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法治政府
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核心阅读
作为网信领域中央企业，中国移动认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，勇担网络强国、数字中国、智慧社会主力军职责使命，深入贯彻落实习近平法治思想，深化全面依法治企，筑牢创建世界一流信息服务科技创新公司法治基石。
□ 杨杰
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，把全面依法治国摆到新时代党和国家工作全局更加突出的位置，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对法治建设的高度重视。依法治企是依法治国的重要组成，作为网信领域中央企业，中国移动认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，勇担网络强国、数字中国、智慧社会主力军职责使命，深入贯彻落实习近平法治思想，深化全面依法治企，筑牢创建世界一流信息服务科技创新公司法治基石。
近年来，中国移动持续谱写“法治移动”建设新篇章，依法合规推动公司高质量可持续发展，在国务院国资委法治央企建设评价和法治建设第一责任人履职检查中均获评A级，合同系统建设、合规管理成果等获得国家级企业管理现代化创新成果奖，多家单位和个人获评全国“七五”普法先进荣誉，公司连续18年、6个任期获中央企业负责人经营业绩考核A级，连续6个任期获国务院国资委业绩优秀企业。
坚持政治统领，加强党对依法治企的全面领导，铸牢法治之魂。党的领导是推进全面依法治企的根本保证，中国移动牢牢把握法治工作的正确政治方向，把坚持和加强党的全面领导贯穿到依法治企的全过程各方面。深学细悟强化理论武装。落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党组织学习、干部管理培训、员工教育的必修课，第一时间组织党的二十大报告法治专章、宪法、民法典等专题学习。坚持党组带头学、及时学、系统学、研讨学，将博大精深的思想理论转化为厉行法治的自觉行动。把牢方向强化组织领导。坚持“两个一以贯之”，巩固党组织在公司治理结构中的法定地位，推动党建工作和依法治企纳入公司章程、依法治企和合规经营纳入董事会管理范畴。将“法治移动”建设作为党组会常设议题，研究部署依法治企工作举措，有效发挥党组把方向、管大局、保落实作用。以上率下强化责任落实。建立覆盖全集团的“法治移动”建设领导小组、合规委员会议事机构，将依法治企同领导班子建设有机结合。压实法治建设第一责任人职责，率先制定《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价重要内容，督促各级管理人员增强法治意识、培育法治思维、恪守法治原则。
坚持建章立制，健全企业合规经营的制度机制，夯实法治之基。作为国务院国资委首批合规管理体系建设试点单位之一，中国移动深入实施“合规护航计划”，设立首席合规官，构建覆盖全集团、全员、全领域、全系统的合规管理格局，不断强化法治对战略实施、改革发展、生产经营的保障作用。依法合规完成公司回A项目尽职调查、重大事件披露等，成为红筹公司回归A股主板上市第一股。健全合规制度体系。搭建以《合规管理办法》为主体、以重点领域合规指南和业务制度为两翼的制度体系，在市场竞争、知识产权、网信安全、网格改革运营等14个重点领域，编制、更新合规指南，推动合规管理与业务发展深度融合。顺应国际形势新变化，健全境外合规管理体系，制定实施《境外大合规管理体系建设纲要》，持续提升涉外合规风险管控能力。创新合规管理方法。创新“管理制度规范化、业务流程标准化、合规指引专业化、风险防控精细化、文化普及常态化、管理平台数智化”合规管理六要素工作法，筑牢由主责单位事前预防、法律合规管理部门事中管控、监督部门事后监督的“三道防线”，相关做法入选中央企业法治建设优秀案例库。打造“中移獬智”法律科技产品，提升合同管理规范化、数智化水平，年均处理合同近百万份、金额逾万亿元，平台能力输出到多领域客户。营造合规发展氛围。践行“严守法纪、尊崇规则、践行承诺、尚德修身”合规经营理念。向所属各单位发布《合规倡议》，与合作伙伴共同签署《廉洁从业承诺书》，携手构建合规经营“生态圈”。
坚持服务大局，支撑企业中心工作的落地实施，彰显法治之效。中国移动心怀“国之大者”，立足网信领域中央企业职责使命，在系统打造新型信息基础设施、创新构建新型信息服务体系的过程中筑牢法治保障，服务数字经济蓬勃发展。获批5G、人工智能、大数据等经营资质，依法合规推动与中国广电5G共建共享，促进算力网络、能力中台等布局优化。服务数字化生产健康发展。坚持发展和规范并重，成立国内唯一的5G产业知识产权运营中心，加强“5G+”垂直领域法律审查，强化数字化生产全链条数据采集运用、技术创新应用等法律论证把关。支撑打造工业互联网、教育、医疗等行业平台，丰富拓展5G行业商用案例，护航信息服务新产业、新业态、新模式合规有序发展，促进全社会“上云用数赋智”。保障数字化生活安全便捷。严格落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、反电信网络诈骗法等网信领域法律法规，积极为反垄断法、电子商务法等国家立法建言献策，配合制定、修订“双千兆”网络高质量发展、携号转网、信用监管等政策，促进信息消费提速提质。优化疫情期间合同履行、业务办理、在线招标等法律流程，为“通信大数据行程卡”等公益服务提供数据披露合规审查。打击治理电信网络诈骗，有效拦截诈骗电话、诈骗短信，有力维护客户权益。支撑数字化治理规范高效。将法律合规审查嵌入数字化治理涉及的全流程、各领域，积极稳妥参与各级数字政府建设，为各级政府提供司法、应急、水利等政务信息化解决方案，促进信息技术与社会治理深度融合，促进提升基层治理现代化水平。
