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法治调研
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高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是陇原儿女奋力谱写中国式现代化甘肃实践的必然之路。作为平安建设的主力军、法治建设的生力军，甘肃省公安机关始终坚持以人民为中心，统筹发展和安全，主动融入高质量发展和现代化建设大局，全力以赴防风险、保安全、创稳定、促发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献甘肃公安力量。
一、前置一环，防范化解重大风险
凡事预则立，不预则废。当前，百年未有之大变局加速演进，国际环境日趋复杂，各种不确定不稳定因素增加。防范化解重大风险是确保我国经济平稳健康发展的必然要求和底线工程。甘肃省公安机关坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险；深入开展主动创稳三年行动，及时将各类涉稳风险化解在萌芽状态，努力以新安全格局保障新发展格局。
防范政治领域风险。紧紧围绕形势要求，不断加强预警预防和应对处置等工作，切实守住不出事的底线，坚决维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全。
防范经济领域风险。聚焦招商引资项目、就业消费、平台经济等重点领域，持续开展风险监测预警，对涉众型经济案件企业、高危金融机构等重大问题进行深度研判，及时提出对策建议，最大限度规避风险。
防范社会领域风险。密切关注各类涉稳动向，认真做好涉众投资、房地产领域等重点领域稳控化解，加强网络舆情应对处置，常态化开展公共安全隐患排查整治，督促落实行业监管责任和企业主体责任，加强旅游景区和大型活动治安管理，严防发生重大安全事件。
二、靠前一步，护航企业项目发展
甘肃省公安机关坚持党委、政府经济工作重心发展到哪里，公安服务保障就延伸到哪里，积极主动服务项目建设、企业发展。
深化警企合作。围绕重点行业领域，建立健全常态化沟通联系机制，加强合作共建、联动共治、资源共享。开展“公安局长进企业”活动，主动为企业发展纾困解难，增强互利互惠互信，推动共创共进共赢。
做优护航服务。针对各类工业产业园区、重点厂房厂区等，有针对性地设置派出所、派驻警务室或流动警务站，指导落实安全防控措施，联合开展矛盾隐患排查化解，“点对点”跟进保障服务。针对全省各大旅游景点，广泛推行旅游警务，促进甘肃文旅产业发展崛起。
落实重点整治。加强对重点项目、重点企业周边的治安整治，依法严打盗窃破坏国有资产、危害重点工程等违法犯罪；聚焦信息网络、自然资源、交通运输等重点行业领域，持续打击欺行霸市、强迫交易等涉黑涉恶犯罪，真正让企业和企业家放心投资、舒心创业、安心发展。
三、更进一层，严打经济领域犯罪
安全事关人民福祉，事关经济社会发展大局。经济安全是国家安全体系的重要组成部分。当前，经济领域的违法犯罪形式、手段在不断变化、升级，涉及民生的经济犯罪不断增多，这给公安机关提出了更高要求。我们要保持严打高压态势，充分发挥打击和防范经济犯罪联席会议制度作用，持续整治经济领域违法犯罪，切实为经济发展创造良好环境，坚决维护市场经济秩序和国家经济安全。
维护金融秩序。认真做好省属高风险金融机构化险和清收处置工作，深入开展“陇剑”系列专项行动，严厉打击金融信贷、涉税等领域违法犯罪，有效服务保障高水平社会主义市场经济体制构建和全省现代化产业体系建设。
守护民生安全。聚焦非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪，深入开展打击整治，持续打击养老诈骗等多发性经济犯罪，深挖背后黑灰产业链，有效维护人民群众合法权益。
强化追赃挽损。紧盯经济犯罪案件追赃挽损最后一公里，把经济损失挽回数作为评价办案效果的重要标准，坚持以快制快、应追尽追，侦查、缉捕、追赃同步推进，及时控堵转赃销赃渠道，第一时间扣押冻结、依法追缴，切实守护好国家、企业、群众的“钱袋子”。
四、做实一域，助力国家重大战略
发展是党执政兴国的第一要务。当前，我国已进入高质量发展阶段。甘肃省公安机关要积极服务党和国家重大战略部署，以一地一域工作实效，切实服务中心大局，着力保障高质量发展。
