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法治经纬
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□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 刘传玺 吴瑾
“如何才能精准高效救助涉案困难群众？因案致贫、因案返贫的困难群众如何精准救助？浙江省金华市磐安县人民检察院的司法救助‘一件事’平台着实给了我惊喜。”浙江省人大代表潘志高受邀使用后连连赞叹。
近日，潘志高代表所讲的磐安县检察院依托司法救助“一件事”平台构建大数据模型赋能类案救助被最高人民检察院评为第一批大数据赋能类案司法救助典型案例。
数据汇总形成分析模型
“司法救助工作开展困难，既有救助标准平衡难、部门衔接不畅等主观原因，也有救助线索挖掘难、经费保障紧张、人员力量不足等客观因素。”磐安县检察院检察长徐亮告诉《法治日报》记者，司法救助“一件事”平台针对这些因素，一个问题一个问题地抓，扎扎实实打开司法救助工作局面，不让一个案件当事人在共同富裕的道路上因案返贫而掉队。
司法救助“一件事”平台汇集了全国检察机关业务应用系统、中国裁判文书网等多个平台的数据信息和各职能部门通过各种渠道获取的数据信息，汇总分析救助对象普遍性特征。结合刑事案件办案流程设置救助点，根据罪名不同设置8个分析模型。
依托分析模型，更容易找到司法救助工作的切入点和着力点。经智能分析数字卷宗、抓取关键词，司法救助“一件事”场景应用提示，磐安县检察院办理的一起刑事案件中的被害人赵某某为重点救助对象，被害人是否残疾、被害人是否无固定工作等救助依据均显示“是”的结果。
检察官立即实地走访，发现赵某某一家三口无固定收入来源，赵某某为重度精神发育迟滞，生活不能自理，遭受侵害后，精神状态恶化、需要长期服药。为避免赵某某再次受到伤害，父母只能轮流看护。系统综合赵某某需救助情况，结合救助点，推荐救助金额为2万元，救助类型为司法救助＋社会救助。磐安县检察院审查认为赵某某符合司法救助条件，决定对其予以司法救助。同时，主动对接退役军人事务局、妇联等有关部门，为被救助人赵某某提供社会帮扶。
研判构建最佳救助方案
以多跨场景为抓手整合救助资源，以业务重构为支撑实现高效协同，大数据研判构建最佳救助方案，实现不同救助政策的叠加效应。
系统提示存在多条重点救助线索。经查看发现，胡某某利用在磐安县某乡镇某银行当保安之便，通过平时帮老年人办理银行业务等方式获取信任，向24名老年人骗借88.3万元用于赌博挥霍，无力偿还。被害人众多且均为老年人，涉及低保、残疾、退役军人等特殊群体，磐安县检察院立即依职权启动救助程序并且通过“联动联办”功能，向磐安县退役军人事务局等部门发出社会救助建议函，多部门开展联合救助，共办理养老诈骗案件被害人司法救助案件8件。
此种类案的办理，归功于平台设置的智能筛查、分级移送、三色预警等功能，运用大数据、人工智能等技术手段识别救助线索，实现由人工筛查向智能筛查、个案偶发向类案监督转变。此外，在最高人民检察院联合中华全国妇女联合会部署开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动中，2022年，磐安县检察院通过系统提示办理困难妇女救助案件9件。
破除壁垒优化社会治理
治理重复信访、化解信访积案工作是“老大难”问题，磐安县检察院以重复信访积案化解为重点对象，融合主动救助、全面救助、多元救助三种理念变困难救助、矛盾化解分项办理为联动救助化解信访矛盾。会签出台司法救助与社会救助衔接机制，将司法救助与就业指导、教育扶助、心理干预等融于一体。
“一起命案‘陈尸’救助线索就是系统通过对比刑事案件中死亡的被害人信息、涉法涉诉信访人信息与民政局‘陈尸’数据等发现提示的，我们立即协同公安、信访、民政和属地乡镇等部门开展矛盾化解，通过面对面交流、释法说理，协同民政部门减免被害人陈尸费、火化费，通过司法救助帮助其解决生活困难，最终打开相关人员心结，化解了矛盾纠纷。”磐安县检察院第三检察部检察官介绍道。
依托司法救助“一件事”平台，磐安县检察院还试点开展执法司法信息共享，破除数据壁垒撬动法律监督，全程跟进监督优化社会治理。归集涉潜在救助群体的政法数据、政务数据310余万条，为15项数字检察专项监督提供数据支撑。推动各类资源在平台中有机融合，化解部门壁垒，理顺各项职能。
磐安县检察院着力将司法救助“一件事”平台打造成为发现解决问题、联系服务群众、优化社会治理的实体化工作平台。李某某不服行政生效裁判、提出监督申请，检察院全面核实，最终依法作出不支持监督申请决定，同时同步跟进司法救助，助力实质性化解行政争议，最大限度体现司法温度。
磐安县检察院借助司法救助“一件事”平台，不断强化数字赋能，在实现信息共享、分类集成重点群体执法司法数据中总结提炼类案规则，构建大数据专项监督模型，实时覆盖，将司法、普法、救济、治理融入“两个先行”示范区建设、智能筛查司法救助线索；在救助渠道多元创设和救助力度有效增强实践中，依法提高能动活性，有序探索救助资金“水源”，推动司法救助与社会救助在双向衔接中接续落实。
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| 浙江磐安检察搭建司法救助“一件事”平台
