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法治政府
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□ 本报记者 潘从武 □ 本报通讯员 詹晓云 王夏
“其实我就是为了一口气,行政复议让我感觉到意见被听到了,我愿意和解。”近日,在新疆维吾尔自治区乌苏市人民政府行政复议办公室,行政复议申请人马某与乌苏市某派出所达成行政和解。 2021年底,马某与同村村民张某因琐事发生纠纷。派出所出警后,对马某作出行政处罚。马某认为,派出所仅对他作出处罚,未对张某处罚,遂提出行政复议。复议听证会上,派出所负责人和马某当场说明处罚理由,为马某解开了心结。 行政复议是行政机关自我纠错的监督制度,是解决“民告官”行政争议的救济制度,也是推进法治政府建设的重要抓手。行政复议是免费的,相较于行政诉讼成本更低;行政复议后,行政机关可以直接变更行政行为,更加高效;行政复议从合法性和合理性两方面对行政行为审查,审查范围更广泛,审查强度更深。 如何扎实推进行政复议体制改革,让行政复议成为化解行政争议的主渠道,乌苏市坚持多措并举助推法治政府建设。 乌苏市人民政府在司法局成立行政复议办公室,依法办理乌苏市人民政府行政复议案件,行政复议工作实现由司法局“一口对外”。 为加强行政复议队伍建设,乌苏市立足本地实际,选聘5名人民政府行政复议员,建立行政复议学习培训长效机制,增强行政复议人员的工作能力。 为推进行政复议场所规范化建设,乌苏市打造了人民政府行政复议庭,采用同步录音录像的形式,公开为群众提供“一站式、一条龙”服务。这也直接改变了乌苏市行政复议案件的审理方式——从书面审查转变为以现场庭审为主。 “传统的行政复议是‘关门审理、内部监督’,有时复议结果申请人不认可,让本可以通过行政复议快速解决的案件到法院。”乌苏市人民政府首席法律顾问铁建明说,现在行政复议制度更公开、审理更透明,让越来越多的群众信任行政复议,也让“有行政争议,找行政复议”的观念深入人心。 为推进复议案件办理规范化,乌苏市印发《乌苏市行政复议体制改革实施方案》,制定和完善了行政复议受理、审查、调查、听证、调解、和解、监督考核和卷宗归档等制度,促进行政复议案件审理规范化。 推行行政复议制度,不仅有效化解行政争议,还有利于预防和减少行政争议的发生。 乌苏市人民政府行政复议办公室坚持在办理行政复议案件过程中,要求各行政执法单位执法人员参加听证会,从案件中吸取经验和教训。根据行政复议案件的情况,对行政执法不规范单位,发出《复议监督意见书》,并强化案卷评查工作,向不达标的行政机关发出《执法监督意见书》。 “2022年,共向22家行政机关发出《执法监督意见书》。”乌苏市司法局局长王勇说,通过综合运用行政复议意见书、情况通报等方式,督促行政机关严格规范公正文明执法,切实发挥行政复议监督、指导、警示作用,做到“办理一案、规范一片”,让行政复议成为加快法治政府建设的助推器。
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乌苏:行政复议成法治政府建设助推器
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( 2023-04-28 ) 稿件来源: 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 潘从武 □ 本报通讯员 詹晓云 王夏
“其实我就是为了一口气,行政复议让我感觉到意见被听到了,我愿意和解。”近日,在新疆维吾尔自治区乌苏市人民政府行政复议办公室,行政复议申请人马某与乌苏市某派出所达成行政和解。 2021年底,马某与同村村民张某因琐事发生纠纷。派出所出警后,对马某作出行政处罚。马某认为,派出所仅对他作出处罚,未对张某处罚,遂提出行政复议。复议听证会上,派出所负责人和马某当场说明处罚理由,为马某解开了心结。 行政复议是行政机关自我纠错的监督制度,是解决“民告官”行政争议的救济制度,也是推进法治政府建设的重要抓手。行政复议是免费的,相较于行政诉讼成本更低;行政复议后,行政机关可以直接变更行政行为,更加高效;行政复议从合法性和合理性两方面对行政行为审查,审查范围更广泛,审查强度更深。 如何扎实推进行政复议体制改革,让行政复议成为化解行政争议的主渠道,乌苏市坚持多措并举助推法治政府建设。 乌苏市人民政府在司法局成立行政复议办公室,依法办理乌苏市人民政府行政复议案件,行政复议工作实现由司法局“一口对外”。 为加强行政复议队伍建设,乌苏市立足本地实际,选聘5名人民政府行政复议员,建立行政复议学习培训长效机制,增强行政复议人员的工作能力。 为推进行政复议场所规范化建设,乌苏市打造了人民政府行政复议庭,采用同步录音录像的形式,公开为群众提供“一站式、一条龙”服务。这也直接改变了乌苏市行政复议案件的审理方式——从书面审查转变为以现场庭审为主。 “传统的行政复议是‘关门审理、内部监督’,有时复议结果申请人不认可,让本可以通过行政复议快速解决的案件到法院。”乌苏市人民政府首席法律顾问铁建明说,现在行政复议制度更公开、审理更透明,让越来越多的群众信任行政复议,也让“有行政争议,找行政复议”的观念深入人心。 为推进复议案件办理规范化,乌苏市印发《乌苏市行政复议体制改革实施方案》,制定和完善了行政复议受理、审查、调查、听证、调解、和解、监督考核和卷宗归档等制度,促进行政复议案件审理规范化。 推行行政复议制度,不仅有效化解行政争议,还有利于预防和减少行政争议的发生。 乌苏市人民政府行政复议办公室坚持在办理行政复议案件过程中,要求各行政执法单位执法人员参加听证会,从案件中吸取经验和教训。根据行政复议案件的情况,对行政执法不规范单位,发出《复议监督意见书》,并强化案卷评查工作,向不达标的行政机关发出《执法监督意见书》。 “2022年,共向22家行政机关发出《执法监督意见书》。”乌苏市司法局局长王勇说,通过综合运用行政复议意见书、情况通报等方式,督促行政机关严格规范公正文明执法,切实发挥行政复议监督、指导、警示作用,做到“办理一案、规范一片”,让行政复议成为加快法治政府建设的助推器。
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