助力乡村振兴。聚焦甘肃省实际，落实“领导牵头包抓、帮扶单位推进落实、驻村工作队常态融入”工作机制，各级帮扶力量定期进村入户，全面落实防止返贫动态监测、扶持乡村产业发展、改善农村人居环境、巩固“控辍保学”成果、爱心捐赠慰问等帮扶措施，不断提升农村地区发展后劲。
服务生态环保。主动融入山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进“河湖林长+警长”制，充分发挥基层派出所、警务室、治安警长等能动作用，加强林区社会治安管理，强化打击黄河、长江流域污染环境、非法捕捞、滥采滥伐等违法犯罪，全力守护生态资源安全。
推进社会治理。推动社区警务全面融入基层综治网络，落实“一村一辅警”全覆盖，深入开展“百万警进千万家”活动，强化基础信息采集、社情民意调查和突出社会治安问题整治，常态化开展矛盾纠纷排查化解，加强社会治安防控体系建设，形成共建共治共享的基层社会治理格局。
五、追求一流，创造良好营商环境
持续优化营商环境，激发企业发展活力，是推动高质量发展的必由之路。强力推进法治化营商环境建设是公安机关的重要职责使命。近年来，甘肃省公安机关深入推进“优化营商环境攻坚突破年”行动，创新推行优化营商环境服务企业发展十项措施，以优质公安服务保障发展、取信于民。
优化政务服务。持续推动“一窗通办”等迭代升级，不断提高公安政务事项网办率，最大限度让数据多跑路，让企业群众少跑腿甚至不跑腿；推出更多惠企利民举措，方便企业和群众。
优化公安监管。深化“证照分离”改革，进一步加强许可备案事项清理，在公安领域持续放宽市场准入，聚焦治安、户政、道路交通等管理，推出出入境证件审批“绿色通道”等更多普惠均等、便捷高效的服务举措，着力营造安商利商良好氛围。
优化法治环境。坚持包容审慎，推出柔性执法护航企业发展十二项措施，从立案侦查、实行强制措施等方面，进一步改进涉企执法办案，审慎使用查封、冻结、扣押财产等措施，持续开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理，切实营造公平、公开、透明的法治化营商环境。
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| 以优质公安服务保障高质量发展
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| （ 2023-04-24 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 黄瑞雪
甘肃省副省长、公安厅厅长 |
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高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是陇原儿女奋力谱写中国式现代化甘肃实践的必然之路。作为平安建设的主力军、法治建设的生力军，甘肃省公安机关始终坚持以人民为中心，统筹发展和安全，主动融入高质量发展和现代化建设大局，全力以赴防风险、保安全、创稳定、促发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献甘肃公安力量。
一、前置一环，防范化解重大风险
凡事预则立，不预则废。当前，百年未有之大变局加速演进，国际环境日趋复杂，各种不确定不稳定因素增加。防范化解重大风险是确保我国经济平稳健康发展的必然要求和底线工程。甘肃省公安机关坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险；深入开展主动创稳三年行动，及时将各类涉稳风险化解在萌芽状态，努力以新安全格局保障新发展格局。
防范政治领域风险。紧紧围绕形势要求，不断加强预警预防和应对处置等工作，切实守住不出事的底线，坚决维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全。
防范经济领域风险。聚焦招商引资项目、就业消费、平台经济等重点领域，持续开展风险监测预警，对涉众型经济案件企业、高危金融机构等重大问题进行深度研判，及时提出对策建议，最大限度规避风险。
防范社会领域风险。密切关注各类涉稳动向，认真做好涉众投资、房地产领域等重点领域稳控化解，加强网络舆情应对处置，常态化开展公共安全隐患排查整治，督促落实行业监管责任和企业主体责任，加强旅游景区和大型活动治安管理，严防发生重大安全事件。
二、靠前一步，护航企业项目发展
甘肃省公安机关坚持党委、政府经济工作重心发展到哪里，公安服务保障就延伸到哪里，积极主动服务项目建设、企业发展。
