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法治调研
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今年中央政法工作会议强调，政法工作现代化，是中国式现代化的重要组成部分，是全面建设社会主义现代化国家的重要保障。河北省张家口市检察机关将按照最高人民检察院“以检察工作现代化服务中国式现代化”的要求和有关部署，锚定后冬奥时代，聚焦加强检察机关法律监督工作的时代课题，以“五个检察”为着力点，奋力推进检察工作现代化。
一、打造红色检察，确保永不变色
人民检察制度是党一手缔造的，对党忠诚的红色基因是检察工作现代化永远不变的底色，党指向哪里，检察“利剑”就挥向哪里。
张家口市检察机关以市委党校市检察院分校为依托，加强党的创新理论武装。部署有关专题教育，坚决把党对检察工作的绝对领导深深植根于每一名检察干警的思想上、观念里、血液中。开设“红色检察论坛”，开展守正创新、攻坚克难经验交流研讨，大力弘扬斗争精神。持续推进“亮旗帜、亮身份、亮形象、亮差距、亮实绩”实践活动，全力激发全市检察机关、广大检察干警比学赶超、争先创优，进一步强化党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动党建与业务深度融合。
二、打造民生检察，坚持人民至上
党的根基在人民、血脉在人民。检察工作无论走多远，都必须沿着群众路线的方向走下去。检察履职、监督办案只有时刻把人民群众放在心上，与人民群众坐在一条板凳上，才能使每个案件真正体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益。当前，一些当事人对案件处理不服、屡屡上访的情况时有发生。对于此类情况，关键是要运用法治思维和法治方式从源头上进行实质性化解。张家口市检察机关扎实开展信访案件“清仓净源”专项行动，相关负责人带头组织公开听证，常态化开展刑事和解、行政争议实质性化解等工作，实实在在解决人民群众的操心事烦心事揪心事。
针对困难群体合法权益受到侵害的情况，应及早通过支持起诉、司法救助等工作，切实维护老年人、残疾人、未成年人等群体合法权益，让他们少受伤害、少受损失。要经常开展法治宣传教育，打造“法治星火”文化品牌，建设法治教育基地，常态化开展法治宣讲，定期发布典型案例，推动全社会形成尊法学法守法用法良好氛围。
三、打造效能检察，提升办案质效
法律监督的质量和效果是检察工作的生命线。检察机关要闻令而动，有力度、出效果，要监督在点子上。司法办案中万分之一的错误，对当事人来讲就是百分之百的伤害。推进检察工作现代化，就是要向低质效办案说“不”，把更高质量、更快效率、更好效果作为具体标准，打出“办案质效革命”组合拳。
在监督内容上，要对检察办案质效全面调研评估，重点掌握证据规则执行、不起诉权行使、控辩审三方争议点、法律监督职能发挥、检委会运行等总体情况和突出问题，找准改进方向。在监督方式上，要加强内外协作，提高监督线索移送、“四大检察”衔接联动效率，完善跨区域、跨部门、跨层级协作机制，凝聚监督合力。在监督制约激励上，一方面要完善司法责任制落实体系，明确定责、精准明责、评估履责、严格追责，推行检委会清单式审议、表格式不起诉决定书等措施，规范检察权运行；另一方面要完善法律监督能力评估激励体系，以相关检察业务数据为基础，实行办案问题成绩全记录，激励检察干警担当作为、干事创业。
四、打造数字检察，点亮智慧监督
数字检察是检察机关通过数字化技术，建立法律监督模型及配套系统，发现类案线索后进行融合式监督，对社会治理机制进行系统性完善的新模式，是驱动检察工作现代化的强大引擎。当前，数字技术已经融入检察工作的方方面面，我们要主动适应“数字革命”，把数字检察工作作为前瞻性、基础性工作来抓，以数字革命赋能法律监督。
