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全国海关上下凝心聚力、精准施策、向下扎根，深入开展调查研究，持续抓好政策措施落地，并因地制宜出台细化配套举措，以打通政策落实的“最后一公里”，努力把“问题清单”变“成果清单”。
□ 本报记者 蔡岩红
实现进出口促稳提质，稳住外贸经营主体是基础。今年以来，海关总署贯彻落实党中央、国务院推动外贸稳规模优结构的决策部署，针对外贸企业最为关注的问题，推出了增加便利、增强活力、增进服务、降低成本等“三增一降”的优化营商环境16条措施，帮助企业降成本、稳订单、拓市场。
全国海关上下凝心聚力、精准施策、向下扎根，深入开展调查研究，持续抓好政策措施落地，并因地制宜出台细化配套举措，以打通政策落实的“最后一公里”，努力把“问题清单”变“成果清单”。
办多少实事成检验标准
夏日炎炎，在我国制造业重镇广东省佛山市顺德区的美的库卡智能制造科技园内，一台台“橙色”机器人正在检测“手中”的螺丝，检测合格后再安装到另一些“灰色”机器人主体上……
广州海关聚焦珠三角制造业发展特点和关区实际，主动对接佛山现代产业体系规划，下沉企业现场，开展“加快推动机器人产业高质量发展”课题实地调研。围绕“构建贸易高质量发展指标评估体系”等新情况新趋向，关党委委员领题11个，带头到企业一线、到项目现场，开展“解剖麻雀”式调研企业253家。
在调研中，广州海关了解到“24小时不停歇”的全自动化生产线使得企业零部件、物料进口和成品出口业务频次增加，运输、仓储成本、资金占有率也有所上升。针对机器人制造企业“快投产”“零库存”等实际需求，及时深化以企业为单元加工贸易监管改革，推广“一本账册滚动核销”等便利化措施，实现同一集团旗下不同成员企业之间保税料件及设备自由流转，有效解决企业面临的问题。
在海关高效监管和便捷的通关环境支持下，今年前5个月，库卡机器人（广东）有限公司出口同比增长约五成，产品生产总值同比增长约两成。
广州海关坚持把解决了多少问题、办了多少实事作为检验调研成效的重要标准，建立《广州海关主题教育问题清单》，关党委牵头密切对接地方科技创新产业合作、高水平对外开放、知识产权保护合作等专项工作，以下沉促提升，理清影响高质量发展的难题与根源。
解决一个个难题，服务整个产业发展。广州海关坚持“一对一”指导企业用足用好便利政策，提高整体物流效率。“自从应用了海关‘无纸化申报+智能审核+自助打印’的原产地证审签方式，原产地证书实现了‘秒办’。”广东海川智能机器股份有限公司外贸部单证员周女士说，在海关等部门出台的各项便利举措支持下，今年公司办理的出口原产地证书涉及货值增长约两成。
今年前5个月，广州海关关区企业进出口工业机器人约1.89亿元人民币，同比增长约149%。其中，佛山市顺德区企业进出口工业机器人约7514.8万元，同比增长约159.7%。
“两场”如“一场”畅通物流
近日，一辆装载着4.5吨进口汽车原材料的海关监管车抵达首都机场，在首都机场海关关员的监管下实施解封，卸车进入中国外运空运北京公司的进口监管仓库。这是首单通过北京“双枢纽”物流协同快车道，由大兴机场一级库直接分拨至首都机场二级库的入境货物。
“这批原材料是我公司急需的生产材料，现在有了海关的帮助，顺利、快速完成了两机场间的转运，第二天就可以投入到企业生产中了。”华晨宝马汽车有限公司进出口部空运经理鲁楠说。
北京海关在调研中发现，许多进口货主单位在首都机场口岸有着合作多年、高度信赖的货运通关服务公司，又渴求大兴机场丰富的航线互补资源和先进的现代化物流管理体系。如何有效利用两个机场的货运资源优势成为进出口企业的诉求。对此，北京海关积极响应企业需求，推动首都机场、大兴机场物流协同作业监管模式落地实施。
“通过‘两场’海关的联动，形成具有首都特色的‘两场’如‘一场’的物流协同作业模式，让众多企业尝到‘双枢纽’航空货运新模式带来的甜头。”首都机场海关物流监控处处长陈冬坦言。
在深入调研“两场”物流发展需求的基础上，北京海关响应企业呼声，助力企业最大程度盘活用好两大机场航运资源互补优势和已经成熟的物流产业链比较优势。大兴机场海关前期对新模式下物流监管过程进行了缜密测试，畅通物流作业渠道，明确运输标准原则，通过签订责任书等方式压实企业主体责任，同时综合运用RFID、GPS等技术手段确保货物转运过程海关监管到位。
