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政法
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□ 本报记者 吴亚东 王 莹
□ 本报通讯员 郑 明
近年来，福建公安机关在公安部和福建省委、省政府坚强领导下，认真贯彻落实社会治安防控体系建设要求，围绕“示范城市”创建工作，多措并举筑牢治安防控“四梁八柱”，实现社会治安防控由动态向多维、由被动向主动转变，不断夯实社会大局平安基石，在疫情防控、反恐维稳、社会面治安管控等方面发挥了重要作用。
部署“示范城市”创建工作以来，福建省社会治安呈现违法犯罪警情数、刑事警情数、治安警情数分别同比下降5.9%、34%、3.6%，刑事案件破获率上升9.9%的“三降一升”良好态势，福州市获评平安中国建设示范市、全国禁毒示范城市，泉州市4次蝉联平安建设最高奖“长安杯”。
严密圈层查控
有效过滤风险隐患
1月25日晚，泉州市台商投资区月亮湾笼罩在夜色中。此时，台商投资区公安分局张坂派出所民警正火速赶往海边，展开一场紧急救援。
原来，张坂派出所刚刚接到报警求助，称有一名群众在海边垂钓时，因海水涨潮被困于礁石之上，情况十分危急。
由于该地段风高浪急、光线较暗，搜索难度极大。在分局指挥中心支援下，民警立即调度无人机，使用热成像技术，快速找到了被困人员，并通过无人机喊话安抚、投放救生设备，在公安、应急、见义勇为救援队等多方努力下，成功将受困群众安全救回岸边。
台商投资区扼守泉州湾入海口，面向台湾海峡，岸线复杂、景区景点多、渔业活动频繁，反偷私渡、安全防范等任务非常艰巨。
面对新形势新要求，台商投资区公安分局创新搭建“岸海一体化”智慧防控平台，有效整合岸海治理力量，常态化开展“点、线、面”圈层巡防，实现“勤务运行、巡逻防控、要素管控、隐患排除、打击整治”五位一体运作，及时排查纠纷、化解安全隐患，严厉打击偷私渡、走私等违法犯罪，极大提升了沿海基层治理水平。
近年来，福建公安机关以“示范城市”创建为契机，不断严密圈层查控，按照“陆路、海岸、空中”立体整体防控要求，构建“环省”“环市”治安防控圈，统筹推进环省、环市公安检查站、感知防控网和沿海岸线、铁路站点沿线、机场区域等治安防控圈建设，科学布建检查站、治安卡口、电子卡口、数字警务室、民航公安检查站等，实现“智能感知、精准识别、触圈预警、实时响应”，逐圈逐层过滤风险因素。
截至目前，福建已建成具备多维采集、布控预警、态势感知等多功能公安检查站、堵截卡点781个，火车站、客运站等站点互联网接入管控率达100%，有效过滤堵截入闽入市风险隐患。
做牢单元防控
努力实现“止于未发”
“警灯亮，护平安。”今年春节，“漳州110”民警一如既往巡逻在大街小巷，守护着万家安宁。
农历大年初三凌晨，对讲机内响起指令：“漳州古城附近有群众争吵推搡，请尽快前往处置。”正在附近巡逻的民警迅速驱车前往，两分钟后抵达现场。经过耐心调解，双方当事人握手言和，纠纷消除于萌芽。
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如此快速接处警，得益于“漳州110”创新推出的“四警四化”警务新机制和全链条闭环全息作战体系。
所谓“四警四化”，即主动预警、精细布警、多维接警、动中处警，实现打击防控更快更灵。同时，通过智能化指挥、精准化服务、标准化执法、专业化建设，做到服务保障更优更强。
近年来，漳州市公安局按辖区面积、人口、警情数量、治安状况等要素，将主城区划分为12个警区，路面常备16个巡逻梯队，屯警街面、动中执勤、就近出警。
“2022年，主城区90%以上的报警我们在5分钟内到场，10分钟内到场率为100%。即使路面再拥堵，摩托车梯队也能在第一时间快速抵达现场。”“漳州110”大队大队长李斯祺介绍说。
参照“漳州110”勤务模式，漳州市推行城乡社区网格治理“2+N”暨“社区（乡村）110”模式，在城区实行巡特警网格化巡防，派出所深入推进“两队一室”改革，农村落实“一村一警”，全域快速联动、区域联勤、整体布防，形成全市28个大网格、49条主干线联勤联动新机制，不仅有效缩短了出警半径，也大大提升了出警速度。
部署“示范城市”创建工作以来，福建公安机关构建起点线面结合的“实兵+感知”“脚板+键盘”立体全域防控体系，警网融合进一步深化，3897个警务室与社区（村居）合署办公，全面落实“一区一警”“一村一警务助理”。全省警力进一步向基层一线前置，依托147个智慧街面警务站和361个智能警务室，补强联勤联动巡逻队伍，快速反应更加高效。2022年，全省三类可防性案件同比下降61.75%。
