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法治经纬
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□ 本报记者 陈东升 王春
日月同辉，万物繁华。七星闪耀，城市生长。
20年来，钱江世纪城这座亚运之城拔节生长，崛起一个“杭州城市新中心”——从2016年G20杭州峰会的主会场到今年杭州亚运会、亚残会的主赛场，集聚了杭州国际博览中心、亚运场馆群、亚运村等一系列城市地标，全力打造充满朝气的未来之城。
奔竞不息的璀璨底色，勇立潮头的独特气质，敢为人先的首创精神，钱江世纪城派出所就是奔跑在钱塘江畔的“追枫者”，不断以实干之笔，绘出新时代美丽新“枫”景，先后荣立公安部集体一等功、“全国公安机关爱民模范集体”、全省首批“枫桥式公安派出所”、全省“最美警队”等荣誉30余项。
钱江世纪城派出所所长方柏涛向《法治日报》记者介绍，得天时地利人和之优势，钱江世纪城派出所全面融入数字化改革浪潮中，全力推进全国首个“未来派出所”建设，不断通过数字赋能增强实力，激发活力，提升战斗力，在更高水平上实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标，助推经济高质量发展，护航平安精彩亚运会，为老百姓创造更多的安全感、获得感和幸福感。
以“潮”的海纳百川让治理更多元
钱江世纪城派出所地处杭州市萧山区，坐落于一幢幢簇新的城市楼宇之中，守护着城市新中心的平安。
一份只点了10斤炭的特殊外卖订单，引起了店家和“平安骑手”叶贵冬的警觉。
他们及时报警，并暖心安慰对方，最终在民警的及时处置下，避免了悲剧发生。
事后，杭州市公安局授予叶贵冬和热心商家杭州市“一级治安荣誉”奖章。
叶贵冬联合商家救人的故事，是“平安骑手”救助群众的一个暖心之举，更是义警队伍参与基层社会治理的一个缩影。
天下柔者莫过于水，而能攻坚者又莫胜于水。在坚持和发展“枫桥经验”工作中，钱江世纪城派出所学习“水”之品性，探求“潮涌”之内涵，用心描绘警民鱼水情深的和谐画卷。
在新型城市化背景下，钱江世纪城派出所把城市社区治理的关键放在处理好业委会、物业、社区三者之间的新型邻里关系上面。
针对辖区物业高度覆盖特点，从2018年伊始，派出所将辖区62家物业、104个物业项目和3400多名物业人员整合起来，组建成“物联会”。通过制定规范的管理办法和实体化的运行，“物联会”发挥人熟、地熟、情况熟的天然优势，协同开展警情联处、矛盾化解、平安巡防等工作，成为派出所在基层社会治理中共同进退的左膀右臂。
以110警情为例，警情若发生在物业项目内，派出所综合指挥室会第一时间指令物业保安联动处置、了解情况、控制事态，物业保安会根据前期培训和调处机制要求开展处置，极大提升纠纷警情处结效率，今年以来，派出所5分钟到警率达到87%。
又如早期房屋租赁纠纷多发时，派出所第一时间制定该类警情的处置流程和调解方案，及时下发“物联会”，通过“物联会”提前介入调解，有效防止风险外溢。
在此期间，港汇中心的保安队长，个人化解租房纠纷137起，被评选为“红色先锋”并入选“名人库”，并由其自主编写纠纷调处教材，开展培训授课，以点带面辐射整个“物联会”，提升基层治理水平。
这样的情景，每天都在世纪城发生。
在“物联会”成熟运行的基础上，进一步发动群防群治力量，培育出了“平安骑手”“洋娘舅”“小娘舅”“达联会”等一批平安共同体，成为护航辖区平安的重要力量。
从公安机关的“一夫当关”到社会公众的“众志成城”，共建共享的力量无穷延伸，一个个“小支点”撬动起世纪城的“大平安”。
立治有体，施治有序。处于城市治理靠前位置的钱江世纪城派出所，努力把绣花功夫做到最细，大力推动警网协同机制，积极融入党委政府统领下的基层治理体系。