“多年来我们深耕首都机场货运事业，积累了良好的硬件基础与客户口碑。如今在海关政策的助力下，我们得以在用好机场航线资源和产业链的同时，省去了办理货物转关手续的时间与人力成本，我们的客户也享受到海关量身定制的最优物流方案。”中国外运空运北京公司总经理温龙飚说。
深入调研做企业贴心人
“进口税收优惠政策如何申请？”“AEO高级认证有哪些便利？”近日，在拱北海关所属香洲海关召开的促进外贸高质量发展“护航2023”海关政策宣讲会上，来自香洲区、高新区、鹤洲新区及横琴深合区近40家企业与海关进行交流答疑。
“今年海关更加注重调研了解企业发展现状和诉求建议，无论是政策宣讲还是帮扶举措都更契合我们当前的发展需求。”珠海红塔仁恒包装股份有限公司供应链关务主管邬春娣说。
今年，在加工贸易小微企业专题调研中，香洲海关发现，随着珠海红塔仁恒包装股份有限公司业务增长，保税料件调拨需求与日俱增。随即该关关领导带队赴企业了解情况，现场开展政策解读辅导和案例推介，指导该公司成功设立首本适用企业集团监管模式的加工贸易手册。
“参与企业集团加工贸易改革后，我们的保税料件及设备可以在旗下成员间灵活流转使用和调配，相较之前减少了4个海关业务环节，缩减业务办理时间75%，预计每年可以节约各类成本超130万元。”邬春娣高兴地说。
今年以来，香洲海关领导带队走访地方政府，开展“关长送政策上门”到企业，以企业实际需求为导向，联动地方政府部门和上级部门等开展精准政策宣讲，覆盖企业近700家次，运用问题清零机制解决企业问题46个。
“今年以来我们出口锂电产品营业额约2.7亿元人民币，同比增长188%，预计全年能达到6亿元。”珠海鹏辉能源有限公司经理吕达权介绍说。
为助力企业充分享受关税减让优惠，香洲海关通过政策宣讲、上门服务等强化原产地签证指导，帮助企业梳理产品出口的东南亚、澳大利亚、智利、韩国等国家优惠政策和原产地规则清单，进一步提升珠海新能源出口产品优势。据统计，1月至5月，该关为珠海新能源锂电池企业签发各类原产地证书116份，签证金额超6.4亿元，同比增长了23.4%和3003%。
关企面对面用足好政策
“我集团项下有三家公司已陆续通过海关AEO高级认证，因集团经营需要，之后可能存在法人单位拆分的可能，在后续的高级认证复核中对这些法人单位能否进行合并复核？”“现在仿冒企业品牌出口手段越来越隐蔽，企业知识产权维权困难，海关有何举措帮助企业？”
近日，青岛海关举办首届“关企面对面”活动，青岛地区从事外贸进出口的龙头企业、专精特新企业和AEO企业等18家企业代表参加。各企业代表结合自身发展和下一步规划，围绕外贸发展形势、存在的困难和需要海关解决及协调的问题等进行交流。海关就企业关心的通关时效、货物查验、AEO认证等问题，分别从法律法规、监管流程、时限要求等方面进行了解读，并向企业重点介绍了青岛海关优化营商环境促进跨境贸易便利化30条措施。
“‘关企面对面’活动，把我们这些企业聚集在一起，一次性答疑解惑，帮助我们用足用好海关政策。”青岛海尔国际贸易有限公司总经理于贞超说，在全球经济环境复杂多变的大背景下，企业面临着许多前所未有的挑战，经常会遇到各种问题和困难，这次活动为企业提供了极大便利。
这次活动是青岛海关切实推进“海关关长送政策上门”工作的重要举措。“促进外贸保稳提质、服务企业发展是海关义不容辞的责任，我们要进一步畅通关企沟通渠道，开门纳谏，广开言路，形成‘企业点题、海关答题、海关落实推动、企业评价效果’的闭环，做到企有所呼、关有所应。”青岛海关关长沈扬说，将持续深化“放管服”改革，“企业吹哨、海关报到”，全力以赴保障进出口通关顺畅，全力以赴服务企业创新升级，不断提升跨境贸易便利化水平，推动外贸高质量发展。
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| 全国海关深化调查研究打通政策落实“最后一公里”
