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要闻
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□ 本报记者 胡新桥 刘志月 刘欢
“哎哟，快看，那是江豚！”
3月中下旬，长江武汉段，连续3天发现江豚群在水中嬉戏，一时间冲上湖北当地热搜榜。
湖北扼守长江中游，坐拥长江干线最长径流里程，被称作“长江之腰”。
2018年4月26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。
5年来，湖北牢记殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平法治思想，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚定不移走生态优先绿色发展之路，运用法治思维和法治方式扛牢“一江清水东流”“一库净水北送”政治责任。
立法撑腰
一江碧水滔滔，岸边翠绿欲滴。
暮春时节，漫步在武汉青山江滩，满目都是动人的绿，杜鹃、海棠、玉兰等点缀其间。
作为老工业基地，青山区曾一度“临江不见江”：岸边工业码头林立，砂石遍地，环境污染，乱象丛生……
武汉青山江滩的变化是湖北省长江岸线综合整治的一个缩影。
2018年6月，湖北在全国率先打响长江大保护十大标志性战役，加快绿色发展步伐——
沿江1公里内化工企业实现“清零”，腾退岸线近150公里，长江岸线生态复绿856万平方米；
推进长江十年禁渔，禁养区1.28万家养殖场全部关停搬迁，3.2万名渔民全部转产安置；
开展长江入河排污口溯源整治、开展自然保护地“绿盾”行动……
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一个个长江大保护的铿锵足迹，离不开高质量立法支撑。
2020年，《湖北省清江流域水生态环境保护条例》《湖北省汉江流域水环境保护条例》相继施行，强化境内长江全流域水环境保护，河湖长制实现省市县乡村五级全覆盖。
在湖北，5公里以上4230条河流以及列入省政府保护名录的755个湖泊，全部有了河长和湖长。
坚持“小切口”立法，湖北向非法捕捞、磷石膏综合治理等长江环境治理的“老大难”宣战——
2020年7月，《湖北省人民代表大会常务委员会关于长江汉江湖北段实施禁捕的决定》问世，在全国率先以地方立法方式推动依法禁捕退捕；
2022年9月，全国首部防治磷石膏污染的地方性法规《湖北省磷石膏污染防治条例》出台，紧扣磷石膏全链条治理、综合性防治，明确磷矿开采、磷化工、磷石膏无害化处理和安全堆存等各环节监管重点，压实政府、企业、相关参与方等各方责任。
……
据统计，湖北省本级现行有效生态环境保护地方性法规和法规性决定达50余件，涉及水、土、气、林、湖等方面，占省本级法规总数的23.4%，长江生态保护法规制度体系已基本形成。
打治并举
深夜，长江湖北段隔河岩库区，长阳土家族自治县公安局资丘派出所民警紧盯着清江上的一举一动。他们已连续蹲守3个晚上。
“动手！”随着一声令下，执法快艇朝捕鱼船快速逼近，迅速抓获非法捕捞的董某朝、董某国兄弟，将其背后捕、购、销团伙“一锅端”。
一江安澜，离不开政法机关保驾护航。
湖北公安机关将依法打击涉江违法犯罪行为与扫黑除恶、“昆仑”行动、“雷火”行动、长江干线水域突出治安问题综合整治相结合，做实“情报、指挥、行动”一体化作战体系，对各类涉江涉河涉湖违法犯罪“零容忍”，全力守护一方净土碧水蓝天。
湖北检察机关依法能动履职，与相关行政单位协作配合，持续深化长江流域生态保护公益诉讼专项监督活动，完善长江、汉江、清江等重点流域跨区域生态环境案件办理机制。在湖北，超过90%的长江流域环保领域公益诉讼通过诉前检察建议得到行政机关积极回应。
长江大保护，既是攻坚战，更是持久战、修复战。
武汉市两级人民法院积极运用“补种复绿”“增殖放流”等责任承担裁判方式，促进受损生态修复。
湖北现已设立73个生态环境司法保护基地，涵盖长江、汉江等重点水域和江豚、麋鹿等重点保护对象，“环保法庭+生态环境保护与修复实践基地+巡回审判点”的环境资源审判工作新格局初步形成。
十堰市公安机关将生态环境修复补偿机制引入办案过程，实现严惩涉水犯罪行为、开展生态修复保护、最大化普法教育“三赢”。