创建平安村社，成为开启“平安锁”的“金钥匙”。17个村社围绕警情发案、安全事故等“双十条”考核指标，开启了建设“数字村社”你追我赶的新征程。全面融入萧山“一网统管”建设，从区级层面自上而下推动非警务事项源头分流、闭环处置。今年非警务类警情源头分流3918起，占总警情52.7%。
以“潮”的澎湃动力让能级再跃升
楼宇众多是钱江世纪城派出所所辖盈丰街道的治理特色之一，510幢高层楼宇，承载了数十万产业人口，对于治理和服务的需求非常强烈。如何结合辖区实际，创新社会治理，是派出所面对的一道必解题。
矛盾点就是着力点。为了破解治理难题，钱江世纪城派出所自2019年起，铺开智安楼宇建设，汇集智慧梯控、用电、用气、消防等数据，实时掌握治安状况，提升治安管控力度。
目前，辖区已建成智安小区39个，智安楼宇21个。除此之外，智安学校、智安工地、智安医院等智安单元构建的全域智慧安防网络，正在逐步链接成型。
期盼点就是突破点。经前期科学布点、统筹规划，钱江世纪城派出所推进2期前端感知体系建设，接入大量社会面感知设备，目前辖区感知密度达到了766路/平方公里，为预防预测预警模型提供了海量的数据支撑，使派出所的“头脑”更加聪慧。
现在，网格化、立体化的治安防控体系已经形成，全时空守护着辖区的平安。
数字变革，也牵动着派出所警务运行机制的深层变革。
面对户籍人口4万人、实有人口超18万人的现状，派出所不断强化“主防”理念，持续完善“两队一室”警务运行机制，让派出所真正回到预防犯罪、参与基层治理和服务群众的主责主业。现如今，社区警务队的“根基”进一步扎实，17名社区民警都在自己社区安了“家”，警民关系更加融洽；案件办理队的“拳头”进一步握紧，快侦快破各类民生小案；综合指挥室“触角”的进一步延伸，指挥调度更为有效。
基于辖区楼宇密集的特点，在“一社区一民警”的基础上，派出所创新实施“一楼一辅警”，通过整合“警格”和“网格”，在社区民警的带领下，把网格员、业委会、楼道长、物业保安等义警队伍融合起来，参与矛盾化解、巡逻防控、防范宣传等基层治理工作，实现了“小事不出楼，大事不出街道”。
在这样“主防”理念的指导下，派出所降警控案成效明显，重复报警量同比下降近四成，纠纷警情同比下降过半，“千起矛盾纠纷”化解率达100%。
数智赋能的澎湃动力、现代警务的精准高效，绘就出向上生长的最美“枫”景。
钱江世纪城派出所将目光瞄向可期的“未来”，脚步踏在实践的“当下”，于2021年3月率先探索建设“未来派出所”。以人民满意为宗旨，遵循“政治、人本、法治、智慧、生态”5个建设理念，打造“现代警务、高质服务、执法规范、协同共治、和谐家园”5种实践场景，跨前一步谋求匹配未来社区建设、人民群众美好生活向往的高质量基层警务。
以“潮”的活力灵动让亚运更精彩
5月下旬，全国公安机关“爱警母亲”翟爱玉忙着助力萧山公安成立警妈帮帮团。
她是钱江世纪城派出所副所长黄斌的母亲，这段时间，她常往警民邻里中心市民会客厅跑，和主创队员“共商大计”。用她的话说，警民邻里中心就是萧山方言中零距离的“朋友家”。
而这，也正是警民邻里中心的服务宗旨——通过丰富多彩的为民服务，实现警民融合、邻里交互，让幸福就在“朋友家”。
作为亚运会主赛场，人口结构复杂、业态多元丰富。如何提升基层治理和服务水平，全力以赴迎亚运，同样是一个挑战。
钱江世纪城派出所相关负责人说：“做好群众工作，既要走出去，也要请进来。我们希望所有生活和工作在这里的群众，都能够成为我们的朋友。让他们感受到有朋友的地方，他乡、故乡都是家乡，所以警民邻里中心应运而生。”
警民邻里中心是钱江世纪城派出所在亚运时代全新打造的服务综合体，更是践行新时代“枫桥经验”的重要载体。
走进警民邻里中心设计元素鲜明的各功能区，足见钱江世纪城派出所在亚运时代的一份份为民服务的“小心思”。
以警民邻里中心为载体，以“朋友家”为运行理念，在这里，有义警联盟、市民会客厅、创意点子营、会商区、直播间、警“茶”区六大功能区，单词“FRIEND”的每个英文字母代表一个功能区块，每个区块，都装着一个个鲜活的为民服务故事。