要突出业务主导，紧扣一线办案需要，运用大数据思维将更多检察官的办案经验固化，研发覆盖“十大业务”的高水平法律监督模型，探索开发适应司法办案现实需求的数字化应用软件，推动数字技术与检察工作的深度融合。数字检察，数据是关键，要通过信息化手段对数据进行收集处理，让工作更加智能、更有效率。要持续强化数据整合，以智慧未检中心和大数据法律监督平台先行先试，因地制宜加强与公安、法院、行政执法机关信息互通，着力构建跨类别、跨层级、跨部门的检察大数据交换共享体系，打破信息孤岛、数据壁垒，强化数据对比碰撞，深挖监督线索，真正让各类数据“活”起来。
五、打造公信检察，捍卫司法公正
公信力建设是社会主义法治建设的重要组成部分。抓好公信检察建设，就抓住了检察机关法律监督能力建设的关键，就抓实了司法为民理念的根本。要把提高公信力和权威性作为检察工作现代化的牢固基石，抓紧抓实抓好。
要严格核查落实法定程序，强化对立案、侦查、批捕、起诉、审判、执行全流程监控，及时发现纠正程序违法、瑕疵问题，坚持以程序公正保障公信力建设。证据是诉讼的灵魂，是裁判刑事案件的基石。以审判为中心，关键是贯彻落实以事实为根据、以法律为准绳的刑事诉讼原则，促使侦查、起诉、审判围绕证据裁判的要求进行。要大力实施“铁证工程”，严格执行证据规则，持续统一证明标准，推动构建检警密切协作的大控方格局，加强证据审查和非法证据排除，建立全市法律监督线索库，推进电子证据实验室建设、环境资源类案件公益诉讼鉴定问题突破，加大对妨害司法犯罪的惩治力度，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。
阳光是最好的防腐剂，权力运行不见阳光，公信力就无法树立。要大力推进阳光检察，建立人大代表、政协委员建议快速办理反馈机制，完善人民监督员制度，持续做实公开听证，组织开展“检察开放日”活动，扎实做好检察宣传工作，把全过程人民民主更加深度融入检察实践。持续强化人权保障，加强网上信访系统2.0的运用，保障律师阅卷、会见等执业权利，加强对侵害辩护权的监督，以权利保障巩固公信力建设。
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| 打造“五个检察”服务中国式现代化
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| （ 2023-04-10 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 李明
河北省张家口市人民检察院
党组书记、检察长
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今年中央政法工作会议强调，政法工作现代化，是中国式现代化的重要组成部分，是全面建设社会主义现代化国家的重要保障。河北省张家口市检察机关将按照最高人民检察院“以检察工作现代化服务中国式现代化”的要求和有关部署，锚定后冬奥时代，聚焦加强检察机关法律监督工作的时代课题，以“五个检察”为着力点，奋力推进检察工作现代化。
一、打造红色检察，确保永不变色
人民检察制度是党一手缔造的，对党忠诚的红色基因是检察工作现代化永远不变的底色，党指向哪里，检察“利剑”就挥向哪里。
张家口市检察机关以市委党校市检察院分校为依托，加强党的创新理论武装。部署有关专题教育，坚决把党对检察工作的绝对领导深深植根于每一名检察干警的思想上、观念里、血液中。开设“红色检察论坛”，开展守正创新、攻坚克难经验交流研讨，大力弘扬斗争精神。持续推进“亮旗帜、亮身份、亮形象、亮差距、亮实绩”实践活动，全力激发全市检察机关、广大检察干警比学赶超、争先创优，进一步强化党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动党建与业务深度融合。
二、打造民生检察，坚持人民至上
党的根基在人民、血脉在人民。检察工作无论走多远，都必须沿着群众路线的方向走下去。检察履职、监督办案只有时刻把人民群众放在心上，与人民群众坐在一条板凳上，才能使每个案件真正体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益。当前，一些当事人对案件处理不服、屡屡上访的情况时有发生。对于此类情况，关键是要运用法治思维和法治方式从源头上进行实质性化解。张家口市检察机关扎实开展信访案件“清仓净源”专项行动，相关负责人带头组织公开听证，常态化开展刑事和解、行政争议实质性化解等工作，实实在在解决人民群众的操心事烦心事揪心事。
