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□ 本报记者 赵婕
今年7月1日，是《中华人民共和国社区矫正法》施行三周年的日子。社区矫正法是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，推进全面依法治国的重要举措，对于健全完善我国刑事执行制度、保障公正司法、推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
司法部对宣传贯彻社区矫正法和统筹加强社区矫正工作作出全面部署。全国各级司法行政机关认真贯彻社区矫正法，围绕“提高管理教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪”目标，充分履行职能，推动社区矫正工作高质量发展。
加强党的绝对领导
完善社区矫正领导体制和工作机制
“社区矫正法实施以来，对社区矫正对象指导就业或就学58万人次，开展职业技能培训35万人次，组织开展公益活动1698万人次，协调落实低保2.8万人次，落实承包田39万人次，落实社会保险12万人次，落实社会救助3.3万人次，社区矫正对象在矫期间的再犯罪率一直处于0.2%的较低水平……”这是记者在司法部采访社区矫正有关情况时记下的一组数据，从侧面反映了全国社区矫正工作的成绩。
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成绩的取得，党的领导是关键。
据司法部有关负责人介绍，全国各级司法行政机关全面加强党对社区矫正工作的绝对领导，坚持政治建设为统领，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最高政治原则和根本政治责任落实到具体工作中。
各地依法建立省、市、县、乡四级社区矫正委员会，完善“党委政府统一领导、司法行政部门组织实施、有关部门密切配合、社会力量广泛参与”的领导体制和工作机制，切实发挥了统筹协调和指导本行政区域内社区矫正工作的职能作用。各地依法设立具有独立执法主体资格的社区矫正机构，全国省、市、县三级人民政府依法设立社区矫正机构分别达78%、73%、68%。
江西实现省、市、县、乡四级社区矫正委员会100%全覆盖，通过委员会协调解决了30多个发展中的问题。福建省、市、县三级通过在内设机构挂牌方式，全部依法设立符合法律精神的社区矫正机构，为社区矫正高质量发展提供坚强组织保障。安徽、山东持续深化社区矫正管理模式和工作机制创新，探索形成“以党建带队建，以队建促执法”的社区矫正工作新路径，使各执法大队成为社区矫正工作“最前沿的堡垒”。
坚持党的领导，创出新的业绩，确保社会稳定，社区矫正已成为平安中国建设的一道重要“防火墙”。
依法严格监督管理
推进社区矫正执法规范化
使命在肩，筑牢安全“铜墙铁壁”。
监督管理是社区矫正工作的基础任务，事关社区矫正工作的底线安全。三年来，全国司法行政系统坚持总体国家安全观，牢固树立底线思维，增强忧患意识，常态化做好隐患排查整治，定期开展风险评估研判，严格落实日常监管措施，预防和减少社区矫正对象脱漏管和重新违法犯罪，促进了社会安全和稳定。
各地全面实施“分类管理、个别化矫正”，根据社区矫正对象的性别、年龄、心理特点、健康状况、犯罪原因、犯罪类型、犯罪情节、悔罪表现等情况，制定个性化矫正方案，不断强化教育矫正的针对性、靶向性。安徽出台社区矫正对象分期分级分类教育管理办法，明确差异化、个别化管理教育措施，实现对社区矫正对象全过程、精准化教育管理。甘肃加强矫情研判，狠抓奖惩考核，实行“一人一案”，精准施矫。
司法部全面部署执法规范化建设，指导各地开展“执法规范化建设年”“案件评查”等活动，坚决整治违规违法“减假暂”顽瘴痼疾，构建规范化执法体系，推进社区矫正执法责任制，提升司法质效和公信力，维护社会公平正义。