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| 推动司法救助与社会救助双向衔接
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| （ 2023-05-19 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 刘传玺 吴瑾
“如何才能精准高效救助涉案困难群众？因案致贫、因案返贫的困难群众如何精准救助？浙江省金华市磐安县人民检察院的司法救助‘一件事’平台着实给了我惊喜。”浙江省人大代表潘志高受邀使用后连连赞叹。
近日，潘志高代表所讲的磐安县检察院依托司法救助“一件事”平台构建大数据模型赋能类案救助被最高人民检察院评为第一批大数据赋能类案司法救助典型案例。
数据汇总形成分析模型
“司法救助工作开展困难，既有救助标准平衡难、部门衔接不畅等主观原因，也有救助线索挖掘难、经费保障紧张、人员力量不足等客观因素。”磐安县检察院检察长徐亮告诉《法治日报》记者，司法救助“一件事”平台针对这些因素，一个问题一个问题地抓，扎扎实实打开司法救助工作局面，不让一个案件当事人在共同富裕的道路上因案返贫而掉队。
司法救助“一件事”平台汇集了全国检察机关业务应用系统、中国裁判文书网等多个平台的数据信息和各职能部门通过各种渠道获取的数据信息，汇总分析救助对象普遍性特征。结合刑事案件办案流程设置救助点，根据罪名不同设置8个分析模型。
依托分析模型，更容易找到司法救助工作的切入点和着力点。经智能分析数字卷宗、抓取关键词，司法救助“一件事”场景应用提示，磐安县检察院办理的一起刑事案件中的被害人赵某某为重点救助对象，被害人是否残疾、被害人是否无固定工作等救助依据均显示“是”的结果。
检察官立即实地走访，发现赵某某一家三口无固定收入来源，赵某某为重度精神发育迟滞，生活不能自理，遭受侵害后，精神状态恶化、需要长期服药。为避免赵某某再次受到伤害，父母只能轮流看护。系统综合赵某某需救助情况，结合救助点，推荐救助金额为2万元，救助类型为司法救助＋社会救助。磐安县检察院审查认为赵某某符合司法救助条件，决定对其予以司法救助。同时，主动对接退役军人事务局、妇联等有关部门，为被救助人赵某某提供社会帮扶。
研判构建最佳救助方案
以多跨场景为抓手整合救助资源，以业务重构为支撑实现高效协同，大数据研判构建最佳救助方案，实现不同救助政策的叠加效应。
系统提示存在多条重点救助线索。经查看发现，胡某某利用在磐安县某乡镇某银行当保安之便，通过平时帮老年人办理银行业务等方式获取信任，向24名老年人骗借88.3万元用于赌博挥霍，无力偿还。被害人众多且均为老年人，涉及低保、残疾、退役军人等特殊群体，磐安县检察院立即依职权启动救助程序并且通过“联动联办”功能，向磐安县退役军人事务局等部门发出社会救助建议函，多部门开展联合救助，共办理养老诈骗案件被害人司法救助案件8件。
此种类案的办理，归功于平台设置的智能筛查、分级移送、三色预警等功能，运用大数据、人工智能等技术手段识别救助线索，实现由人工筛查向智能筛查、个案偶发向类案监督转变。此外，在最高人民检察院联合中华全国妇女联合会部署开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动中，2022年，磐安县检察院通过系统提示办理困难妇女救助案件9件。
破除壁垒优化社会治理
治理重复信访、化解信访积案工作是“老大难”问题，磐安县检察院以重复信访积案化解为重点对象，融合主动救助、全面救助、多元救助三种理念变困难救助、矛盾化解分项办理为联动救助化解信访矛盾。会签出台司法救助与社会救助衔接机制，将司法救助与就业指导、教育扶助、心理干预等融于一体。
“一起命案‘陈尸’救助线索就是系统通过对比刑事案件中死亡的被害人信息、涉法涉诉信访人信息与民政局‘陈尸’数据等发现提示的，我们立即协同公安、信访、民政和属地乡镇等部门开展矛盾化解，通过面对面交流、释法说理，协同民政部门减免被害人陈尸费、火化费，通过司法救助帮助其解决生活困难，最终打开相关人员心结，化解了矛盾纠纷。”磐安县检察院第三检察部检察官介绍道。
依托司法救助“一件事”平台，磐安县检察院还试点开展执法司法信息共享，破除数据壁垒撬动法律监督，全程跟进监督优化社会治理。归集涉潜在救助群体的政法数据、政务数据310余万条，为15项数字检察专项监督提供数据支撑。推动各类资源在平台中有机融合，化解部门壁垒，理顺各项职能。
磐安县检察院着力将司法救助“一件事”平台打造成为发现解决问题、联系服务群众、优化社会治理的实体化工作平台。李某某不服行政生效裁判、提出监督申请，检察院全面核实，最终依法作出不支持监督申请决定，同时同步跟进司法救助，助力实质性化解行政争议，最大限度体现司法温度。
磐安县检察院借助司法救助“一件事”平台，不断强化数字赋能，在实现信息共享、分类集成重点群体执法司法数据中总结提炼类案规则，构建大数据专项监督模型，实时覆盖，将司法、普法、救济、治理融入“两个先行”示范区建设、智能筛查司法救助线索；在救助渠道多元创设和救助力度有效增强实践中，依法提高能动活性，有序探索救助资金“水源”，推动司法救助与社会救助在双向衔接中接续落实。
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