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法治政府
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□ 本报记者 刘欣
近年来，我国邮政快递业高速发展，为经济社会发展作出了积极贡献。国家邮政局公布的2022年邮政快递业统计数据显示，我国快递业务量连续9年位居世界第一，最高日处理能力超过7亿件，年人均快件量接近80件。
但在邮政快递业高速发展的同时，寄递渠道面临的安全风险也随之增加，近年来寄递违禁物品违法犯罪现象时有发生。由于行业运行包括收寄、分拣、运输、投递等多个环节，行业安全管理涉及多个部门，整治寄递渠道安全隐患，打击违法寄递行为需要多措并举、共同发力。
近日，国家邮政局、中央政法委、中央网信办、最高人民检察院、公安部、国家安全部等17个部门联合召开全国电视电话会议，部署平安寄递专项行动。为期6个月的平安寄递专项行动将集中整治寄递渠道安全隐患，严厉打击违法寄递行为。
净化寄递安全环境
寄递安全，关系万家。我国先后颁布了邮政法、《快递暂行条例》等法律法规对邮政快递业进行规范。有关职能管理部门也通过建章立制，加大监管力度、开展专项行动等方式促进行业健康持续发展。
2021年10月，针对利用寄递渠道实施贩运毒品等违法犯罪呈现大幅上升态势，最高检向国家邮政局制发“七号检察建议”，同时抄送交通运输部、商务部等12个有关部门，推动强化安全监管，堵塞管理漏洞，促进寄递行业健康持续发展。
收到“七号检察建议”后，国家邮政局立即召开党组会对落实检察建议工作进行研究部署，随后，又印发了《落实最高人民检察院“七号检察建议”进一步加强寄递渠道安全管理工作方案》，对加强基础保障能力建设、加强寄递新业态监管、加强寄递安全监管、加强企业主体责任落实、加强培训宣传等工作逐一分解，细化落实举措。
2022年，国家邮政局会同十一部门出台进一步加强邮件快件寄递安全管理工作的指导意见，不断完善联合监管机制。深入推进安全生产专项整治三年行动，会同公安、网信部门联合开展邮政快递领域个人信息安全治理专项行动，不断净化寄递安全环境。
而此次平安寄递专项行动，是充分发挥各部门职能优势、集结各地力量、针对违禁物品寄递违法行为开展的一次综合治理。国家邮政局市场监管司有关负责人介绍，“面对隐蔽复杂的市场情况，17部门协同联动，将在行动中实现跨部门研判风险、跨部门信息共享、跨部门问题处置，形成整治合力。”
上述负责人表示，将通过此次行动，排查安全隐患、完善防控措施、打击违法犯罪，扭转违禁品寄递多发态势，加大对各类违禁物品的查堵力度，加强个人信息保护。同时，督促广大邮政快递企业和上下游生产经营者依法从事生产经营活动，严厉打击钻空子、视安全而不顾的违法行为，着力维护公平竞争市场秩序。
把握四个工作重点
“这是一项系统工程，涉及方方面面。”国家邮政局市场监管司有关负责人说，此次平安寄递专项行动主要有三个特点：一是涉及链条长；二是时间跨度长；三是工作难度大。
具体来说，不仅要整治邮政快递企业违法收寄问题，还要加强上下游生产经营者、电商平台等环节管理；持续开展为期半年的整治，必须紧抓不放、一抓到底、常抓不懈；违禁物品寄递复杂隐蔽，治理的专业性和政策性极强。
据悉，此次行动将把握好四个工作重点。一是风险防控能力要强，提高寄递安全“三项制度”执行实效。邮政管理部门要组织开展寄递安全“三项制度”落实情况专项整治。各地各部门要对“三项制度”落实提供技术、培训、政策解答等方面支持，协同开展违禁物品、特殊物品、敏感物品辨识知识培训，提高从业人员安全防范意识和应对能力。
二是查处违法行为要严，切实形成高压震慑。要毫不动摇地坚持依法严打方针，加大打击惩处力度，坚决打出声势、打开局面、形成震慑。要统筹线上线下两个战场，更加注重堵源头、斩链条、打终端，上游下游一起打、源头末端一起查。
三是企业安全责任要实，强化风险隐患自查自纠自改。要督促寄递企业严格执行消防安全技术标准，加强对寄递企业落实道路运输安全主体责任的监督检查，推进平安员队伍建设。