针对困难群体合法权益受到侵害的情况，应及早通过支持起诉、司法救助等工作，切实维护老年人、残疾人、未成年人等群体合法权益，让他们少受伤害、少受损失。要经常开展法治宣传教育，打造“法治星火”文化品牌，建设法治教育基地，常态化开展法治宣讲，定期发布典型案例，推动全社会形成尊法学法守法用法良好氛围。
三、打造效能检察，提升办案质效
法律监督的质量和效果是检察工作的生命线。检察机关要闻令而动，有力度、出效果，要监督在点子上。司法办案中万分之一的错误，对当事人来讲就是百分之百的伤害。推进检察工作现代化，就是要向低质效办案说“不”，把更高质量、更快效率、更好效果作为具体标准，打出“办案质效革命”组合拳。
在监督内容上，要对检察办案质效全面调研评估，重点掌握证据规则执行、不起诉权行使、控辩审三方争议点、法律监督职能发挥、检委会运行等总体情况和突出问题，找准改进方向。在监督方式上，要加强内外协作，提高监督线索移送、“四大检察”衔接联动效率，完善跨区域、跨部门、跨层级协作机制，凝聚监督合力。在监督制约激励上，一方面要完善司法责任制落实体系，明确定责、精准明责、评估履责、严格追责，推行检委会清单式审议、表格式不起诉决定书等措施，规范检察权运行；另一方面要完善法律监督能力评估激励体系，以相关检察业务数据为基础，实行办案问题成绩全记录，激励检察干警担当作为、干事创业。
四、打造数字检察，点亮智慧监督
数字检察是检察机关通过数字化技术，建立法律监督模型及配套系统，发现类案线索后进行融合式监督，对社会治理机制进行系统性完善的新模式，是驱动检察工作现代化的强大引擎。当前，数字技术已经融入检察工作的方方面面，我们要主动适应“数字革命”，把数字检察工作作为前瞻性、基础性工作来抓，以数字革命赋能法律监督。
要突出业务主导，紧扣一线办案需要，运用大数据思维将更多检察官的办案经验固化，研发覆盖“十大业务”的高水平法律监督模型，探索开发适应司法办案现实需求的数字化应用软件，推动数字技术与检察工作的深度融合。数字检察，数据是关键，要通过信息化手段对数据进行收集处理，让工作更加智能、更有效率。要持续强化数据整合，以智慧未检中心和大数据法律监督平台先行先试，因地制宜加强与公安、法院、行政执法机关信息互通，着力构建跨类别、跨层级、跨部门的检察大数据交换共享体系，打破信息孤岛、数据壁垒，强化数据对比碰撞，深挖监督线索，真正让各类数据“活”起来。
五、打造公信检察，捍卫司法公正
公信力建设是社会主义法治建设的重要组成部分。抓好公信检察建设，就抓住了检察机关法律监督能力建设的关键，就抓实了司法为民理念的根本。要把提高公信力和权威性作为检察工作现代化的牢固基石，抓紧抓实抓好。
要严格核查落实法定程序，强化对立案、侦查、批捕、起诉、审判、执行全流程监控，及时发现纠正程序违法、瑕疵问题，坚持以程序公正保障公信力建设。证据是诉讼的灵魂，是裁判刑事案件的基石。以审判为中心，关键是贯彻落实以事实为根据、以法律为准绳的刑事诉讼原则，促使侦查、起诉、审判围绕证据裁判的要求进行。要大力实施“铁证工程”，严格执行证据规则，持续统一证明标准，推动构建检警密切协作的大控方格局，加强证据审查和非法证据排除，建立全市法律监督线索库，推进电子证据实验室建设、环境资源类案件公益诉讼鉴定问题突破，加大对妨害司法犯罪的惩治力度，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。
阳光是最好的防腐剂，权力运行不见阳光，公信力就无法树立。要大力推进阳光检察，建立人大代表、政协委员建议快速办理反馈机制，完善人民监督员制度，持续做实公开听证，组织开展“检察开放日”活动，扎实做好检察宣传工作，把全过程人民民主更加深度融入检察实践。持续强化人权保障，加强网上信访系统2.0的运用，保障律师阅卷、会见等执业权利，加强对侵害辩护权的监督，以权利保障巩固公信力建设。
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