对外界来说，杭州亚（残）运会是23天；对于钱江世纪城派出所来说，却是1400多天。
早在2018年9月起，派出所就进入了“亚运时间”，按照“同步建设、同步保障”理念，全力护航亚运会“一村五馆”建设，打造全省首个工地版的联勤警务站，延伸警务服务触角，精心开展工地治理，确保基层治理在一线、为民服务在一线、矛盾化解在一线，让亚运会从建设开始就是绝对安全的。其间，联勤机制和智慧工地治理的经验做法，更是被杭州亚组委以专刊形式肯定。
面对杭州亚运会“开放办赛”的新形势，钱江世纪城派出所以“赛事侧、城市侧双线并进，更加突出城市侧”为主线，多点突破打造现代化基层治理新格局。
随着亚运会进入倒计时，在各亚运场馆举行的测试赛中，派出所民警成了赛事侧安保团队和属地之间的“黏合剂”。比如第一场压力测试赛时，民警朱华锋十天十夜坚守在场馆，选定路线、现场协调，他以实际行动保障了万名观众“20分钟场内有序疏散，40分钟外围交通恢复”。
一滴水折射出整片大海的光耀。派出所里还有很多民辅警，在平凡的岗位上始终坚守着，共同推动这列安全专列向着“智能、无感、动态、和谐”的目标加速前进。
以潮而聚，滋养万物；以创赋能，未来可期。正如第19届亚运会会徽“潮涌”的形象核心——钱塘江和钱江潮头，勇立潮头一直是钱江世纪城派出所的使命所在、心之所向。
风从钱塘来，奋起追“枫”者。在这片处处“枫”景美的热土上，新潮、澎湃、活力的城市气质在这里交融，敲响全力护航亚运的“世纪城节拍”。
在这里，钱江世纪城派出所正以现代警务为舵、协同共治为帆、高质服务为桨，面向未来，奔竞远航。
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| 打造城市新中心美丽新“枫”景
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| 全国首个未来派出所护航精彩亚运奔涌数智未来
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| （ 2023-07-21 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 陈东升 王春
日月同辉，万物繁华。七星闪耀，城市生长。
20年来，钱江世纪城这座亚运之城拔节生长，崛起一个“杭州城市新中心”——从2016年G20杭州峰会的主会场到今年杭州亚运会、亚残会的主赛场，集聚了杭州国际博览中心、亚运场馆群、亚运村等一系列城市地标，全力打造充满朝气的未来之城。
奔竞不息的璀璨底色，勇立潮头的独特气质，敢为人先的首创精神，钱江世纪城派出所就是奔跑在钱塘江畔的“追枫者”，不断以实干之笔，绘出新时代美丽新“枫”景，先后荣立公安部集体一等功、“全国公安机关爱民模范集体”、全省首批“枫桥式公安派出所”、全省“最美警队”等荣誉30余项。
钱江世纪城派出所所长方柏涛向《法治日报》记者介绍，得天时地利人和之优势，钱江世纪城派出所全面融入数字化改革浪潮中，全力推进全国首个“未来派出所”建设，不断通过数字赋能增强实力，激发活力，提升战斗力，在更高水平上实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标，助推经济高质量发展，护航平安精彩亚运会，为老百姓创造更多的安全感、获得感和幸福感。
以“潮”的海纳百川让治理更多元
钱江世纪城派出所地处杭州市萧山区，坐落于一幢幢簇新的城市楼宇之中，守护着城市新中心的平安。
一份只点了10斤炭的特殊外卖订单，引起了店家和“平安骑手”叶贵冬的警觉。
他们及时报警，并暖心安慰对方，最终在民警的及时处置下，避免了悲剧发生。
事后，杭州市公安局授予叶贵冬和热心商家杭州市“一级治安荣誉”奖章。