江陵县公安局联合有关部门开展长江堤坝清理养护，种植林木3万余株。荆州市沿江复绿面积超过150万平方米，基本实现应绿尽绿……
一项项因地制宜、因事施策的补偿修复工作，保障了长江湖北段生态环境可持续发展。
在首届长江大保护司法论坛上，与会代表形成“武汉共识”：扛牢责任、深化理念、公正司法、系统修复、创新机制、多元共治。
自2019年起，长江干流湖北段全线实现Ⅱ类水质，达到历史最好水平。
综合施策
吃过早饭，董光松开始了一天的工作——巡河。
董光松是宜昌市伍家岗区伍家乡前坪村专职护河员，负责的区域是前坪村范围内柏临河流域。
担任护河员这几年，董光松感到明显变化：废水、污水没了，水质不断提升，来休闲散步的群众多了。
柏临河治理经验源于黄柏河。黄柏河是长江一级支流，被誉为宜昌的“母亲河”，曾饱受环境污染困扰。
为此，宜昌市探索建立了以“地方立法、综合执法、水质约法、生态补偿”为特色的黄柏河流域综合治理模式，并向柏临河、玛瑙河复制推广。
2022年，宜昌市“创新流域水生态保护综合执法改革”被命名为第二批全国法治政府建设示范项目。
湖北境内，长江支流汉江、清江奔腾跨越多个行政区划，大小湖泊星罗棋布。湖北坚持法治引领、科学规划，推进三江同治、河湖共治、流域齐治。
今年1月，湖北省委、省政府印发《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，整合水资源、水环境、水生态，统筹上下游、左右岸、山水林田湖草，全省同答一道题、共下一盘棋。
立足湖北实际，湖北省委、省政府将全省划分为长江、汉江、清江3个一级流域和16个二级流域片区，明确了流域综合治理的“底图单元”。
该纲要指出，湖北以流域综合治理为基础，统筹水安全、水环境安全、粮食安全和生态安全，大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展，探索推进中国式现代化的有效路径，促进加快建成中部地区崛起的重要战略支点。
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| 用良法善治撑起“长江之腰”
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| 湖北依法修复长江生态环境确保一江清水永续东流
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| （ 2023-04-27 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 胡新桥 刘志月 刘欢
“哎哟，快看，那是江豚！”
3月中下旬，长江武汉段，连续3天发现江豚群在水中嬉戏，一时间冲上湖北当地热搜榜。
湖北扼守长江中游，坐拥长江干线最长径流里程，被称作“长江之腰”。
2018年4月26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。
5年来，湖北牢记殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平法治思想，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚定不移走生态优先绿色发展之路，运用法治思维和法治方式扛牢“一江清水东流”“一库净水北送”政治责任。
立法撑腰
一江碧水滔滔，岸边翠绿欲滴。
暮春时节，漫步在武汉青山江滩，满目都是动人的绿，杜鹃、海棠、玉兰等点缀其间。
作为老工业基地，青山区曾一度“临江不见江”：岸边工业码头林立，砂石遍地，环境污染，乱象丛生……
武汉青山江滩的变化是湖北省长江岸线综合整治的一个缩影。
2018年6月，湖北在全国率先打响长江大保护十大标志性战役，加快绿色发展步伐——
沿江1公里内化工企业实现“清零”，腾退岸线近150公里，长江岸线生态复绿856万平方米；
推进长江十年禁渔，禁养区1.28万家养殖场全部关停搬迁，3.2万名渔民全部转产安置；
开展长江入河排污口溯源整治、开展自然保护地“绿盾”行动……
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一个个长江大保护的铿锵足迹，离不开高质量立法支撑。
2020年，《湖北省清江流域水生态环境保护条例》《湖北省汉江流域水环境保护条例》相继施行，强化境内长江全流域水环境保护，河湖长制实现省市县乡村五级全覆盖。