各地开展“减假暂”专项整治活动，严把“入口关”，依法做好对拟假释或暂予监外执行罪犯的调查评估，防止“病从口入”。严把“提请关”，依法提出减刑建议，及时提请撤销假释、收监执行，做到应收监的一律收监。严把“执行关”，定期对在册的“减假暂”案件进行排查摸底，依法纠正整治违规违法案件。严把“监督关”，积极推进矫务公开，自觉接受人大监督、检察监督和社会监督。
贵州省社区矫正机构出台暂予监外执行工作制度，规范社区矫正机构、医疗机构开展保外就医病情复查运作程序，解决诊断不规范、提请不及时问题。北京市司法局与专业法医鉴定机构建立长效机制，定期进行病情法医鉴定，防止收监不及时问题的发生。四川主动对接检察机关开展巡回检察和暂予监外执行联合检查，及时发现问题，切实做好整改。
增强教育帮扶力度
促进矫正对象顺利融入社会
严慈相济，宽严有度。
教育帮扶是社区矫正工作的核心。各地社区矫正机构广泛动员社会力量参与社区矫正工作，持续加强对社区矫正对象的教育，定期开展心理状况测试和心理辅导，协调解决社区矫正对象就业、就学、最低生活保障、临时救助、社会保险等问题，维护社区矫正对象的合法权益。
江苏积极探索在社区矫正工作中融入恢复性司法、被害人保护等理念，开展社区矫正损害修复试点，在全省建成186个损害修复基地和65个省级“阳光帮扶”基地，组织引导社区矫正对象有针对性地修复犯罪行为损害的社会关系。
广东省司法厅开展未成年社区矫正对象帮扶“伙伴同行”计划，累计投入资金2300万元，有63家社工组织深度参与，帮助1352名未成年社区矫正对象就学复学，其中119人考上大学。广东东莞未成年社区矫正对象李某参加2022年高考，以总成绩462分超过省本科分数线。李某说，是社区矫正工作人员坚守对社区矫正对象“不抛弃、不放弃”的态度，助力她完成学业，感谢社区矫正工作人员的帮助，感恩党和政府。
就业是最大的民生，各地社区矫正机构贯彻落实就业优先战略和积极就业政策，千方百计为社区矫正对象开展各种职业技能培训，以便能够顺利解决社区矫正对象的就业问题。
河南开展社区矫正对象“万人参训、千人持证”活动，培育社区矫正职业技能培训项目20多个，建立职业技能培训基地88个，组织职业技能培训2.4万多人，8450人取得职业资格证书。
浙江省司法厅与浙江开放大学开展社区矫正帮扶协作，共有3万多名社区矫正对象通过“空中课堂”接受“学历+技能”在线教育。
发挥“智慧矫正”威力
创新推出一系列智慧化应用
守正创新，积极探索。
近年来，司法部加快推进全国“智慧矫正”建设，先后发布《智慧矫正总体技术规范》等8个行业标准，部署开展“智慧矫正中心”建设。目前已建成全国社区矫正数据库和远程视频督察系统，实现部、省、市、县、乡五级社区矫正信息化联网，创新推出自助报到、远程监管、掌上执法移动应用、心理行为大数据分析、线上教育课堂、风险预警等一批智慧化应用。
河南、湖南等不断迭代升级智慧矫正一体化平台，实现社区矫正工作全流程、全业务、全时段覆盖，推动流程再造，执法留痕，量化考评。四川、贵州等应用智能视频分析技术，实现对社区矫正风险自动预警。江苏、福建等地社区矫正工作人员全员使用执法App，全面实现掌上执法。河北、重庆等开展线上教育课堂，精准推送学习课程，将线下集中教育转变为线上远程教育。江西、云南等依托政法跨部门大数据办案平台，实现与法院、检察院、公安、监狱之间执法业务协同，有效防止了社矫对象漏管情况的发生。
初心如磐，奋楫笃行。
全国各级司法行政机关正以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，紧紧围绕党的中心任务履职尽责，奋力推进社区矫正工作现代化，不断谱写新时代新征程社区矫正工作新篇章。
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| 贯彻实施社区矫正法 筑牢平安中国“防火墙”
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| 新时代新征程社区矫正工作谱写新篇章