叶贵冬联合商家救人的故事，是“平安骑手”救助群众的一个暖心之举，更是义警队伍参与基层社会治理的一个缩影。
天下柔者莫过于水，而能攻坚者又莫胜于水。在坚持和发展“枫桥经验”工作中，钱江世纪城派出所学习“水”之品性，探求“潮涌”之内涵，用心描绘警民鱼水情深的和谐画卷。
在新型城市化背景下，钱江世纪城派出所把城市社区治理的关键放在处理好业委会、物业、社区三者之间的新型邻里关系上面。
针对辖区物业高度覆盖特点，从2018年伊始，派出所将辖区62家物业、104个物业项目和3400多名物业人员整合起来，组建成“物联会”。通过制定规范的管理办法和实体化的运行，“物联会”发挥人熟、地熟、情况熟的天然优势，协同开展警情联处、矛盾化解、平安巡防等工作，成为派出所在基层社会治理中共同进退的左膀右臂。
以110警情为例，警情若发生在物业项目内，派出所综合指挥室会第一时间指令物业保安联动处置、了解情况、控制事态，物业保安会根据前期培训和调处机制要求开展处置，极大提升纠纷警情处结效率，今年以来，派出所5分钟到警率达到87%。
又如早期房屋租赁纠纷多发时，派出所第一时间制定该类警情的处置流程和调解方案，及时下发“物联会”，通过“物联会”提前介入调解，有效防止风险外溢。
在此期间，港汇中心的保安队长，个人化解租房纠纷137起，被评选为“红色先锋”并入选“名人库”，并由其自主编写纠纷调处教材，开展培训授课，以点带面辐射整个“物联会”，提升基层治理水平。
这样的情景，每天都在世纪城发生。
在“物联会”成熟运行的基础上，进一步发动群防群治力量，培育出了“平安骑手”“洋娘舅”“小娘舅”“达联会”等一批平安共同体，成为护航辖区平安的重要力量。
从公安机关的“一夫当关”到社会公众的“众志成城”，共建共享的力量无穷延伸，一个个“小支点”撬动起世纪城的“大平安”。
立治有体，施治有序。处于城市治理靠前位置的钱江世纪城派出所，努力把绣花功夫做到最细，大力推动警网协同机制，积极融入党委政府统领下的基层治理体系。
创建平安村社，成为开启“平安锁”的“金钥匙”。17个村社围绕警情发案、安全事故等“双十条”考核指标，开启了建设“数字村社”你追我赶的新征程。全面融入萧山“一网统管”建设，从区级层面自上而下推动非警务事项源头分流、闭环处置。今年非警务类警情源头分流3918起，占总警情52.7%。
以“潮”的澎湃动力让能级再跃升
楼宇众多是钱江世纪城派出所所辖盈丰街道的治理特色之一，510幢高层楼宇，承载了数十万产业人口，对于治理和服务的需求非常强烈。如何结合辖区实际，创新社会治理，是派出所面对的一道必解题。
矛盾点就是着力点。为了破解治理难题，钱江世纪城派出所自2019年起，铺开智安楼宇建设，汇集智慧梯控、用电、用气、消防等数据，实时掌握治安状况，提升治安管控力度。
目前，辖区已建成智安小区39个，智安楼宇21个。除此之外，智安学校、智安工地、智安医院等智安单元构建的全域智慧安防网络，正在逐步链接成型。
期盼点就是突破点。经前期科学布点、统筹规划，钱江世纪城派出所推进2期前端感知体系建设，接入大量社会面感知设备，目前辖区感知密度达到了766路/平方公里，为预防预测预警模型提供了海量的数据支撑，使派出所的“头脑”更加聪慧。
现在，网格化、立体化的治安防控体系已经形成，全时空守护着辖区的平安。
数字变革，也牵动着派出所警务运行机制的深层变革。
面对户籍人口4万人、实有人口超18万人的现状，派出所不断强化“主防”理念，持续完善“两队一室”警务运行机制，让派出所真正回到预防犯罪、参与基层治理和服务群众的主责主业。现如今，社区警务队的“根基”进一步扎实，17名社区民警都在自己社区安了“家”，警民关系更加融洽；案件办理队的“拳头”进一步握紧，快侦快破各类民生小案；综合指挥室“触角”的进一步延伸，指挥调度更为有效。