四是联合管控力度要大，加强全链条安全管理。要加强邮政快递领域个人信息安全治理，严格危险化学品禁寄管理，严格假币禁寄管理，严格假劣药品、侵权假冒商品禁寄管理，加强寄递进出境物品监管，强化烟草寄递规范管理，做好寄递渠道野生动植物保护工作，加大对铁路运输企业、民航企业邮件快件安检工作的监督检查力度，推进邮件快件安检与铁路货运安检互认，提高安检查控效率。
建立健全长效机制
一分部署，九分落实。会议强调，要确保平安寄递专项行动落地见效。
加强组织领导。各地各部门要按照行动方案，制定时间表、路线图，明确责任人，把专项行动组织好、开展好。
强化属地责任落实。各地各部门要增强“时时放心不下”的责任感，保持“事事紧抓不放”的韧劲，思想要紧、措施要细。要把工作责任压紧压实，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，抓协调、抓督导、抓落实。依法查处一批违法寄递行为、办理一批典型案例、整治一批违法企业、形成一批制度机制成果，建立健全加强寄递渠道安全管理长效机制。
形成工作合力。各地各部门必须牢固树立“一盘棋”思想，坚持整体作战，持续完善各方参与、齐抓共管、协同高效的工作机制，实现多部门同频共振、同向发力。
营造良好氛围。充分发挥政府、行业协会、企业、社会公众等各方力量，实现社会共治。大力宣传平安寄递专项行动所做的工作、取得的成效，努力形成全社会关心、支持和配合平安寄递建设的良好氛围。要强化以案释法、以案说法、以案普法，强化“查处一起、震慑一批、教育一片”的警示教育效果。
此次专项行动，是对违法寄递行为的集中严打。17个部门将加大打击惩处力度，利用大数据作为信息支撑进行精准管控查缉。国家邮政局还将同步开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。
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| 十七部门联合部署平安寄递专项行动
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| 跨部门协同联动严打违法寄递行为
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| （ 2023-05-19 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 刘欣
近年来，我国邮政快递业高速发展，为经济社会发展作出了积极贡献。国家邮政局公布的2022年邮政快递业统计数据显示，我国快递业务量连续9年位居世界第一，最高日处理能力超过7亿件，年人均快件量接近80件。
但在邮政快递业高速发展的同时，寄递渠道面临的安全风险也随之增加，近年来寄递违禁物品违法犯罪现象时有发生。由于行业运行包括收寄、分拣、运输、投递等多个环节，行业安全管理涉及多个部门，整治寄递渠道安全隐患，打击违法寄递行为需要多措并举、共同发力。
近日，国家邮政局、中央政法委、中央网信办、最高人民检察院、公安部、国家安全部等17个部门联合召开全国电视电话会议，部署平安寄递专项行动。为期6个月的平安寄递专项行动将集中整治寄递渠道安全隐患，严厉打击违法寄递行为。
净化寄递安全环境
寄递安全，关系万家。我国先后颁布了邮政法、《快递暂行条例》等法律法规对邮政快递业进行规范。有关职能管理部门也通过建章立制，加大监管力度、开展专项行动等方式促进行业健康持续发展。
2021年10月，针对利用寄递渠道实施贩运毒品等违法犯罪呈现大幅上升态势，最高检向国家邮政局制发“七号检察建议”，同时抄送交通运输部、商务部等12个有关部门，推动强化安全监管，堵塞管理漏洞，促进寄递行业健康持续发展。
收到“七号检察建议”后，国家邮政局立即召开党组会对落实检察建议工作进行研究部署，随后，又印发了《落实最高人民检察院“七号检察建议”进一步加强寄递渠道安全管理工作方案》，对加强基础保障能力建设、加强寄递新业态监管、加强寄递安全监管、加强企业主体责任落实、加强培训宣传等工作逐一分解，细化落实举措。