扎实要素管控
借力科技全时监管
2月7日一大早，三明市公安局沙县分局治安大队民警方晨阳就来到辖区内的沙县铁路采石场爆破点。只见他掏出手机，点开“危管助手”App，对照平台上的监管检查清单，一项项认真检查。
“这个视频未对准爆破作业面，无法实时监测爆破情况，存在安全隐患，要马上整改。”在方晨阳督促下，施工方立即当场予以整改。
方晨阳手机上的“危管助手”App，就是福建省危险物品“一体化”安全监管平台。该平台互联共享公安、应急、商务、市监等16个部门，汇聚枪支弹药、民爆物品、管制刀具等12类危险物品的22个系统数据，实现危险物品全流程监管。
近年来，随着福建基础建设步伐不断加快，全省炸药使用量长期保持在8万吨以上，爆破作业现场点多线长面广，在建工地年均在7000个左右，使用环节安全监管任务重、风险高、压力大。
针对这一现状，福建公安机关积极践行科技强警理念，充分运用信息化手段，依托福建省危险物品“一体化”安全监管平台，全面探索“互联网+民爆安全监管”新模式，有效提升民爆物品安全监管水平。
围绕“人、地、物、事、组织、网”等基本治安要素，福建公安机关立足实战实用实效，以“传统+科技”为手段，全面汇聚各类治安要素信息，深化数据研判分析应用，实现依法管控、精准管控和动态管控。
立足“派出所主防”，福建公安打造统一的基层基础工作“业务中台”和“一站式”工作桌面，将治安要素管控工作逐项标准化梳理，打造派出所业务标准件，精准推送派出所民警落地执行，打造条块融合、权责清晰、任务明确、渠道畅通的治安要素管控新模式，实现治安要素管控业务“一端通办”、工作任务“一表推送”、数据赋能“一台直通”。
福建公安坚持发展新时代“枫桥经验”，大力推广厦门“公证+”驻所联调、泉州矛盾纠纷排调分离等多元化解机制，建立常态化矛盾纠纷动态排查、研判预警、信息推送、多元调处等机制，全省基层矛盾纠纷调处化解中心覆盖率达100%。
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| 不断夯实社会大局平安基石
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| 福建多措并举筑牢治安防控“四梁八柱”
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| （ 2023-04-28 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 吴亚东 王 莹
□ 本报通讯员 郑 明
近年来，福建公安机关在公安部和福建省委、省政府坚强领导下，认真贯彻落实社会治安防控体系建设要求，围绕“示范城市”创建工作，多措并举筑牢治安防控“四梁八柱”，实现社会治安防控由动态向多维、由被动向主动转变，不断夯实社会大局平安基石，在疫情防控、反恐维稳、社会面治安管控等方面发挥了重要作用。
部署“示范城市”创建工作以来，福建省社会治安呈现违法犯罪警情数、刑事警情数、治安警情数分别同比下降5.9%、34%、3.6%，刑事案件破获率上升9.9%的“三降一升”良好态势，福州市获评平安中国建设示范市、全国禁毒示范城市，泉州市4次蝉联平安建设最高奖“长安杯”。
严密圈层查控
有效过滤风险隐患
1月25日晚，泉州市台商投资区月亮湾笼罩在夜色中。此时，台商投资区公安分局张坂派出所民警正火速赶往海边，展开一场紧急救援。
原来，张坂派出所刚刚接到报警求助，称有一名群众在海边垂钓时，因海水涨潮被困于礁石之上，情况十分危急。
由于该地段风高浪急、光线较暗，搜索难度极大。在分局指挥中心支援下，民警立即调度无人机，使用热成像技术，快速找到了被困人员，并通过无人机喊话安抚、投放救生设备，在公安、应急、见义勇为救援队等多方努力下，成功将受困群众安全救回岸边。
台商投资区扼守泉州湾入海口，面向台湾海峡，岸线复杂、景区景点多、渔业活动频繁，反偷私渡、安全防范等任务非常艰巨。
面对新形势新要求，台商投资区公安分局创新搭建“岸海一体化”智慧防控平台，有效整合岸海治理力量，常态化开展“点、线、面”圈层巡防，实现“勤务运行、巡逻防控、要素管控、隐患排除、打击整治”五位一体运作，及时排查纠纷、化解安全隐患，严厉打击偷私渡、走私等违法犯罪，极大提升了沿海基层治理水平。