深化警企合作。围绕重点行业领域，建立健全常态化沟通联系机制，加强合作共建、联动共治、资源共享。开展“公安局长进企业”活动，主动为企业发展纾困解难，增强互利互惠互信，推动共创共进共赢。
做优护航服务。针对各类工业产业园区、重点厂房厂区等，有针对性地设置派出所、派驻警务室或流动警务站，指导落实安全防控措施，联合开展矛盾隐患排查化解，“点对点”跟进保障服务。针对全省各大旅游景点，广泛推行旅游警务，促进甘肃文旅产业发展崛起。
落实重点整治。加强对重点项目、重点企业周边的治安整治，依法严打盗窃破坏国有资产、危害重点工程等违法犯罪；聚焦信息网络、自然资源、交通运输等重点行业领域，持续打击欺行霸市、强迫交易等涉黑涉恶犯罪，真正让企业和企业家放心投资、舒心创业、安心发展。
三、更进一层，严打经济领域犯罪
安全事关人民福祉，事关经济社会发展大局。经济安全是国家安全体系的重要组成部分。当前，经济领域的违法犯罪形式、手段在不断变化、升级，涉及民生的经济犯罪不断增多，这给公安机关提出了更高要求。我们要保持严打高压态势，充分发挥打击和防范经济犯罪联席会议制度作用，持续整治经济领域违法犯罪，切实为经济发展创造良好环境，坚决维护市场经济秩序和国家经济安全。
维护金融秩序。认真做好省属高风险金融机构化险和清收处置工作，深入开展“陇剑”系列专项行动，严厉打击金融信贷、涉税等领域违法犯罪，有效服务保障高水平社会主义市场经济体制构建和全省现代化产业体系建设。
守护民生安全。聚焦非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪，深入开展打击整治，持续打击养老诈骗等多发性经济犯罪，深挖背后黑灰产业链，有效维护人民群众合法权益。
强化追赃挽损。紧盯经济犯罪案件追赃挽损最后一公里，把经济损失挽回数作为评价办案效果的重要标准，坚持以快制快、应追尽追，侦查、缉捕、追赃同步推进，及时控堵转赃销赃渠道，第一时间扣押冻结、依法追缴，切实守护好国家、企业、群众的“钱袋子”。
四、做实一域，助力国家重大战略
发展是党执政兴国的第一要务。当前，我国已进入高质量发展阶段。甘肃省公安机关要积极服务党和国家重大战略部署，以一地一域工作实效，切实服务中心大局，着力保障高质量发展。
助力乡村振兴。聚焦甘肃省实际，落实“领导牵头包抓、帮扶单位推进落实、驻村工作队常态融入”工作机制，各级帮扶力量定期进村入户，全面落实防止返贫动态监测、扶持乡村产业发展、改善农村人居环境、巩固“控辍保学”成果、爱心捐赠慰问等帮扶措施，不断提升农村地区发展后劲。
服务生态环保。主动融入山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进“河湖林长+警长”制，充分发挥基层派出所、警务室、治安警长等能动作用，加强林区社会治安管理，强化打击黄河、长江流域污染环境、非法捕捞、滥采滥伐等违法犯罪，全力守护生态资源安全。
推进社会治理。推动社区警务全面融入基层综治网络，落实“一村一辅警”全覆盖，深入开展“百万警进千万家”活动，强化基础信息采集、社情民意调查和突出社会治安问题整治，常态化开展矛盾纠纷排查化解，加强社会治安防控体系建设，形成共建共治共享的基层社会治理格局。
五、追求一流，创造良好营商环境
持续优化营商环境，激发企业发展活力，是推动高质量发展的必由之路。强力推进法治化营商环境建设是公安机关的重要职责使命。近年来，甘肃省公安机关深入推进“优化营商环境攻坚突破年”行动，创新推行优化营商环境服务企业发展十项措施，以优质公安服务保障发展、取信于民。
优化政务服务。持续推动“一窗通办”等迭代升级，不断提高公安政务事项网办率，最大限度让数据多跑路，让企业群众少跑腿甚至不跑腿；推出更多惠企利民举措，方便企业和群众。
优化公安监管。深化“证照分离”改革，进一步加强许可备案事项清理，在公安领域持续放宽市场准入，聚焦治安、户政、道路交通等管理，推出出入境证件审批“绿色通道”等更多普惠均等、便捷高效的服务举措，着力营造安商利商良好氛围。
优化法治环境。坚持包容审慎，推出柔性执法护航企业发展十二项措施，从立案侦查、实行强制措施等方面，进一步改进涉企执法办案，审慎使用查封、冻结、扣押财产等措施，持续开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理，切实营造公平、公开、透明的法治化营商环境。
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