2022年，国家邮政局会同十一部门出台进一步加强邮件快件寄递安全管理工作的指导意见，不断完善联合监管机制。深入推进安全生产专项整治三年行动，会同公安、网信部门联合开展邮政快递领域个人信息安全治理专项行动，不断净化寄递安全环境。
而此次平安寄递专项行动，是充分发挥各部门职能优势、集结各地力量、针对违禁物品寄递违法行为开展的一次综合治理。国家邮政局市场监管司有关负责人介绍，“面对隐蔽复杂的市场情况，17部门协同联动，将在行动中实现跨部门研判风险、跨部门信息共享、跨部门问题处置，形成整治合力。”
上述负责人表示，将通过此次行动，排查安全隐患、完善防控措施、打击违法犯罪，扭转违禁品寄递多发态势，加大对各类违禁物品的查堵力度，加强个人信息保护。同时，督促广大邮政快递企业和上下游生产经营者依法从事生产经营活动，严厉打击钻空子、视安全而不顾的违法行为，着力维护公平竞争市场秩序。
把握四个工作重点
“这是一项系统工程，涉及方方面面。”国家邮政局市场监管司有关负责人说，此次平安寄递专项行动主要有三个特点：一是涉及链条长；二是时间跨度长；三是工作难度大。
具体来说，不仅要整治邮政快递企业违法收寄问题，还要加强上下游生产经营者、电商平台等环节管理；持续开展为期半年的整治，必须紧抓不放、一抓到底、常抓不懈；违禁物品寄递复杂隐蔽，治理的专业性和政策性极强。
据悉，此次行动将把握好四个工作重点。一是风险防控能力要强，提高寄递安全“三项制度”执行实效。邮政管理部门要组织开展寄递安全“三项制度”落实情况专项整治。各地各部门要对“三项制度”落实提供技术、培训、政策解答等方面支持，协同开展违禁物品、特殊物品、敏感物品辨识知识培训，提高从业人员安全防范意识和应对能力。
二是查处违法行为要严，切实形成高压震慑。要毫不动摇地坚持依法严打方针，加大打击惩处力度，坚决打出声势、打开局面、形成震慑。要统筹线上线下两个战场，更加注重堵源头、斩链条、打终端，上游下游一起打、源头末端一起查。
三是企业安全责任要实，强化风险隐患自查自纠自改。要督促寄递企业严格执行消防安全技术标准，加强对寄递企业落实道路运输安全主体责任的监督检查，推进平安员队伍建设。
四是联合管控力度要大，加强全链条安全管理。要加强邮政快递领域个人信息安全治理，严格危险化学品禁寄管理，严格假币禁寄管理，严格假劣药品、侵权假冒商品禁寄管理，加强寄递进出境物品监管，强化烟草寄递规范管理，做好寄递渠道野生动植物保护工作，加大对铁路运输企业、民航企业邮件快件安检工作的监督检查力度，推进邮件快件安检与铁路货运安检互认，提高安检查控效率。
建立健全长效机制
一分部署，九分落实。会议强调，要确保平安寄递专项行动落地见效。
加强组织领导。各地各部门要按照行动方案，制定时间表、路线图，明确责任人，把专项行动组织好、开展好。
强化属地责任落实。各地各部门要增强“时时放心不下”的责任感，保持“事事紧抓不放”的韧劲，思想要紧、措施要细。要把工作责任压紧压实，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，抓协调、抓督导、抓落实。依法查处一批违法寄递行为、办理一批典型案例、整治一批违法企业、形成一批制度机制成果，建立健全加强寄递渠道安全管理长效机制。
形成工作合力。各地各部门必须牢固树立“一盘棋”思想，坚持整体作战，持续完善各方参与、齐抓共管、协同高效的工作机制，实现多部门同频共振、同向发力。
营造良好氛围。充分发挥政府、行业协会、企业、社会公众等各方力量，实现社会共治。大力宣传平安寄递专项行动所做的工作、取得的成效，努力形成全社会关心、支持和配合平安寄递建设的良好氛围。要强化以案释法、以案说法、以案普法，强化“查处一起、震慑一批、教育一片”的警示教育效果。
此次专项行动，是对违法寄递行为的集中严打。17个部门将加大打击惩处力度，利用大数据作为信息支撑进行精准管控查缉。国家邮政局还将同步开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。
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