坚持建强组织，提高护航企业发展的能力素养，稳固法治之本。中国移动高度重视提高全员法治能力素养，深入开展法治宣传教育，不断提升法治工作队伍专职化、专业化水平，推动法治成为公司上下基本共识和统一准则，让尊法学法守法用法蔚然成风。健全法治组织体系。创新开展集团公司总法律顾问代表党组对所属单位主要负责人的法治约谈，推动所属各单位100%配备总法律顾问、均为领导班子成员，落实总法律顾问年度述职制度，以述职促履职水平提升。在集团公司和九成子企业设置独立法务管理机构，拓展制度管理、合规建设、监管协调等工作领域，提高引领支撑、风险管控、涉外保障、主动维权等工作能力，推动法治工作从“救火队”向“防火墙”转变。锻造法律专家人才。完善人才评价发现、选拔任用、激励保障机制，打造一支超800人的法治工作队伍，连续15年深耕法律专家库建设，选聘法律专家超160人。注重发挥法律专家人才作用，深入开展法学理论研究和法律纠纷案件管理，积极维护公司合法权益。厚植全员法治观念。树立“和法同行 尊享规则”法治文化理念，连续9年举办国家宪法日等普法活动，公司主要负责人带头学习，各级干部员工认真上好依法治企“关键一课”，结合国家法治宣传月、宣传周、宣传日和重要法律颁布时点组织全员普法，年均开展普法活动超4000次。建设法治讲堂等线下学习阵地，创新搭建全集团共享的“和法树”普法云平台，年均学习人次超千万次，引导全体员工自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
依法治企，强企兴企。中国移动将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，善法治走稳“赶考路”，行合规当好“答卷人”，奋力推动“法治移动”建设再上新台阶，为创建世界一流信息服务科技创新公司保驾护航，为加快建设社会主义法治国家贡献力量。
（作者系中国移动通信集团有限公司董事长、党组书记）
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| 深入推进“法治移动”建设
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| 为创建世界一流信息服务科技创新公司保驾护航
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| （ 2023-06-16 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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作为网信领域中央企业，中国移动认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，勇担网络强国、数字中国、智慧社会主力军职责使命，深入贯彻落实习近平法治思想，深化全面依法治企，筑牢创建世界一流信息服务科技创新公司法治基石。
□ 杨杰
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，把全面依法治国摆到新时代党和国家工作全局更加突出的位置，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对法治建设的高度重视。依法治企是依法治国的重要组成，作为网信领域中央企业，中国移动认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，勇担网络强国、数字中国、智慧社会主力军职责使命，深入贯彻落实习近平法治思想，深化全面依法治企，筑牢创建世界一流信息服务科技创新公司法治基石。
近年来，中国移动持续谱写“法治移动”建设新篇章，依法合规推动公司高质量可持续发展，在国务院国资委法治央企建设评价和法治建设第一责任人履职检查中均获评A级，合同系统建设、合规管理成果等获得国家级企业管理现代化创新成果奖，多家单位和个人获评全国“七五”普法先进荣誉，公司连续18年、6个任期获中央企业负责人经营业绩考核A级，连续6个任期获国务院国资委业绩优秀企业。
坚持政治统领，加强党对依法治企的全面领导，铸牢法治之魂。党的领导是推进全面依法治企的根本保证，中国移动牢牢把握法治工作的正确政治方向，把坚持和加强党的全面领导贯穿到依法治企的全过程各方面。深学细悟强化理论武装。落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党组织学习、干部管理培训、员工教育的必修课，第一时间组织党的二十大报告法治专章、宪法、民法典等专题学习。坚持党组带头学、及时学、系统学、研讨学，将博大精深的思想理论转化为厉行法治的自觉行动。把牢方向强化组织领导。坚持“两个一以贯之”，巩固党组织在公司治理结构中的法定地位，推动党建工作和依法治企纳入公司章程、依法治企和合规经营纳入董事会管理范畴。将“法治移动”建设作为党组会常设议题，研究部署依法治企工作举措，有效发挥党组把方向、管大局、保落实作用。以上率下强化责任落实。建立覆盖全集团的“法治移动”建设领导小组、合规委员会议事机构，将依法治企同领导班子建设有机结合。压实法治建设第一责任人职责，率先制定《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价重要内容，督促各级管理人员增强法治意识、培育法治思维、恪守法治原则。