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| （ 2023-07-15 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 赵婕
今年7月1日，是《中华人民共和国社区矫正法》施行三周年的日子。社区矫正法是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，推进全面依法治国的重要举措，对于健全完善我国刑事执行制度、保障公正司法、推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
司法部对宣传贯彻社区矫正法和统筹加强社区矫正工作作出全面部署。全国各级司法行政机关认真贯彻社区矫正法，围绕“提高管理教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪”目标，充分履行职能，推动社区矫正工作高质量发展。
加强党的绝对领导
完善社区矫正领导体制和工作机制
“社区矫正法实施以来，对社区矫正对象指导就业或就学58万人次，开展职业技能培训35万人次，组织开展公益活动1698万人次，协调落实低保2.8万人次，落实承包田39万人次，落实社会保险12万人次，落实社会救助3.3万人次，社区矫正对象在矫期间的再犯罪率一直处于0.2%的较低水平……”这是记者在司法部采访社区矫正有关情况时记下的一组数据，从侧面反映了全国社区矫正工作的成绩。
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成绩的取得，党的领导是关键。
据司法部有关负责人介绍，全国各级司法行政机关全面加强党对社区矫正工作的绝对领导，坚持政治建设为统领，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最高政治原则和根本政治责任落实到具体工作中。
各地依法建立省、市、县、乡四级社区矫正委员会，完善“党委政府统一领导、司法行政部门组织实施、有关部门密切配合、社会力量广泛参与”的领导体制和工作机制，切实发挥了统筹协调和指导本行政区域内社区矫正工作的职能作用。各地依法设立具有独立执法主体资格的社区矫正机构，全国省、市、县三级人民政府依法设立社区矫正机构分别达78%、73%、68%。
江西实现省、市、县、乡四级社区矫正委员会100%全覆盖，通过委员会协调解决了30多个发展中的问题。福建省、市、县三级通过在内设机构挂牌方式，全部依法设立符合法律精神的社区矫正机构，为社区矫正高质量发展提供坚强组织保障。安徽、山东持续深化社区矫正管理模式和工作机制创新，探索形成“以党建带队建，以队建促执法”的社区矫正工作新路径，使各执法大队成为社区矫正工作“最前沿的堡垒”。
坚持党的领导，创出新的业绩，确保社会稳定，社区矫正已成为平安中国建设的一道重要“防火墙”。
依法严格监督管理
推进社区矫正执法规范化
使命在肩，筑牢安全“铜墙铁壁”。
监督管理是社区矫正工作的基础任务，事关社区矫正工作的底线安全。三年来，全国司法行政系统坚持总体国家安全观，牢固树立底线思维，增强忧患意识，常态化做好隐患排查整治，定期开展风险评估研判，严格落实日常监管措施，预防和减少社区矫正对象脱漏管和重新违法犯罪，促进了社会安全和稳定。
各地全面实施“分类管理、个别化矫正”，根据社区矫正对象的性别、年龄、心理特点、健康状况、犯罪原因、犯罪类型、犯罪情节、悔罪表现等情况，制定个性化矫正方案，不断强化教育矫正的针对性、靶向性。安徽出台社区矫正对象分期分级分类教育管理办法，明确差异化、个别化管理教育措施，实现对社区矫正对象全过程、精准化教育管理。甘肃加强矫情研判，狠抓奖惩考核，实行“一人一案”，精准施矫。