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| （ 2023-07-21 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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| 图为拱北海关关员到企业调研了解生产经营情况。 俞波 摄 |
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全国海关上下凝心聚力、精准施策、向下扎根，深入开展调查研究，持续抓好政策措施落地，并因地制宜出台细化配套举措，以打通政策落实的“最后一公里”，努力把“问题清单”变“成果清单”。
□ 本报记者 蔡岩红
实现进出口促稳提质，稳住外贸经营主体是基础。今年以来，海关总署贯彻落实党中央、国务院推动外贸稳规模优结构的决策部署，针对外贸企业最为关注的问题，推出了增加便利、增强活力、增进服务、降低成本等“三增一降”的优化营商环境16条措施，帮助企业降成本、稳订单、拓市场。
全国海关上下凝心聚力、精准施策、向下扎根，深入开展调查研究，持续抓好政策措施落地，并因地制宜出台细化配套举措，以打通政策落实的“最后一公里”，努力把“问题清单”变“成果清单”。
办多少实事成检验标准
夏日炎炎，在我国制造业重镇广东省佛山市顺德区的美的库卡智能制造科技园内，一台台“橙色”机器人正在检测“手中”的螺丝，检测合格后再安装到另一些“灰色”机器人主体上……
广州海关聚焦珠三角制造业发展特点和关区实际，主动对接佛山现代产业体系规划，下沉企业现场，开展“加快推动机器人产业高质量发展”课题实地调研。围绕“构建贸易高质量发展指标评估体系”等新情况新趋向，关党委委员领题11个，带头到企业一线、到项目现场，开展“解剖麻雀”式调研企业253家。
在调研中，广州海关了解到“24小时不停歇”的全自动化生产线使得企业零部件、物料进口和成品出口业务频次增加，运输、仓储成本、资金占有率也有所上升。针对机器人制造企业“快投产”“零库存”等实际需求，及时深化以企业为单元加工贸易监管改革，推广“一本账册滚动核销”等便利化措施，实现同一集团旗下不同成员企业之间保税料件及设备自由流转，有效解决企业面临的问题。
在海关高效监管和便捷的通关环境支持下，今年前5个月，库卡机器人（广东）有限公司出口同比增长约五成，产品生产总值同比增长约两成。
广州海关坚持把解决了多少问题、办了多少实事作为检验调研成效的重要标准，建立《广州海关主题教育问题清单》，关党委牵头密切对接地方科技创新产业合作、高水平对外开放、知识产权保护合作等专项工作，以下沉促提升，理清影响高质量发展的难题与根源。
解决一个个难题，服务整个产业发展。广州海关坚持“一对一”指导企业用足用好便利政策，提高整体物流效率。“自从应用了海关‘无纸化申报+智能审核+自助打印’的原产地证审签方式，原产地证书实现了‘秒办’。”广东海川智能机器股份有限公司外贸部单证员周女士说，在海关等部门出台的各项便利举措支持下，今年公司办理的出口原产地证书涉及货值增长约两成。
今年前5个月，广州海关关区企业进出口工业机器人约1.89亿元人民币，同比增长约149%。其中，佛山市顺德区企业进出口工业机器人约7514.8万元，同比增长约159.7%。
“两场”如“一场”畅通物流
近日，一辆装载着4.5吨进口汽车原材料的海关监管车抵达首都机场，在首都机场海关关员的监管下实施解封，卸车进入中国外运空运北京公司的进口监管仓库。这是首单通过北京“双枢纽”物流协同快车道，由大兴机场一级库直接分拨至首都机场二级库的入境货物。
“这批原材料是我公司急需的生产材料，现在有了海关的帮助，顺利、快速完成了两机场间的转运，第二天就可以投入到企业生产中了。”华晨宝马汽车有限公司进出口部空运经理鲁楠说。
北京海关在调研中发现，许多进口货主单位在首都机场口岸有着合作多年、高度信赖的货运通关服务公司，又渴求大兴机场丰富的航线互补资源和先进的现代化物流管理体系。如何有效利用两个机场的货运资源优势成为进出口企业的诉求。对此，北京海关积极响应企业需求，推动首都机场、大兴机场物流协同作业监管模式落地实施。
“通过‘两场’海关的联动，形成具有首都特色的‘两场’如‘一场’的物流协同作业模式，让众多企业尝到‘双枢纽’航空货运新模式带来的甜头。”首都机场海关物流监控处处长陈冬坦言。
