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平安中国·社区
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□ 本报记者 战海峰 文/图
□ 本报通讯员 霍达君
“陈书记，我家的电出问题了，水管也漏水，您能帮忙看看吗？”正走在下班路上的重庆市彭水苗族土家族自治县汉葭街道渔塘社区党支部书记陈正元接到了居民陈萍的求助电话，对方称家中水电出现异常，自己年龄大无法维修。
接到电话的陈正元立即安排社区“好帮手”志愿者庹争红、张德成上门服务，查看后发现是电线老化、水管密封不好导致的漏水，将旧零件进行更换后，问题很快得到解决。
受惠于“好帮手”志愿者的居民远不止陈萍。渔塘社区现有9支志愿者分队，90名志愿者，只要居民有需要，他们就会及时出现，免费帮助居民解决急难愁盼问题。
近年来，彭水县以党建引领促共治，以群众需求为导向，组建网格党组织1606个，其中单独组建1378个、联合组建228个，覆盖率100%，着力提升基层社会治理效能，赢得了广大人民群众的称赞。
一中心三平台
基层社会治理增效能
要提升基层治理效能，就必须坚持与时俱进，应对新情况、解决新问题。
近年来，彭水县以建设“一中心、三平台”（“一中心”即县综治中心，“三平台”即“综治信息视频监控平台”“视频调度指挥平台”“综治信息平台”）为统揽，选派县法院、县检察院、县公安局、县信访办等单位工作人员以“常驻+轮驻+随驻”等形式进驻县综治中心，围绕矛盾纠纷联合调处、重点人群管理、110警情分流等开展工作。
走马乡走马村村民罗小莉（化名）在购买水果时，将自己的手机遗失在水果销售车上。事后，她向乡政府反映希望通过视频监控系统进行追踪。走马村应急办负责人韦世权接到诉求后，立即通过大数据平台调取监控视频资料，第一时间锁定了车辆，最终帮助罗小莉找回了手机。
“运用智治强基服务于民，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感是我们的责任。”韦世权说，这正是彭水有效转变基层治理思维，提升基层治理信息化、智慧化水平，充分运用三个大数据平台服务于民取得的良好效果。
在建强综治信息视频监控平台中，彭水县整合城管、卫健、学校等各类视频监控资源12000余路，今年以来共开展巡查3万余次，发现问题2000余个，发现治理乱象问题60多起并及时纠正，解决民生问题25起。
而视频调度指挥平台设置有部门联席、现场调度、应急指挥等功能。一季度共开展特殊人群、重点地区整治、矛盾纠纷排查化解等各种调度、指挥13次，召开部门联席会议4次。
综治信息平台则是依托“社会治理信息系统”公众服务号，通过信息采集、人户关联，将村民、房屋、重点场所、重点人员等信息纳入网格管理，实现数据共享。今年以来，通过网格收集各类矛盾纠纷629件，办结546件。
整合多方力量
形成特色治理品牌
创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标。
近年来，彭水县委、县政府坚持围绕群众最关心、最直接、最需要的利益问题开展工作，紧扣感知识别、研判预警、管控干预、评估反馈四个环节，定期召开县平安办成员单位会议，及时研究解决重点问题，有针对性部署相关工作。
“统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。我们坚持治理关口前移，常抓不懈地推动服务主体下沉基层，增强39个乡镇（街道）和296个村（社区）的治理和服务能力。”彭水县相关负责人介绍。
在乡镇（街道），彭水以综治中心为平台，整合派出所、司法所、食药监、法律服务及民政社保、村建国土等资源和力量，坚持各司其职与整体联动相结合，确保突发事件处置及时得当。同时，注重提高村（社区）服务能力，在村（社区）层面坚持以党组织为核心，整合村居两委、网格管理员、交通劝导员、“五老”自治队等群防群治力量。通过力量的整合，切实扭转了以前基层综治力量分散、工作统筹难的局面。
2022年，彭水“五老自治模式”在重庆市进行了经验交流。2023年，围绕村（社区）五老新苗+特色示范，积极创建具有彭水辨识度的治理品牌——保家镇乡贤说理堂、靛水红岩宣讲厅、郁山镇铜锣村乡贤促进会、润溪乡白果坪村1053工作法、善感“积分超市”等“一乡镇一品牌、一村（社区）一特色”已初步形成。
为民服务出新招
苗乡“法”声进万家
大垭乡木蜡村一组村民冉某说道：“他们今天来我们村解决了一些法治问题，我们也懂得了用法律能快速解决矛盾纠纷，有效保护我们的合法权益。”
5月23日，彭水县委政法委、县司法局等单位“法家至户”服务队走进木蜡村开展“法治基层行”活动，进村宣传法律知识，解决法治问题，提供法治服务。这是彭水县充分彰显政法为民宗旨，助力乡村振兴建设和基层社会治理的一个缩影。
在“法治基层行”活动中，彭水创新推出“法治‘童’行”直播课、“法家至户”服务队、“流动普法”讲堂、“苗乡‘法’声”等法治品牌，全方位加强普法宣传，提高平安、法治宣传覆盖率，提升群众法治意识。
今年以来，“法家至户”服务队开展“法治基层行”活动3次，发放宣传资料4000余份，解决民生问题45个，提供法律咨询400余次。推播“法治‘童’行”4期，全县20余万师生“云端”聆听授课；“苗乡‘法’声”广播栏目7期，传播法治知识到千家万户。
提升治理效能，要构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，实现政府、市场、社会等基层治理“多元”主体协同共治。
彭水结合实际，打破部门系统单线壁垒，科学合理划分“一张网”。把原先的2063个网格调整为1859个。按照“1+3+N”模式配齐配全网格员1859名，网格长覆盖率100%，配备专职网格员332名、兼职网格员1859名。同时，充分整合社会资源，积极培育本土型、专业型、服务型的社会组织及平安彭水志愿者队伍，将基层治理民生服务的“最后一公里”缩短至“最后一米”。
同时，彭水县建立多部门联动办理机制，确保问题有人听、有人管、能解决。开展矛盾纠纷“大排查大化解”专项行动，把分析研判机制从县级延伸到乡镇（街道）一级，建立涉稳、涉安和社情民意日收集、周汇总、月研判制度，及时提出针对性应对措施。
此外，彭水县还依托乡镇综治中心，对群众反映的问题，实行统一的流程化管理，做到一条不漏、一查到底。在问题处置上，坚持统分结合，由政法委员统筹，平安办具体协调，职能部门各负其责，大大缩短了各类问题的处置时间。
今年以来，彭水县由三级中心协调联动解决突出问题42个，化解历史遗留矛盾11个，妥善处置突发事件7起。
图① 5月23日，彭水“法家至户”服务队走进木蜡村开展“法治基层行”活动。
图② 3月30日，彭水县委政法委、县教委、县检察院联合推播“法治‘童’行”直播课。
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| 彭水提升治理能力彰显为民宗旨
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| （ 2023-06-04 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区 |
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