司法部全面部署执法规范化建设，指导各地开展“执法规范化建设年”“案件评查”等活动，坚决整治违规违法“减假暂”顽瘴痼疾，构建规范化执法体系，推进社区矫正执法责任制，提升司法质效和公信力，维护社会公平正义。
各地开展“减假暂”专项整治活动，严把“入口关”，依法做好对拟假释或暂予监外执行罪犯的调查评估，防止“病从口入”。严把“提请关”，依法提出减刑建议，及时提请撤销假释、收监执行，做到应收监的一律收监。严把“执行关”，定期对在册的“减假暂”案件进行排查摸底，依法纠正整治违规违法案件。严把“监督关”，积极推进矫务公开，自觉接受人大监督、检察监督和社会监督。
贵州省社区矫正机构出台暂予监外执行工作制度，规范社区矫正机构、医疗机构开展保外就医病情复查运作程序，解决诊断不规范、提请不及时问题。北京市司法局与专业法医鉴定机构建立长效机制，定期进行病情法医鉴定，防止收监不及时问题的发生。四川主动对接检察机关开展巡回检察和暂予监外执行联合检查，及时发现问题，切实做好整改。
增强教育帮扶力度
促进矫正对象顺利融入社会
严慈相济，宽严有度。
教育帮扶是社区矫正工作的核心。各地社区矫正机构广泛动员社会力量参与社区矫正工作，持续加强对社区矫正对象的教育，定期开展心理状况测试和心理辅导，协调解决社区矫正对象就业、就学、最低生活保障、临时救助、社会保险等问题，维护社区矫正对象的合法权益。
江苏积极探索在社区矫正工作中融入恢复性司法、被害人保护等理念，开展社区矫正损害修复试点，在全省建成186个损害修复基地和65个省级“阳光帮扶”基地，组织引导社区矫正对象有针对性地修复犯罪行为损害的社会关系。
广东省司法厅开展未成年社区矫正对象帮扶“伙伴同行”计划，累计投入资金2300万元，有63家社工组织深度参与，帮助1352名未成年社区矫正对象就学复学，其中119人考上大学。广东东莞未成年社区矫正对象李某参加2022年高考，以总成绩462分超过省本科分数线。李某说，是社区矫正工作人员坚守对社区矫正对象“不抛弃、不放弃”的态度，助力她完成学业，感谢社区矫正工作人员的帮助，感恩党和政府。
就业是最大的民生，各地社区矫正机构贯彻落实就业优先战略和积极就业政策，千方百计为社区矫正对象开展各种职业技能培训，以便能够顺利解决社区矫正对象的就业问题。
河南开展社区矫正对象“万人参训、千人持证”活动，培育社区矫正职业技能培训项目20多个，建立职业技能培训基地88个，组织职业技能培训2.4万多人，8450人取得职业资格证书。
浙江省司法厅与浙江开放大学开展社区矫正帮扶协作，共有3万多名社区矫正对象通过“空中课堂”接受“学历+技能”在线教育。
发挥“智慧矫正”威力
创新推出一系列智慧化应用
守正创新，积极探索。
近年来，司法部加快推进全国“智慧矫正”建设，先后发布《智慧矫正总体技术规范》等8个行业标准，部署开展“智慧矫正中心”建设。目前已建成全国社区矫正数据库和远程视频督察系统，实现部、省、市、县、乡五级社区矫正信息化联网，创新推出自助报到、远程监管、掌上执法移动应用、心理行为大数据分析、线上教育课堂、风险预警等一批智慧化应用。
河南、湖南等不断迭代升级智慧矫正一体化平台，实现社区矫正工作全流程、全业务、全时段覆盖，推动流程再造，执法留痕，量化考评。四川、贵州等应用智能视频分析技术，实现对社区矫正风险自动预警。江苏、福建等地社区矫正工作人员全员使用执法App，全面实现掌上执法。河北、重庆等开展线上教育课堂，精准推送学习课程，将线下集中教育转变为线上远程教育。江西、云南等依托政法跨部门大数据办案平台，实现与法院、检察院、公安、监狱之间执法业务协同，有效防止了社矫对象漏管情况的发生。
初心如磐，奋楫笃行。
全国各级司法行政机关正以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，紧紧围绕党的中心任务履职尽责，奋力推进社区矫正工作现代化，不断谱写新时代新征程社区矫正工作新篇章。
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