坚持建章立制，健全企业合规经营的制度机制，夯实法治之基。作为国务院国资委首批合规管理体系建设试点单位之一，中国移动深入实施“合规护航计划”，设立首席合规官，构建覆盖全集团、全员、全领域、全系统的合规管理格局，不断强化法治对战略实施、改革发展、生产经营的保障作用。依法合规完成公司回A项目尽职调查、重大事件披露等，成为红筹公司回归A股主板上市第一股。健全合规制度体系。搭建以《合规管理办法》为主体、以重点领域合规指南和业务制度为两翼的制度体系，在市场竞争、知识产权、网信安全、网格改革运营等14个重点领域，编制、更新合规指南，推动合规管理与业务发展深度融合。顺应国际形势新变化，健全境外合规管理体系，制定实施《境外大合规管理体系建设纲要》，持续提升涉外合规风险管控能力。创新合规管理方法。创新“管理制度规范化、业务流程标准化、合规指引专业化、风险防控精细化、文化普及常态化、管理平台数智化”合规管理六要素工作法，筑牢由主责单位事前预防、法律合规管理部门事中管控、监督部门事后监督的“三道防线”，相关做法入选中央企业法治建设优秀案例库。打造“中移獬智”法律科技产品，提升合同管理规范化、数智化水平，年均处理合同近百万份、金额逾万亿元，平台能力输出到多领域客户。营造合规发展氛围。践行“严守法纪、尊崇规则、践行承诺、尚德修身”合规经营理念。向所属各单位发布《合规倡议》，与合作伙伴共同签署《廉洁从业承诺书》，携手构建合规经营“生态圈”。
坚持服务大局，支撑企业中心工作的落地实施，彰显法治之效。中国移动心怀“国之大者”，立足网信领域中央企业职责使命，在系统打造新型信息基础设施、创新构建新型信息服务体系的过程中筑牢法治保障，服务数字经济蓬勃发展。获批5G、人工智能、大数据等经营资质，依法合规推动与中国广电5G共建共享，促进算力网络、能力中台等布局优化。服务数字化生产健康发展。坚持发展和规范并重，成立国内唯一的5G产业知识产权运营中心，加强“5G+”垂直领域法律审查，强化数字化生产全链条数据采集运用、技术创新应用等法律论证把关。支撑打造工业互联网、教育、医疗等行业平台，丰富拓展5G行业商用案例，护航信息服务新产业、新业态、新模式合规有序发展，促进全社会“上云用数赋智”。保障数字化生活安全便捷。严格落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、反电信网络诈骗法等网信领域法律法规，积极为反垄断法、电子商务法等国家立法建言献策，配合制定、修订“双千兆”网络高质量发展、携号转网、信用监管等政策，促进信息消费提速提质。优化疫情期间合同履行、业务办理、在线招标等法律流程，为“通信大数据行程卡”等公益服务提供数据披露合规审查。打击治理电信网络诈骗，有效拦截诈骗电话、诈骗短信，有力维护客户权益。支撑数字化治理规范高效。将法律合规审查嵌入数字化治理涉及的全流程、各领域，积极稳妥参与各级数字政府建设，为各级政府提供司法、应急、水利等政务信息化解决方案，促进信息技术与社会治理深度融合，促进提升基层治理现代化水平。
坚持建强组织，提高护航企业发展的能力素养，稳固法治之本。中国移动高度重视提高全员法治能力素养，深入开展法治宣传教育，不断提升法治工作队伍专职化、专业化水平，推动法治成为公司上下基本共识和统一准则，让尊法学法守法用法蔚然成风。健全法治组织体系。创新开展集团公司总法律顾问代表党组对所属单位主要负责人的法治约谈，推动所属各单位100%配备总法律顾问、均为领导班子成员，落实总法律顾问年度述职制度，以述职促履职水平提升。在集团公司和九成子企业设置独立法务管理机构，拓展制度管理、合规建设、监管协调等工作领域，提高引领支撑、风险管控、涉外保障、主动维权等工作能力，推动法治工作从“救火队”向“防火墙”转变。锻造法律专家人才。完善人才评价发现、选拔任用、激励保障机制，打造一支超800人的法治工作队伍，连续15年深耕法律专家库建设，选聘法律专家超160人。注重发挥法律专家人才作用，深入开展法学理论研究和法律纠纷案件管理，积极维护公司合法权益。厚植全员法治观念。树立“和法同行 尊享规则”法治文化理念，连续9年举办国家宪法日等普法活动，公司主要负责人带头学习，各级干部员工认真上好依法治企“关键一课”，结合国家法治宣传月、宣传周、宣传日和重要法律颁布时点组织全员普法，年均开展普法活动超4000次。建设法治讲堂等线下学习阵地，创新搭建全集团共享的“和法树”普法云平台，年均学习人次超千万次，引导全体员工自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
依法治企，强企兴企。中国移动将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，善法治走稳“赶考路”，行合规当好“答卷人”，奋力推动“法治移动”建设再上新台阶，为创建世界一流信息服务科技创新公司保驾护航，为加快建设社会主义法治国家贡献力量。
（作者系中国移动通信集团有限公司董事长、党组书记）
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