在深入调研“两场”物流发展需求的基础上，北京海关响应企业呼声，助力企业最大程度盘活用好两大机场航运资源互补优势和已经成熟的物流产业链比较优势。大兴机场海关前期对新模式下物流监管过程进行了缜密测试，畅通物流作业渠道，明确运输标准原则，通过签订责任书等方式压实企业主体责任，同时综合运用RFID、GPS等技术手段确保货物转运过程海关监管到位。
“多年来我们深耕首都机场货运事业，积累了良好的硬件基础与客户口碑。如今在海关政策的助力下，我们得以在用好机场航线资源和产业链的同时，省去了办理货物转关手续的时间与人力成本，我们的客户也享受到海关量身定制的最优物流方案。”中国外运空运北京公司总经理温龙飚说。
深入调研做企业贴心人
“进口税收优惠政策如何申请？”“AEO高级认证有哪些便利？”近日，在拱北海关所属香洲海关召开的促进外贸高质量发展“护航2023”海关政策宣讲会上，来自香洲区、高新区、鹤洲新区及横琴深合区近40家企业与海关进行交流答疑。
“今年海关更加注重调研了解企业发展现状和诉求建议，无论是政策宣讲还是帮扶举措都更契合我们当前的发展需求。”珠海红塔仁恒包装股份有限公司供应链关务主管邬春娣说。
今年，在加工贸易小微企业专题调研中，香洲海关发现，随着珠海红塔仁恒包装股份有限公司业务增长，保税料件调拨需求与日俱增。随即该关关领导带队赴企业了解情况，现场开展政策解读辅导和案例推介，指导该公司成功设立首本适用企业集团监管模式的加工贸易手册。
“参与企业集团加工贸易改革后，我们的保税料件及设备可以在旗下成员间灵活流转使用和调配，相较之前减少了4个海关业务环节，缩减业务办理时间75%，预计每年可以节约各类成本超130万元。”邬春娣高兴地说。
今年以来，香洲海关领导带队走访地方政府，开展“关长送政策上门”到企业，以企业实际需求为导向，联动地方政府部门和上级部门等开展精准政策宣讲，覆盖企业近700家次，运用问题清零机制解决企业问题46个。
“今年以来我们出口锂电产品营业额约2.7亿元人民币，同比增长188%，预计全年能达到6亿元。”珠海鹏辉能源有限公司经理吕达权介绍说。
为助力企业充分享受关税减让优惠，香洲海关通过政策宣讲、上门服务等强化原产地签证指导，帮助企业梳理产品出口的东南亚、澳大利亚、智利、韩国等国家优惠政策和原产地规则清单，进一步提升珠海新能源出口产品优势。据统计，1月至5月，该关为珠海新能源锂电池企业签发各类原产地证书116份，签证金额超6.4亿元，同比增长了23.4%和3003%。
关企面对面用足好政策
“我集团项下有三家公司已陆续通过海关AEO高级认证，因集团经营需要，之后可能存在法人单位拆分的可能，在后续的高级认证复核中对这些法人单位能否进行合并复核？”“现在仿冒企业品牌出口手段越来越隐蔽，企业知识产权维权困难，海关有何举措帮助企业？”
近日，青岛海关举办首届“关企面对面”活动，青岛地区从事外贸进出口的龙头企业、专精特新企业和AEO企业等18家企业代表参加。各企业代表结合自身发展和下一步规划，围绕外贸发展形势、存在的困难和需要海关解决及协调的问题等进行交流。海关就企业关心的通关时效、货物查验、AEO认证等问题，分别从法律法规、监管流程、时限要求等方面进行了解读，并向企业重点介绍了青岛海关优化营商环境促进跨境贸易便利化30条措施。
“‘关企面对面’活动，把我们这些企业聚集在一起，一次性答疑解惑，帮助我们用足用好海关政策。”青岛海尔国际贸易有限公司总经理于贞超说，在全球经济环境复杂多变的大背景下，企业面临着许多前所未有的挑战，经常会遇到各种问题和困难，这次活动为企业提供了极大便利。
这次活动是青岛海关切实推进“海关关长送政策上门”工作的重要举措。“促进外贸保稳提质、服务企业发展是海关义不容辞的责任，我们要进一步畅通关企沟通渠道，开门纳谏，广开言路，形成‘企业点题、海关答题、海关落实推动、企业评价效果’的闭环，做到企有所呼、关有所应。”青岛海关关长沈扬说，将持续深化“放管服”改革，“企业吹哨、海关报到”，全力以赴保障进出口通关顺畅，全力以赴服务企业创新升级，不断提升跨境贸易便利化水平，推动外贸高质量发展。
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