近年来，福建公安机关以“示范城市”创建为契机，不断严密圈层查控，按照“陆路、海岸、空中”立体整体防控要求，构建“环省”“环市”治安防控圈，统筹推进环省、环市公安检查站、感知防控网和沿海岸线、铁路站点沿线、机场区域等治安防控圈建设，科学布建检查站、治安卡口、电子卡口、数字警务室、民航公安检查站等，实现“智能感知、精准识别、触圈预警、实时响应”，逐圈逐层过滤风险因素。
截至目前，福建已建成具备多维采集、布控预警、态势感知等多功能公安检查站、堵截卡点781个，火车站、客运站等站点互联网接入管控率达100%，有效过滤堵截入闽入市风险隐患。
做牢单元防控
努力实现“止于未发”
“警灯亮，护平安。”今年春节，“漳州110”民警一如既往巡逻在大街小巷，守护着万家安宁。
农历大年初三凌晨，对讲机内响起指令：“漳州古城附近有群众争吵推搡，请尽快前往处置。”正在附近巡逻的民警迅速驱车前往，两分钟后抵达现场。经过耐心调解，双方当事人握手言和，纠纷消除于萌芽。
下转第三版
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如此快速接处警，得益于“漳州110”创新推出的“四警四化”警务新机制和全链条闭环全息作战体系。
所谓“四警四化”，即主动预警、精细布警、多维接警、动中处警，实现打击防控更快更灵。同时，通过智能化指挥、精准化服务、标准化执法、专业化建设，做到服务保障更优更强。
近年来，漳州市公安局按辖区面积、人口、警情数量、治安状况等要素，将主城区划分为12个警区，路面常备16个巡逻梯队，屯警街面、动中执勤、就近出警。
“2022年，主城区90%以上的报警我们在5分钟内到场，10分钟内到场率为100%。即使路面再拥堵，摩托车梯队也能在第一时间快速抵达现场。”“漳州110”大队大队长李斯祺介绍说。
参照“漳州110”勤务模式，漳州市推行城乡社区网格治理“2+N”暨“社区（乡村）110”模式，在城区实行巡特警网格化巡防，派出所深入推进“两队一室”改革，农村落实“一村一警”，全域快速联动、区域联勤、整体布防，形成全市28个大网格、49条主干线联勤联动新机制，不仅有效缩短了出警半径，也大大提升了出警速度。
部署“示范城市”创建工作以来，福建公安机关构建起点线面结合的“实兵+感知”“脚板+键盘”立体全域防控体系，警网融合进一步深化，3897个警务室与社区（村居）合署办公，全面落实“一区一警”“一村一警务助理”。全省警力进一步向基层一线前置，依托147个智慧街面警务站和361个智能警务室，补强联勤联动巡逻队伍，快速反应更加高效。2022年，全省三类可防性案件同比下降61.75%。
扎实要素管控
借力科技全时监管
2月7日一大早，三明市公安局沙县分局治安大队民警方晨阳就来到辖区内的沙县铁路采石场爆破点。只见他掏出手机，点开“危管助手”App，对照平台上的监管检查清单，一项项认真检查。
“这个视频未对准爆破作业面，无法实时监测爆破情况，存在安全隐患，要马上整改。”在方晨阳督促下，施工方立即当场予以整改。
方晨阳手机上的“危管助手”App，就是福建省危险物品“一体化”安全监管平台。该平台互联共享公安、应急、商务、市监等16个部门，汇聚枪支弹药、民爆物品、管制刀具等12类危险物品的22个系统数据，实现危险物品全流程监管。
近年来，随着福建基础建设步伐不断加快，全省炸药使用量长期保持在8万吨以上，爆破作业现场点多线长面广，在建工地年均在7000个左右，使用环节安全监管任务重、风险高、压力大。
针对这一现状，福建公安机关积极践行科技强警理念，充分运用信息化手段，依托福建省危险物品“一体化”安全监管平台，全面探索“互联网+民爆安全监管”新模式，有效提升民爆物品安全监管水平。
围绕“人、地、物、事、组织、网”等基本治安要素，福建公安机关立足实战实用实效，以“传统+科技”为手段，全面汇聚各类治安要素信息，深化数据研判分析应用，实现依法管控、精准管控和动态管控。
立足“派出所主防”，福建公安打造统一的基层基础工作“业务中台”和“一站式”工作桌面，将治安要素管控工作逐项标准化梳理，打造派出所业务标准件，精准推送派出所民警落地执行，打造条块融合、权责清晰、任务明确、渠道畅通的治安要素管控新模式，实现治安要素管控业务“一端通办”、工作任务“一表推送”、数据赋能“一台直通”。
福建公安坚持发展新时代“枫桥经验”，大力推广厦门“公证+”驻所联调、泉州矛盾纠纷排调分离等多元化解机制，建立常态化矛盾纠纷动态排查、研判预警、信息推送、多元调处等机制，全省基层矛盾纠纷调处化解中心覆盖率达100%。
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