在湖北，5公里以上4230条河流以及列入省政府保护名录的755个湖泊，全部有了河长和湖长。
坚持“小切口”立法，湖北向非法捕捞、磷石膏综合治理等长江环境治理的“老大难”宣战——
2020年7月，《湖北省人民代表大会常务委员会关于长江汉江湖北段实施禁捕的决定》问世，在全国率先以地方立法方式推动依法禁捕退捕；
2022年9月，全国首部防治磷石膏污染的地方性法规《湖北省磷石膏污染防治条例》出台，紧扣磷石膏全链条治理、综合性防治，明确磷矿开采、磷化工、磷石膏无害化处理和安全堆存等各环节监管重点，压实政府、企业、相关参与方等各方责任。
……
据统计，湖北省本级现行有效生态环境保护地方性法规和法规性决定达50余件，涉及水、土、气、林、湖等方面，占省本级法规总数的23.4%，长江生态保护法规制度体系已基本形成。
打治并举
深夜，长江湖北段隔河岩库区，长阳土家族自治县公安局资丘派出所民警紧盯着清江上的一举一动。他们已连续蹲守3个晚上。
“动手！”随着一声令下，执法快艇朝捕鱼船快速逼近，迅速抓获非法捕捞的董某朝、董某国兄弟，将其背后捕、购、销团伙“一锅端”。
一江安澜，离不开政法机关保驾护航。
湖北公安机关将依法打击涉江违法犯罪行为与扫黑除恶、“昆仑”行动、“雷火”行动、长江干线水域突出治安问题综合整治相结合，做实“情报、指挥、行动”一体化作战体系，对各类涉江涉河涉湖违法犯罪“零容忍”，全力守护一方净土碧水蓝天。
湖北检察机关依法能动履职，与相关行政单位协作配合，持续深化长江流域生态保护公益诉讼专项监督活动，完善长江、汉江、清江等重点流域跨区域生态环境案件办理机制。在湖北，超过90%的长江流域环保领域公益诉讼通过诉前检察建议得到行政机关积极回应。
长江大保护，既是攻坚战，更是持久战、修复战。
武汉市两级人民法院积极运用“补种复绿”“增殖放流”等责任承担裁判方式，促进受损生态修复。
湖北现已设立73个生态环境司法保护基地，涵盖长江、汉江等重点水域和江豚、麋鹿等重点保护对象，“环保法庭+生态环境保护与修复实践基地+巡回审判点”的环境资源审判工作新格局初步形成。
十堰市公安机关将生态环境修复补偿机制引入办案过程，实现严惩涉水犯罪行为、开展生态修复保护、最大化普法教育“三赢”。
江陵县公安局联合有关部门开展长江堤坝清理养护，种植林木3万余株。荆州市沿江复绿面积超过150万平方米，基本实现应绿尽绿……
一项项因地制宜、因事施策的补偿修复工作，保障了长江湖北段生态环境可持续发展。
在首届长江大保护司法论坛上，与会代表形成“武汉共识”：扛牢责任、深化理念、公正司法、系统修复、创新机制、多元共治。
自2019年起，长江干流湖北段全线实现Ⅱ类水质，达到历史最好水平。
综合施策
吃过早饭，董光松开始了一天的工作——巡河。
董光松是宜昌市伍家岗区伍家乡前坪村专职护河员，负责的区域是前坪村范围内柏临河流域。
担任护河员这几年，董光松感到明显变化：废水、污水没了，水质不断提升，来休闲散步的群众多了。
柏临河治理经验源于黄柏河。黄柏河是长江一级支流，被誉为宜昌的“母亲河”，曾饱受环境污染困扰。
为此，宜昌市探索建立了以“地方立法、综合执法、水质约法、生态补偿”为特色的黄柏河流域综合治理模式，并向柏临河、玛瑙河复制推广。
2022年，宜昌市“创新流域水生态保护综合执法改革”被命名为第二批全国法治政府建设示范项目。
湖北境内，长江支流汉江、清江奔腾跨越多个行政区划，大小湖泊星罗棋布。湖北坚持法治引领、科学规划，推进三江同治、河湖共治、流域齐治。
今年1月，湖北省委、省政府印发《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，整合水资源、水环境、水生态，统筹上下游、左右岸、山水林田湖草，全省同答一道题、共下一盘棋。
立足湖北实际，湖北省委、省政府将全省划分为长江、汉江、清江3个一级流域和16个二级流域片区，明确了流域综合治理的“底图单元”。
该纲要指出，湖北以流域综合治理为基础，统筹水安全、水环境安全、粮食安全和生态安全，大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展，探索推进中国式现代化的有效路径，促进加快建成中部地区崛起的重要战略支点。
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