基于辖区楼宇密集的特点，在“一社区一民警”的基础上，派出所创新实施“一楼一辅警”，通过整合“警格”和“网格”，在社区民警的带领下，把网格员、业委会、楼道长、物业保安等义警队伍融合起来，参与矛盾化解、巡逻防控、防范宣传等基层治理工作，实现了“小事不出楼，大事不出街道”。
在这样“主防”理念的指导下，派出所降警控案成效明显，重复报警量同比下降近四成，纠纷警情同比下降过半，“千起矛盾纠纷”化解率达100%。
数智赋能的澎湃动力、现代警务的精准高效，绘就出向上生长的最美“枫”景。
钱江世纪城派出所将目光瞄向可期的“未来”，脚步踏在实践的“当下”，于2021年3月率先探索建设“未来派出所”。以人民满意为宗旨，遵循“政治、人本、法治、智慧、生态”5个建设理念，打造“现代警务、高质服务、执法规范、协同共治、和谐家园”5种实践场景，跨前一步谋求匹配未来社区建设、人民群众美好生活向往的高质量基层警务。
以“潮”的活力灵动让亚运更精彩
5月下旬，全国公安机关“爱警母亲”翟爱玉忙着助力萧山公安成立警妈帮帮团。
她是钱江世纪城派出所副所长黄斌的母亲，这段时间，她常往警民邻里中心市民会客厅跑，和主创队员“共商大计”。用她的话说，警民邻里中心就是萧山方言中零距离的“朋友家”。
而这，也正是警民邻里中心的服务宗旨——通过丰富多彩的为民服务，实现警民融合、邻里交互，让幸福就在“朋友家”。
作为亚运会主赛场，人口结构复杂、业态多元丰富。如何提升基层治理和服务水平，全力以赴迎亚运，同样是一个挑战。
钱江世纪城派出所相关负责人说：“做好群众工作，既要走出去，也要请进来。我们希望所有生活和工作在这里的群众，都能够成为我们的朋友。让他们感受到有朋友的地方，他乡、故乡都是家乡，所以警民邻里中心应运而生。”
警民邻里中心是钱江世纪城派出所在亚运时代全新打造的服务综合体，更是践行新时代“枫桥经验”的重要载体。
走进警民邻里中心设计元素鲜明的各功能区，足见钱江世纪城派出所在亚运时代的一份份为民服务的“小心思”。
以警民邻里中心为载体，以“朋友家”为运行理念，在这里，有义警联盟、市民会客厅、创意点子营、会商区、直播间、警“茶”区六大功能区，单词“FRIEND”的每个英文字母代表一个功能区块，每个区块，都装着一个个鲜活的为民服务故事。
对外界来说，杭州亚（残）运会是23天；对于钱江世纪城派出所来说，却是1400多天。
早在2018年9月起，派出所就进入了“亚运时间”，按照“同步建设、同步保障”理念，全力护航亚运会“一村五馆”建设，打造全省首个工地版的联勤警务站，延伸警务服务触角，精心开展工地治理，确保基层治理在一线、为民服务在一线、矛盾化解在一线，让亚运会从建设开始就是绝对安全的。其间，联勤机制和智慧工地治理的经验做法，更是被杭州亚组委以专刊形式肯定。
面对杭州亚运会“开放办赛”的新形势，钱江世纪城派出所以“赛事侧、城市侧双线并进，更加突出城市侧”为主线，多点突破打造现代化基层治理新格局。
随着亚运会进入倒计时，在各亚运场馆举行的测试赛中，派出所民警成了赛事侧安保团队和属地之间的“黏合剂”。比如第一场压力测试赛时，民警朱华锋十天十夜坚守在场馆，选定路线、现场协调，他以实际行动保障了万名观众“20分钟场内有序疏散，40分钟外围交通恢复”。
一滴水折射出整片大海的光耀。派出所里还有很多民辅警，在平凡的岗位上始终坚守着，共同推动这列安全专列向着“智能、无感、动态、和谐”的目标加速前进。
以潮而聚，滋养万物；以创赋能，未来可期。正如第19届亚运会会徽“潮涌”的形象核心——钱塘江和钱江潮头，勇立潮头一直是钱江世纪城派出所的使命所在、心之所向。
风从钱塘来，奋起追“枫”者。在这片处处“枫”景美的热土上，新潮、澎湃、活力的城市气质在这里交融，敲响全力护航亚运的“世纪城节拍”。
在这里，钱江世纪城派出所正以现代警务为舵、协同共治为帆、高质服务为桨，面向未来，奔竞远航。
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