专项经费100万元，解决破产企业“无产可破”或者财产不足以支付破产费用的难题。四是建立破产财产优先网络拍卖机制，在相关房地产开发有限公司破产清算案中，指导破产管理人通过VR全景拍摄拍卖样品、设置专场曝光、拍卖平台精准推送等方式推广宣传，实现价值最大化。
此外，阳江中院凝聚“N”方合力，持续优化法治化营商环境。出台阳江市企业破产处置工作协调联动机制，成立企业破产处置“府院联动”机制小组，及时对破产企业审判过程中涉及的债务处理、职工安置、信用修复、破产费用保障等问题进行协调沟通，推动涉企纠纷及时高效化解。加强与阳江市各政府部门的协调联动，常态化开展联席会议等工作。2022年，通过加强与市国资委沟通协调，积极提供政策支持，推进5家国有“僵尸企业”退出市场。
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